借鉴与反思：开放大学转型发展的探索——基于英国开放大学的研修

赴英开学习高级研修班

借鉴与反思：开放大学转型发展的探索
——基于英国开放大学的研修

赴英开学习高级研修班

编者按：江苏开放大学已经步入转型发展阶段，围绕“办好开放大学”这一战略任务，江苏开放大学正在边解读边实践，边实践边解读中不断探索前行，然而，要真正成为创新性的大学类型和大学形态，切实向党和政府、社会和公众递交一份满意的答卷，必须认真反思和回答建设开放大学“应当做”什么、“能够做”什么以及“正在做”什么等问题。英国开放大学在国际上久负盛名，其办学理念、体制架构，以及在远程教育中的最新技术和实践应用中的丰富经验，对我们办好开放大学无疑是最好的借鉴。2015年1月，学校组织部分骨干教师、管理干部和技术人员赴英国开放大学参加了为期15天的学习和研修，内容包括：英国开放大学的管理和层级架构；课程建设与管理及课程组人员的分工与配合；英国开放大学的研究与应用；学生支持服务；课程媒体开发；教育技术研究所的运作；辅导讲师的招聘和管理；课程设计和网上教学；视频制作；国家区域办公室职能介绍等专题。在英国开放大学教授、专家、高级讲师以及专业导师的指导下，通过现场教学、小组研讨和实际体验等形式，教师们近距离地体验了英国开放大学的教学策略、教学方法和教学实践，深受启发。他们结合各自的工作实际，反观学校的发展现状，为进一步提升江苏开放大学的办学能力和办学水平，建言献策，从建设怎样的开放大学、开放大学的质量标准、课程的设计与制作、教学平台的开发与建设、学生支持服务，以及教育技术的研究与应用等方面进行深入思考，这些思考对开放大学的转型发展大有裨益，在此奉献给大家，以飨读者。

开放教育；英国开放大学；发展定位；学术标准；学习支持服务；教学平台；课程建设

执 笔：吴韶华、纪河、张璇、胡大华、朱祎、钱琦、章玳

开放大学的发展定位

英国开放大学(以下简称“英开”)设立于1969年，目前的在籍学生约20万。英开通过远程教育(distance learning)为学习者提供从短期课程到硕士学位的教育服务。2014年，该校教学质量位居英国学生满意度调查前五，72%的学科研究在2014年英国Research Excellence Framework测评中被评为3星或者4星。

在英国高等教育体系中，英开是一所运用远程手段开展学历教育的高等学校。这种定位就要求英开必须保证学生通过远程学习的方式达到与在校学习同等的学术标准，其学科建设、课程教学、教学服务都是围绕这个中心展开。对比之下，我们可以思考江苏开放大学的发展定位。

•开放大学的性质与定位

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”，明确要求要“办好开放大学”。这是党中央、国务院在新的历史条件下，对中国开放大学提出的新使命、新要求和新期望。2012年7月，中共中央政治局委员、国务委员刘延东在出席国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学成立会议时强调，要以现代信息技术为支撑，整合共享优质教育资源，创新教育教学模式，办好中国特色的开放大学，为社会成员提供更加灵活便捷公平开放的学习方式和多层次多样化的教育服务，为建设学习型社会和教育强国、人力资源强国做出积极贡献。这一重要讲话，是建设开放大学的基本依据，也是我们分析开放大学性质与定位的理论起点。据此，我们可以得出相应的基本判断：第一，开放大学是我国高等教育体系内的一所大学；第二，开放大学的目标是为社会成员提供更加灵活便捷、公平开放的学习方式和多层次、多样化的教育服务；第三，开放大学的形式与特点是以现代信息技术为支撑，整合共享优质教育资源。

多项社会服务功能的综合，使得开放大学在建设过程中多头并进，带来的困境是：政府职能部门、相关高校、社会合作单位对开放大学的认识都有自身角度，难以形成统一的认识。为此，我们当前首先需要明确的问题是：开放大学在我国当前的高等教育体系的具体定位是什么？在开放大学建设过程中，如何正确认识大学主体建设与社会教育平台建设的双重职责？

