美国主流媒体对我国南海政策的误读分析——以《华盛顿邮报》为例

谢庚全

(海南大学外国语学院，海南海口570228)

美国主流媒体对我国南海政策的误读分析
——以《华盛顿邮报》为例

谢庚全

(海南大学外国语学院，海南海口570228)

西方尤其是美国主流媒体对我国南海政策均存在不同程度的误读。以《华盛顿邮报》为例，美国主流媒体主要渲染中国威胁论、中国霸权论、中国挑衅论，同时质疑中国对南海的主权依据，并鼓吹美国应重返亚太遏制中国。出现这种情况的原因主要包括:美国主流媒体坚持国际新闻的报道要与本国外交政策保持一致的原则，以及意识形态和价值观念的差异导致长期以来对中国认知的偏颇等。为此，建议理性看待美国主流媒体有关南海问题的立场;继续坚定维护南海国家主权的信心和决心;努力掌握舆论主动权，以争取更好的外部理解;加快推进“一带一路”建设，将我国和包括南海周边国家在内的沿线国家打造成利益共同体和命运共同体。

美国;主流媒体;南海政策;误读;对策

近年来，随着南海局势的持续升温，南海问题逐渐成为全球舆论关注的焦点和热点。而西方尤其是美国主流媒体在报道南海问题的过程中对我国的南海政策均存在不同程度的误读。本文拟通过对近十年尤其是自2009年美国宣布实施重返亚太战略以来《华盛顿邮报》对南海问题的报道进行深入研究，全面梳理该报对南海问题的主要观点，对其观点产生的原因进行分析，并尝试提出具体的对策和建议。《华盛顿邮报》地处美国首都华盛顿，对美国精英阶层具有广泛的影响力，是“美国最具有权威性的报纸之一，其读者多属于美国上层社会人士，包括政府官员、国会议员、工商业主和高级知识分子。”［1］2009年、2010年、2011年该报分别以582 844份、545 345份和507 465份的总发行量在全美国所有报刊中分别位列第五、第五和第八名。尽管单单以《华盛顿邮报》为载体来研究美国主流媒体对我国南海政策的误读肯定具有一定的局限性，容易以偏概全，但是鉴于该报刊在美国精英阶层具有的巨大和广泛的影响力，以该报为载体仍然是我们研究美国主流媒体对我国南海政策的误读的最好选择之一。

一、《华盛顿邮报》对南海问题报道主要聚焦的内容及主要观点梳理

近十年以来，《华盛顿邮报》对南海问题的报道文章达900多篇，报道的内容主要围绕三个争议展开，即:沿海各国对岛、石、礁等的主权争议;沿海各国对南海海域的争议;沿海各国对南海自然资源开采的争议。尽管美国媒体标榜以独立、自由报道为基本原则，以客观、公平、公正为目标，但是，笔者通过研究发现，在涉及南海问题的报道上，《华盛顿邮报》带有明显的倾向性，对我国南海政策存在严重的误读。其主要观点如下:

(一)渲染中国威胁论和中国霸权论

认为随着国际格局的变化以及中国经济快速发展所带来的军事力量的大幅提升，尤其是在全球金融危机之后，美国经济迅速下滑，而中国经济受影响较小，这使中国外交政策更加自信，中国将以经济实力为依托，以军事实力相威胁，将南海纳入其控制范围，并建立新的亚洲秩序，将美国赶出亚洲。“中国在南海争议海域进行填海工程是要扩张其在南海的势力，并且计划控制整个南海”［2］。“在美国看来，中国是打算通过军事威胁来推动其领土要求，最终把美国赶出亚洲，实现在亚洲的霸权”［3］。“中国旨在建立一个新的亚洲秩序，在这种秩序中，中国是主要参与者，而不是美国”［3］。甚至将中国牵头成立的旨在重点支持基础设施建设的亚洲区域多边开发机构——亚洲基础设施投资银行也视为是中国霸权的新证据，“在中国国内，习近平实现了卓有成就的‘中国梦’。伴随着中国经济繁荣和新民族主义视野，习下一个远景是实现‘亚太梦’。‘亚太梦’毫不逊色于‘中国梦’。但是，亚投行明显就是中国当‘老板’，夺取亚洲地区霸主地位”［3］。