•开放大学的体系建设

英开为了提高学习支持服务，建立了较为完善的行政管理体系，包括3 000多名教职工、13个区域学习中心以及6 400名兼职教师。这些区域中心均为该校的派出机构，所有人员的薪资均由英开支付。各区域中心可以加强与地方政府、教育机构的合作，但没有法人资格。

从江苏情况来看，目前的开放大学建设是以原广播电视大学为主体实施推进的，原因在于：经过30多年的发展，我国已初步建成了以广播电视大学为主体、覆盖城乡的远程高等教育办学体系，培养了各行各业大批应用型专门人才，对促进人的全面发展和社会主义现代化建设发挥了重要作用。基于传统，江苏开放大学的教学体系体现了“条块结合”的特点。各地开放大学均为独立法人，只在开放大学的学历教育层面服从江苏开放大学的业务管理。这种结构使得江苏开放大学在挂牌初始就可以借用较为成熟的教育服务体系，而且基本不需太多的财政投入。问题则表现在地方开放大学基于对地方政府和教育部门人财物的依赖，自身发展具有独立性。因此，如何建立更紧密的联盟关系成为建构江苏开放大学服务体系非常关键的问题。从这个层面，江苏开放大学的建设不单纯是一所大学的建设问题，而是传统电大教育的改造过程。

另外，我们不能将开放教育的发展局限在远程教育领域。事实上，从2012年MOOC在中国产生的巨大影响可以看出，很多著名高校已经在开放教育领域产生了巨大的影响，例如清华大学的“学堂在线”、中国大学公开课等。加之66所高校的网络学院，江苏的非全日制学历教育市场竞争非常激烈。而这些教育机构大多借助传统电大系统向不同地域延伸，这使得江苏开放大学在挂牌初期就必须接受激烈的市场竞争，而且是在自己的服务平台上。相比英开，这种发展环境当然恶劣的多。

任何一所大学，都必须建设自己的学科专业、师资队伍，这是一所大学实体生存的基础。同时，“特色”和“质量”又是决定大学发展方向的主要因素。因此，在开放大学建设过程中，“实体+平台+体系”的发展方向促使我们在这三个层面都必须有所建树，显然“勇于担当”和“敢于突破”是作为建设者首先必须具备的基本素质要求。而在实践层面，我们需要综合社会需求以及学习者的自身状况，建立一套符合社会认知的质量保证机制，并在发展中不断完善开放大学的自身建设。

(纪 河)

开放大学的学术标准

英开努力让公众确信，他们的教学质量和其他高等教育机构是一致的。在对“英开的管理结构”和“学术管理结构”的专门介绍中，以及后续关于课程设置、课程建设、教学支持服务以及技术支持服务各讲内容中，都始终强烈贯穿着同一质量标准的意识。

•坚持同质标准的“宽进严出”

英开面向所有社会公众，没有任何学历前期要求，任何公众都可以从单一课程学习开始，并不需要在一开始时就按照专业，类似于国内大学明确的专业教学计划进程表那样进入学习。英开提供了多种课程的学习，有证书课程、本科教育课程、硕士阶段课程，还有非常具有代表性的预科课程。课程学习成果和牛津大学、剑桥大学都可以互认，即牛津大学、剑桥大学承认英开学生的课程学习成绩。

为什么牛津大学、剑桥大学会承认英开的课程成绩？因为英开的课程都是按照“成效为本”的理念来设计与开发的，即确保每门课程学习的内容与水平达到“FHEQ”(高等教育资格框架)规定的标准，从而和其他英国高校同类学科的课程在学习内容与学习成果上完全一致，处于同一水平。

在“课程建设工作坊训练”环节，主讲教师特别介绍了英国高等教育质量保证署发布的“FHEQ”6级即本科学位的水平要求，强调全英高校都必须按照这样的等级资历水平来培养相应学位等级的学生，而特别出色的学生如果满足规定的条件，可以获得本科荣誉学位，这是一种对优秀学生的鼓励与承认方式。基于这样的规定，全英各个高校的相同学科，学习的内容几乎基本一致，评价的标准也处于同一水平。根据“FHEQ”规定的同一标准确定学科的各课程学习成果(outcomes)，根据确定的学习成果，组织课程内容，设计学习活动，选择评价方式与评价内容。

英开并不因为参与学习的公众来源不一而改变质量标准，当然外界的环境也不允许他们自订一套标准。这就意味着在英开的学生虽然起点水平和能力可能远逊于牛津大学、剑桥大学的入学新生，但在经过一段时间的学习后，获得资格证书或本科、硕士及以上学历学位证书时，都必须达到“FHEQ”规定的水平。英开通过精心的课程设计、科学的师生比例、完备的学习支持服务，帮助和促进学生通过自身的努力达到预设的水平高度，同时也以远远低于国内的毕业率来确保毕业学生的毕业水准。也就是说，英开的毕业生和其他学校的毕业生一样，达到了同一等级水平，处于同一层次，可以平等进行同一语境下的交流。这是不是可以理解为“宽进严出”得到了实现？

•给予我们的启发

英开同质标准下“为公众服务”的做法，给予我们的启发是：

第一，虽然我们国家教育行政主管部门不断进行本科院校评估、高职院校评估和学士学位申请评估等，但评估的内容与标准几乎都集中在学校“教”的方面，虽然有部分涉及毕业生质量跟踪调查，但所占的比重非常小。而英国“FHEQ”则具体明确规定每个学术水平等级(本科、硕士等)获得者必须达到的能力水平标准。学生要具有这些能力水平，各大学提供的学习内容必须满足这些能力培养的要求，并通过合适的评价方式证明学生已经通过学习获得了这些能力。这一标准的构建对于教学质量的保障作用非凡，也为各高校间的学分互认提供了最基本的条件。

虽然我们无法为国家教育部拟定一个类似这样的标准框架，但我们是不是可以尝试在江苏全省领域，为学历继续教育的本专层次制定一个资历框架，确定一个基本统一的学历水平标准？也许在尝试的过程中能积累经验，为他省甚至全国提供一点可吸收的“能源”，甚至部分消解社会公众对学历继续教育尤其网络远程教育质量的怀疑。

第二，英开以课程为单位向公众开放学习内容，也许比我们现在按专业招生报名，有入门门槛的方式，更能体现“服务公众，建设学习型社会”的使命，但这目前和我国各项学历学籍管理制度相冲突。也许学分银行可以制定相关规则与实施细则，有限突破既有政策，通过单科课程学分积累，满足模块化结构的专业人才培养方案的最低毕业学分要求，在附加一定规则的前提下，允许每个模块之间的学分自由叠加组合，选择最适合学生的“成果出口”。

第三，非学历教育内容众多，对学习型社会建设意义重大。我们是不是可以对非学历教育的各类课程进行梳理，编制一个学习成果结构框架体系，为非学历教育成果的积累提供更多的接口？在江苏在线开放自由学习的学习内容，是不是可以通过合适的评价方式与认证规则，在证实并确保学习内容达到规定学习质量的基础上，转化为正式的学历教育课程学分？也许这也是学分银行在构建学历与非学历教育之间立交桥的一种有效尝试。

第四，在职教体系人才培养方案制定时，是否借鉴预科课程的设计，在中职阶段开设相关学科的系列基础入门课程，计入大专阶段学分组成部分，并且提供相同学科门类下多专业方向的大专衔接路径？这样将会吸引更多的学生进入职教项目学习。

(张 璇)