(二)渲染中国抢夺自然资源论

认为中国经济的高速增长必然导致巨大的能源资源需求，中国为了保持经济稳定快速增长，必然会不惜一切代价将自己的触角伸向全球资源能源地区，南海地区也不例外。“南海地区蕴藏着丰富的且尚未开发的能源——石油和天然气，中国积极占领此区域以开发自然资源来推动经济增长。中国从自己国家利益出发抢夺自然资源，已经与许多国家造成矛盾”［4］。“中国领导人的动机是控制中国南海的海上油气通道，以挑战美国的主导地位。中国政府甚至企图通过操纵整个中国南海的海军力量，在马六甲海峡行使控制权，为中国的海上输油线保驾护航”［5］。

(三)渲染中国挑衅论

认为中国新一届领导班子将海洋强国作为国家发展的根本目标，已经开启了一个大胆的计划来控制其周边的海域，中国的这一系列行为加剧了南海的紧张局势，并将引发长达数十年的地区紧张局势与动荡。“中国单方面主张对争议岛屿拥有更大的管理权，中国的这一行为是给目前南海争端火上浇油”［6］。“中国似乎正在仔细校准步骤:如占领小岛屿与扣押别国海岸警卫船，单方面对有争议的领土主张更大的管理权限，增强军事实力、完善军备设施，在有争议的海域开采石油等”［7］。“中国政府指责其他国家通过增加军费开支、加强海防兵力、重申南海主权的形式煽动战争。但是中国仅仅是以此为借口猛扑，中国倾向于采取强有力的措施来改变其不利现状”［8］。

(四)质疑中国对南海的主权依据

认为中国的主权宣示是无效的。“在中国南海自由航行的合法权利要求只能来自于对领土的合法诉求。中国对整片海域的主权宣示是‘无效的’，因为在宣称属于中国的岩石和环礁上并没有任何人居住”［9］。“中国表示拥有南海的主权，中国对南海的主权囊括南海90%的海岛和海域，但拒将这些主权交予国际仲裁”［10］。

(五)渲染民族主义对中国南海政策的影响

认为民族主义是中国在南海采取咄咄逼人的行为动机之一，并通过进一步激发民众的民族主义情绪向国际社会施加压力。“中国国际地位的增强，不仅体现在对南海地区能源和渔业资源的开发，而且还体现在获得南海深层次历史纠纷地域的主权，中国如此做的动机部分源于民族主义。”［10］“中国政府已经放开了其民众对于争议海域政治事件的国际化认识，进一步激发民众的民族主义情绪，并以此向国际社会施压。”［11］

(六)鼓吹美国应重返亚太遏制中国

认为中国正处于扩张战略之际，中国的军事崛起，使得其对南海海域岛、石、礁等的主权争取更加积极自信，中国军事力量的快速增长将威胁亚洲地区的和平，而美国在亚洲的盟友缺少装备，难以有效保卫自身，美国应将军事力量重心转向亚太，以压制中国崛起，抗衡中国军事力量的方式来积极塑造其在南海地区的重要角色，以维护这一地区的和平与稳定。“亚洲地区政治纠纷愈演愈烈，以美国为首的国际社会必须采取措施，以维护这一关键地区的和平与稳定。亚洲其他国家依旧会对中国保持高度警惕，这些国家会继续将美国视为盟友并期待美国能在维系亚洲安全与和平方面发挥重要作用”［3］。“美菲两国举行对话的意图是增加美国在菲律宾的军事存在，其目的在于交流信息。美方将通过对话了解可向菲方提供何种帮助，以加强菲方防卫领土领海的能力。菲方缺少装备，难以有效保卫自身。美菲应维持并加固现有的军事盟友关系，而美国‘重返亚洲’战略的一个重要方面，就是确保美军在这一地区的实力”［12］。

二、《华盛顿邮报》有关南海问题观点产生的原因

《华盛顿邮报》在有关南海问题的报道中不断大力渲染中国威胁论、中国霸权论和中国挑衅论的同时，却在同期有关中国与朝鲜渔业纠纷的报道中大力渲染中国无为论、中国软弱论，例如该报在《朝鲜扣押中国渔船，索要120万赎金》的新闻报道中故意诋毁中国政府，称:“近几个月，中国政府愈发颓败，对朝鲜扣押渔船事件毫无反应。朝鲜政府也无视中国敦促其放弃核试验的恳求”［13］。这充分暴露了其观点的相互矛盾和虚伪。究其原因，主要还是由于美国主流媒体对报道国内新闻和国际新闻采用了内外有别的原则。在国内新闻的报道方面，媒体扮演着“看门人”的角色，对政府和权力机构进行监督，在新闻报道方面拥有极大的独立性和自由，俨然已成为继行政、司法、立法之后的“第四权力”。而在国际新闻的报道中，美国新闻媒体受到影响的因素则很多，包括本国的外交政策以及意识形态和价值观的差异等。多丽丝·戈伯认为“美国新闻记者在报道国际新闻遵从的原则有:(1)站在美国人的立场;(2)与当前政府的外交政策保持一致;(3)符合公众对世界看法的思维定势”［14］。具体到《华盛顿邮报》对南海问题的报道，笔者认为影响该报刊立场的因素包括:

(一)从美国的角度和立场出发，服务于美国的重返亚太战略尤其是南海战略

在美国，“媒体对国际新闻报道的特性就是与国家的对外政策保持一致”［15］。《华盛顿邮报》在对南海问题的报道上也不例外。一方面，在新闻消息的来源上，有关南海问题的报道消息主要来源于美国总统、国务卿、主管亚洲事务的助理国务卿以及白宫发言人和国务院发言人等渠道。另一方面，在对南海问题的态度和立场上，基本与美国的南海政策保持一致，服务于美国的重返亚太战略。所谓重返亚太战略，是在国际力量格局发生深刻变化，美国遭受两场战争和金融危机重创不得不进行战略收缩的大背景下，为维持美国在这一地区乃至全世界的主导权，以及应对中国的崛起，美国于2009年决定实施的一项重要战略，其主要策略包括:政治上全面参与东亚现有的国际合作机制，通过参加来主导议题;经济上提出TPP，即跨太平洋经济合作协议，目的是绕开中国，建立一个以美国为中心的泛太平洋经济合作圈;军事上提升包括日韩和澳洲在内的盟友关系，建立与越南、菲律宾、印度等的伙伴关系。其中，南海是美国重返亚太战略的重点，并于2010年高调介入南海争端。时任国务卿希拉里·克林顿在2010年7月举行的东盟地区论坛上表示:“南海航行自由符合美国国家利益”，“美国支持所有国家通过外交会谈和平解决领土争端，反对使用武力和威吓手段”。美国为寻求国际社会对其重返亚太战略的支持，一方面，表面上对南海争端不持立场，但却在具体事务的处理上或明或暗的拉偏架，发出互相矛盾的信息，甚至暗中鼓动相关国家采取激化局势的行动，致使南海争端日益升温，日趋复杂。另一方面，大力渲染中国威胁论，通过发布《中国军事与安全发展报告》等，指责中国军力建设和战略扩张威胁亚太地区的稳定，并将中国视为主要威胁。以美国为首的西方主流媒体也紧随着美国的这一政策转向，大力渲染中国威胁论。据有关统计，在美国宣布重返亚太战略的第二年即2010年全年，包括《华盛顿邮报》在内的30家西方主流媒体有关中国的报道中，有674篇文章涉及中国威胁论，比2009年增长41%。

(二)意识形态和价值观念等的差异导致长期以来对中国认知的偏颇

一方面，“美利坚是一个高度重视意识形态的民族，”［16］中国作为一个在社会制度、意识形态和价值观念上均与西方存在很大差异的国家，将无可避免地遭到西方媒体有意或无意的负面解读或错误解读。另一方面，美国又是一个具有高度优越感的国家，在一些美国人心目中，美国的全球霸主地位是天经地义的，它拥有天赋霸权，无人可替代，任何企图挑战和否定美国的行为都是不允许的。奥巴马于2014年5月28日在西点军校毕业典礼上发表演讲时表示“在未来100年内，美国还要继续领导世界”、“美国是一个不可或缺的国家。这就是我的底线:美国必须永远(处于)领导(地位)，如果我们不领导，没有别人会来领导”便是这种优越感的充分流露。因此，对于任何有可能挑战美国优势的竞争对手，美国上下都会充满戒备和警惕心理。随着中国近年来的快速发展，中国特色的政治、经济道路由于成功而备受关注，中国模式一词也应运而生，并有可能与美国为代表的西方国家普遍推崇的资本主义发展模式形成竞争关系，从而使中美之间的意识形态差异再次被凸显出来。因此，不难理解，随着中国社会经济的逐年快速发展和综合国力的大幅提升，美国民众和媒体对中国的好感度却在逐年下降。根据皮尤2012年的一项调查显示，只有40%的美国人对中国有好感，与2011年的51%相比，下降了11个百分点。盖洛普和中国日报2012年的一项调查表明，只有42%的美国人喜欢中国;在明确表示密切关注中国新闻的美国人中，54%的人表明对中国的好感度下降。而盖洛普2012年的另一项调查显示，大概60%的美国人认为中国的逐渐强大是件坏事情，关于“谁是美国的头号敌人”的调查结果显示，排名前五的国家分别是伊朗、中国、朝鲜、阿富汗和伊拉克。此外，有学者对美国宣布实施重返亚太战略后的2010年7月至2012年6月美国三大报刊《纽约时报》、《华盛顿邮报》和《今日美国》有关中国的报道进行研究发现，《纽约时报》有关中国的报道共566篇，持否定评价态度的187篇，占总数33%，持肯定评价态度的仅12篇，占2%;《华盛顿邮报》有关中国的报道共409篇，持否定评价态度的165篇，占总数40．3%，持肯定评价态度的仅1篇;《今日美国》有关中国的报道共61篇，持否定评价态度的32篇，占总数52%，持肯定评价态度的0篇。这三大报刊的报道总体上对中国的否定评价远远超于肯定评价，特别是《华盛顿邮报》和《今日美国》，几乎就没有肯定评价。