开放大学的学习支持服务

在英开，学生与教师可以通过网络或课堂进行学习和指导学习，无论选择什么样的学习途径，学生都可以得到相同的学习支持与服务。英开宪章中学生章节有4条：(1)我们彼此尊重；(2)我们的目标是激发和帮助学习；(3)我们为学习承担责任；(4)我们一起工作以确保大学的使命和促进大学的价值观。用我们的话概括起来就是：为学生服务是教师的职责、义务，更是使命。

•在英开学校做些什么

制订一个2～3年的战略计划，该计划的核心内容就是分析招生、保留、发展和毕业等各阶段学生获得成功的经验。

成立学习者支持与服务的组织架构，明确各部门(团队)的工作职责、工作任务和工作目标。英开的学习者支持与服务的组织架构如图1所示：

图 1 学习者支持与服务组织架构

事务性的学习支持与服务由学生支持中心(Learner Support)负责，包括招生和发展两个阶段的所有事务性工作，如与注册、财务、专业、课程及生活相关的咨询事务等。在英开每年超过400 000人次的咨询得到处理，其中，45%通过E-mail处理，55%通过电话处理。学业性的学习支持与服务由学院、辅导教师(Faculty/Course、Associate Lecturer)负责，包括保留和毕业两个阶段的所有学业性工作，如答疑、作业、考试及辅导等。这方面的工作主要通过线上与线下结合的方式来进行，学院主要负责课程(教材)的开发、制作，辅导教师主要负责辅导、答疑及教学等。

•在英开团队做些什么

学生支持中心(Learner Support)：其主要任务是为学生提供各个方面的咨询或帮助，通过内部各种渠道解决学生在学习过程中(或开始学习时)遇到的困难和疑惑，目的是尽可能地保证学生学习取得成功并降低学生辍学率。如图2所示，询问者(注册学生或未注册学生)可以通过6种不同的途径得到自己需要的信息。

图 2 询问者获取信息途径

学院(Faculty/Course)：其主要任务是通过专业导师(Staff Tutor)设计、开发适用的课程(教材)，并对教学质量负责。这里要着重说明的是：在英开，教学质量的关键是课程(教材)而不是辅导教师，辅导教师的作用只是帮助学生完成学习目标，取得成功。因此，对学院而言，设计、开发出优质的课程(既满足学生的需求，又满足社会的需求)是一个任重道远的工作。英开的专业教师60%的工作任务是教学(设计、开发课程教材)，40%的工作任务是科研。由此可见，课程开发对教学质量的影响是何其重要，英开对课程的重视程度是何其之大。

在英开的课程里，每一节的学习内容是什么、需不需要看视频(看多长时间的视频)、作业是什么、如何完成作业、作业考核标准是什么、什么时间考试(考试分几次)等，都规定得非常详细，学生拿到课程教材，通过阅读，就会非常清楚自己该干什么、什么时间干什么、如何与老师取得联系等。

专业导师(Staff Tutor)：其开展的学习支持与服务主要包括：对课程设计做出贡献，并以专家身份参与团队的活动；从事与教学研究相关的学术研究；从事课程的教学指导或对导师进行一对一的教学支持；招聘课程导师，并对导师的工作进行监督，如面对面访问导师(1次/年)、看导师作业批改情况和学生学习质量反馈(抽样调查)；发现教学中出现问题或导师工作不到位，就要对导师做相应的培训；处理学生的投诉；等等。工作内容体现为：30%教学活动、20%学术研究、50%管理。

辅导教师(Associate Lecturer)：又称“导师”(Tutors)，是英开的兼职教师，由英开在其他高校或研究机构中聘请，一般分布在分学习中心。一般情况下，每位导师面对20名学生，有时1名导师也会教2～3个组(每组20名学生)。导师提供的学习支持与服务主要包括：课程开始前，通过“发邮件或打电话”欢迎学生选修课程，并介绍支持团队、课程及证书等相关内容；在学生要求下进行学习干预(被动式)或主动进行学习干预(主动式)，响应时间48小时，如学生答疑、不交作业、假期不学习等事情的处理；帮助学生发展技能或指导学生如何去学习，可以是面对面教学也可以是网上教学；监测和了解学生需求；根据课程设计中的评价要求，对学生学习情况进行持续地评估；与学校进行互动，包括学生的学习情况反馈、学生对课程的反馈、参加学校组织的员工培训等。

•我们可以做什么

应该说，英开的学习者支持是到位的，学习支持和学习服务都是围绕着如何让学生的学习获得成功为前提。从这个角度讲，学习支持与服务无论学生是否接受，它都是有意义的。

从本质上讲，开放大学与传统的普通高等学校在人才培养的路径上是不一样的，前者通过“网络的途径”，后者通过“课堂的途径”。如果要在人才培养上让“网络的途径”达到“课堂的途径”的效果，那么，在组织架构上就必须解决两个问题：一是网络辍学率，二是教学质量。英开在这方面做得非常好，这得益于它们强大的学习支持与服务机构——数量庞大的辅导教师队伍、技术精良的技术保障队伍、有的放矢的学生数据与分析队伍。因此，学生支持与服务是开放大学组织架构中不可或缺的一部分。

(胡大华)

开放大学的网上教学平台

英开倡导“有支持的开放学习”，所以在互联网时代到来之后，基于互联网的虚拟学习环境就开始作为远程开放学习的主要载体之一，受到学校的高度重视。在2005年之前，英开虽然有多个基于互联网的学习软件或支持服务软件系统，但都相互独立，没有形成整体。2005年，英开以开源学习平台Moodle为基础，设计开发了全新的网上教学平台。

•英开网上教学平台的设计与运行

英开网上教学平台是一个包含教学系统、形成性考核系统(eTMA)、文档管理系统、自测练习系统、实时讨论系统等众多子系统在内的大平台，融合了课程设计、在线学习测试和支持服务等多种功能，支持多种教学方式，为教师和学生提供一站式和个性化的在线学习体验。网上教学平台上线后，其管理和维护主要由3个部门合作进行：

学习与教学支持部(LTE)，负责网上教学平台的设计和各种工具的管理，向课程团队提供技术支持和服务，对课程团队和辅导教师进行平台使用培训，解答学生和教师的技术咨询，并负责收集教师和学生提出的各种意见和建议。

信息技术部(IT)，由一个30人的技术团队组成，专职负责Moodle学习平台的功能开发，排除相关故障，保持教学平台的正常运行，并监控教学平台中各项功能和工具的使用情况，定期发布数据报告。

教育技术研究所(IET)，负责教学平台上的数据分析和挖掘，通过对平台上各种数据的分析和对学生的调研，跟踪学生在学习环境中的行为，分析各功能和工具的使用情况，提出改进教学平台的建议。

每三年，LTE和IT会对所有主流教学平台做一个评估(Review)，研究和学习其他教学平台研发的新功能，并在全校范围内向全体教师征集对平台功能的完善建议，结合对主流教学平台评估，提出一个3年的开发计划(Road Map)。之后，每年教学平台都会有4次小版本的升级(Update)，通过3年12次升级，实现之前制定的3年开发计划，以保证教学平台能够不断满足教学需求。

•对英开网上教学平台的使用体验

在网上课程建设培训中，我们用半天的时间制作了一门课程，并上传到英开的教学平台上，借此对英开的教学平台有了深入的了解。首先，一个最深刻的印象是，英开的教学平台是为其教学模式服务的。由于英开推行的是远程教育，而非单纯的网络教育，所以学习者并非一定要在网络教学平台进行学习，其主要的教学过程还是通过学习者阅读教材，辅导教师(Associate Lecturer)批改平时作业、回答学习者问题完成的。学习者用或者不用教学平台都可以完成学业。其次，教学平台的建设体现了英开一贯的“以学习者为中心”“有支持的开放学习”的指导思想。比如，尽管每门课程都有一个页面，但每门课程的页面结构基本一致，没有像国内开放大学那样强调课程特色和每个教师的个性，导致不同课程的页面结构不尽相同。这样做的目的很简单，不增加学习者访问课程的学习成本。特别需要说明的是，尽管有形成性考核系统(eTMA)，但考虑到学习者IT技能的差异，英开仍然允许小部分学习者用传统的纸笔方式做平时作业。然后，再由专人将作业录入到形成性考核系统中，为教学质量分析提供数据。最后，英开的学习系统前台功能并不繁杂，比江苏开放大学正在使用的教学教务平台还要简单。但是，英开网上教学平台的后台技术支撑能力却非常了得，一天最高访问量是250万次，访问用户是5.7万人，论坛浏览量为26万次。

除了核心的Moodle教学子系统以外，网上教学平台上还有大量子系统，比如英开技术人员特别介绍的文档管理系统，该系统可以将教材和作业以任何格式(如Word、PDF、ePub、Kindle、iBooks等)输出，以适应学习者在不同电子设备上观看教材的需求。

•给予我们的启发

从英开网上教学平台的主要特点来看，对于开放大学网上教学平台建设而言，首先，我们要确立的一个核心价值理念是：教学平台是为教学服务的。所以，不应过分追求平台功能的大而全、多而杂，应以实用为导向，以学习者为中心。其次，教学平台以“可用性”为第一，必须稳定、快速。一个功能再全、再先进的学习平台，如果访问速度缓慢，甚至无法访问，也等于零。再次，教学平台的建设应该是稳步、持续前行的。英开直到2005年才正式推出网上教学平台，并持续维护更新，每3年有一个大版本更新，每年有4次小版本更新。反观中央广播电视大学在2000年就开发出了“电大在线学习平台”，之后仅在2004年有一次大版本升级到2.0版，10年过去了，全国省级电大至今使用的还是2.0版本。最后，网上教学平台是分模块、分步骤建设的，各个子系统之间通过统一认证和数据交换实现互联互通。如平时作业系统、辅导教师管理系统和学习系统之间是互相独立的，但是数据却可以无缝调用。

(朱 祎)

开放大学的教育技术研究与应用

英开教育技术研究所(IET)成立于1970年，其教育技术研究主要围绕三大主题：开放学习、创新教育、学习分析，主要任务是使用现代技术提供研究支持和建议。它是对远程和开放学习系统进行研究、设计和评估的部门，是通过课程设计、学习设计、分析评估和研究策略以及新技术应用，制作、开发、评价创新型课程，为开放大学的教学和学习策略提供服务。同时致力于研究教、学过程的专门技术及其使用，为教学和学习提供支持，惠及成千上万的学生。

•英开教育技术研究与应用的特色

注重课程设计和学习设计的分析。英开之所以闻名英国及全世界，关键在于其拥有完善的远程教育体系，提供最好的远程教育课程。而教育技术研究所，更是注重对课程设计的有效性、针对性和创新性进行分析、展开研究，这是该校课程建设的一大特点。通过对课程设计的分析、研究，为建设高水平的课程提供依据。近年来，英开编著的许多教材被英国教育界普遍认为是最新、最好的多媒体教材，并获得蜚声欧洲的知识与发现奖。目前，英开每年要开发和完善100多门课程，以提升其质量优势。同时注重学习设计和学习分析，且将两者有机结合，融为一体。将原来的“以教为主”的教学设计转换为“以学为主”的学习设计，通过学习分析，来进一步提升对资源共享、个体学习活动、课程内容的学习设计，为学生提供全方位学业上的帮助。

注重学生保有率的分析。英开对求学者的学历、背景等均无严格限制，只要有学习能力的人都可申请入学；无严格的学习年限，可以自由选择学习时间和地点。这是开放教育的特色之一，但也导致了学生入学后退学，或暂停学业成为不可控制。英开通过对学生保有率数据的分析，得出若学生能坚持参与学习1～2年时间，基本可以完成学业。这一结论为学校招生、学生管理、学习支持等各方面的制度决策提供了依据。

注重学习全过程的大数据分析。近年来，英开越来越重视对大数据的分析。首先是学生数据的建模，这是完成数据分析必须开展的初步工作。其次是对学生在线学习活动数据的实时监测、学生学习成绩调用、学生各类问卷调查的收集。最后是这些与学习全过程相关的大数据的分析统计。通过此项工作，达到对学生学习过程的全面了解，以采取必要的措施。

完善的评价(评估)体系。英开采用的是英国教育部门下发的一套科学的评价指标体系以及具体的、可操作的评价方法来对教学进行评价。同时，教育技术研究所还提出了针对自身学科的评估指标，使之更具科学性、完整性和可操作性。

•对我们的启示

开放大学在推进新型大学建设时必须坚持“以学为本”的理念，加强对教育技术的研究与应用并为教学服务。

一是注重课程建设和学习设计的质量。要重视课程建设全过程的质量控制，包括，建设课程的申报与立项，课程建设的一体化教学设计，课程建设的实施，课程的组织与运行和课程的评价与完善等环节的全监控。同时，注重对课程设计和学习设计的有效性、针对性和创新性进行分析，并展开研究。通过对课程建设的分析、研究来指导课程建设团队进一步优化课程建设内容。

二是利用教育技术研究成果来指导教学。以课程建设团队和教育技术研究团队为核心,组成课程建设与学习设计开发小组,开展课程与学习一体化设计,要充分利用先进的教育技术手段和研究成果，实现教学全过程的大数据收集、统计、分析,以指导课程建设团队开展课程设计和学习设计，努力提升课程设计和学习设计的质量和水平。

三是建立健全完善的评估(评价)和督导体系。根据我国的国情，借鉴英开评估指标体系，尽快建立健全一套针对江苏开放大学自身学科、专业和课程建设的、科学的、完善的并具可操作性的评价(评估)和督导体系。

(钱 琦)

开放大学的课程建设

英开以其开放的理念、开放的教学方式跻身于英国乃至世界的著名大学行列，教育质量获得世界认可，与其优质、高效的课程建设是分不开的。我们借鉴英开课程建设的实践经验，尤其要注意课程建设的实用性、有序性、多维性、人文性和保障性等5大关键问题。

•课程建设的实用性

围绕其办学宗旨，英开强调课程建设要履行社会责任。英开目前正在运作的各类课程500多门，包括学历教育和非学历教育，其中学历教育的课程设置涵盖了高质量的学士学位课程、硕士学位课程、博士学位课程。长期以来，英开致力于开发特色课程，形成自身的课程品牌。例如，英开对于垂危病人的护理与慢性病人研究和学习课程的开发，已经持续了较长一段时间。20世纪90 年代，英开首次推出了“临终和死亡”课程。自该专业课程开设以来，已经毕业了12 000名学生，具有重大的现实意义。2011 年，英开筹备开发“老年痴呆症护理”课程，希望利用学校的技术和专长，更好地为老年痴呆症病人的护理做出贡献。英开还通过广泛的社会合作进行课程创新，例如，和BBC合作制作的《冰冻星球》在电视频道播放，引起世界范围内极大的反响。

•课程建设的有序性

英开课程的开发过程分为策划、编写和制作等3个流程。每个流程都经过反复讨论、征求各方意见并认真修改。策划阶段由各学科小组提出详细的课程报告，送系学术委员会初审后，报校学术委员会审批。课程获得批准设立，就送交课程组，由课程组负责认真讨论课程教材的编写、媒体的运用等问题。通过严格把关，一般一门课程的建设要持续2～5年时间，且经过试用后仍然需要不断修改。英开课程开发团队分为两块，一块是课程模块开发人员，主要负责学习材料的开发；一块是技术开发团队，主要负责技术支持，把课程模块开发人员的想法变为可视、可听的电子化学习材料。英开技术支持团队有300多人，人员包括了项目主任、教育技术专家、网页设计人员、编导、编辑、测试人员、版权专家等，他们为英开的课程建设提供了强有力的技术保障。

•课程建设的多维性

英开早期是定期小组授课，由当地或地区学习中心教师辅导课程学习，通过寄送“教学包”，或通过电话授课。2000年开发了在线学习平台，寄送印刷件少了，提供更多的是电子化学习材料。近年来，课程组织形式发生了变化，课程学习资源建设不断创新，受到好评。例如，使用OU Anywhere软件，将教学材料整合发到平板电脑和手机上，针对个人进行教学辅导。开发OpenLearn，浓缩英开课程精华，置于其中，便于学习者免费学习。利用iTunes U提供课程，提高了英开课程在国际上的认知度。在YouTube有自己的频道，上传视频1 645个，供喜欢视频的学习者学习。英开还有FutureLearn学习平台，平台上不但有英开制作的课程，也有其他合作伙伴提供的内容。不仅将高质量课程内容嵌到平台中，还将社交网站内嵌到平台，可以有效实现生师、生生的互动。

•课程建设的人文性

英开按照课程性质、难易程度和学术层次，对课程进行层级化、模块化管理，主要体现在入门课程、短期课程和本科教育阶段3个层级的课程设置及管理上。每级课程都有对应的学分和证书。学生也可以按照自己的兴趣在课程库中重新选择组合成新的模块，从而获取相应的认证、学历和学位证书。英开还建立了完善的学分转换机制，有专门机构负责对学生在本校或其他教育机构已经获得的学分进行认证和转换，为学习者提供便利。

•课程建设的保障性

作为课程建设的保障，英开教育质量受到校外专家检查制度和英国高等教育质量保障局(QAA)的审核与监督。英开校外专家分别在课程设计与开发、课程组织与实施、考试考核等方面对课程标准与课程质量进行检查监控。QAA的审核评估主要着眼于学校教学教育的规范性、学校对学术标准的维持，以及为学生提供的学习机会的质量，每隔5～6年会审查一次。2009年审核结果，达到最高的水平，新一轮审核将在2015年底。

•几点思考

我国开放大学目前正在如火如荼地进行课程建设。但是，对谁来进行课程设计与开发、设计开发什么，采用何种方法，依据什么思想(理念)或标准开发等问题并没有深入思考。开放大学要充分考虑社会对人才培养的要求，课程设置要与时俱进，紧跟现代社会的发展。重视通过吸纳毕业生的意见和用人单位的意见，构建学生岗位的反馈机制，实现学校教学与企业、社会的良性互动。要规范课程开发的流程，对设计与开发课程的每个环节严格把关，形成协调一致的团队，从而使课程设计与开发工作在纵向维度上具有连续性，在横向维度上具有协调性，确保课程质量。

现代教育技术的进一步发展,使在线学习的多媒体传输成为可能。开放大学要不断自主创新，根据学习者的实际需要提供图文声像并茂的教学内容，完善学习平台的各种功能。以学习平台为主，以开发实用的学习软件为辅，提高学生的学习兴趣及学生自主学习的能力。

开放大学要完善学校的选课机制，给予学习者在课程学习方面更大的自由度。课程辅导教师要由面向全体学生的辅导转变为个性化的辅导，例如，为特定的学生设计适于其发展的课程表，为其定制在学期间的循序渐进的学习计划，进一步在其毕业后进行后续服务，使学生终身受益。

我国开放大学虽然也有内部的质量评估与监控，但很多时候流于形式，评估与检查的标准都是围绕“教”的方面，学习者的“学”的方面基本没有标准。没有“学”的标准，导致的结果是教师看起来教得很努力，但不知学习有没有发生，学生是否学有成效。可以说，校内的评估与监控并没有发生很大效力。因此在质量保障上，一方面要切实加强课程质量的内部保障；另一方面，还需要勇气与实力接受校外专家审查与评估，遵循应有的课程质量标准和质量保证机制，从而得到社会的认可。

(章 玳)

责任编辑 虞晓骏

G724.82

A

2095-6576(2015)02-0018-08

2015-03-26