三、中国的应对之策

(一)理性判断美国主流媒体有关南海问题的立场并不代表大多数美国人的观点

根据皮尤研究中心2015年4月份公布的一份有关美国民意的调查结果显示，尽管媒体的报道甚嚣尘上，但39%的美国人自称“压根”没听说过中国与邻国任何的领土纠纷，44%表示听说过“一点”，仅有16%称听说过“很多”。可以说绝大多数美国民众并不是很关心所谓的中国与邻国的领土纠纷问题，更不用说南海问题了。而根据美国百人会(Committee of 100)2012年的一项调查显示，超过50%的美国人不相信美国媒体关于中国的报道。因此，在有关中国尤其是中国南海主权和政策的报道方面，美国主流媒体的立场并不代表大多数美国民众的观点。

(二)继续坚定维护南海国家主权的信心和决心，对海洋国土做到寸土必争

中国作为最早发现和持续管治南海诸岛的国家，对南海诸岛主权拥有不可争辩的历史和法理依据。当前，随着人类进入工业化和全球化时代，海上力量已经成为一国国力的重要组成部分，海洋在国家中的地位和分量将越来越重。尤其是随着中国经济的快速发展和综合国力的提升，除了带来海军现代化的加速推进之外，在客观上将不可避免地导致海上利益需求的大幅上升，海洋产业已经成为中国经济不可或缺的重要组成部分，并将在未来扮演更为重要的角色。因此，中国走向海洋成为海洋强国将是必然选择，对于包括南海在内的海洋国土，我们应继续通过合法要求主权、历史法理依据支撑和军事力量保卫等多种方式和手段坚决予以捍卫，做到寸土必争。

(三)积极开展对外交流，努力掌握舆论主动权，以争取更好的外部理解和支持

一是对中国威胁论、中国霸权论予以有力反击。除了积极向国际社会阐明中国和平发展的战略之外，还要充分发挥媒体和民意机构宣传的强大功能，主动反击以美国为首的中国威胁论的恶意攻击。具体到南海问题上，要积极主动向国际社会说明中国一直坚持和平解决南海问题的立场以及为之所做的努力。根据内容逐一系统地制造话题，做好对外宣传设计，在不同场合努力创造发言机会，夺回支配性话语权，从而有效抑制中国威胁论在国际上的泛滥。二是积极主动向国际社会充分阐述和展示中国对南海诸岛拥有主权的历史依据和法理依据。三是积极主动向国际社会揭露当前南海局势持续紧张的真正原因。20世纪70年代以前我国对南海诸岛的主权得到国际社会及南海周边国家的广泛承认。20世纪70年代，出于自身利益考虑，尤其是根据探测表明南海地区海域储藏有丰富的油气资源后，南海周边国家对我国拥有南海诸岛主权的立场开始转变，由公开承认转为质疑甚至否定，并公然抢占我南海岛礁。尤其是2009年美国宣布实施重返亚太战略以来，为寻求国际社会对其重返亚太战略的支持，一方面，大力渲染中国威胁论和中国霸权论，在南海制造和渲染紧张气氛;另一方面，暗中鼓动相关国家采取激化局势的行动，致使南海争端日益升温。此外，南海部分周边国家企图利用美国的力量制衡中国，并达到转移国内矛盾的目的，不断有意制造中美矛盾，对南海局势的紧张起到了煽风点火的作用。四是对美国以保护南海航行自由为借口介入南海问题坚决予以驳斥和反对。积极主动向国际社会强调南海航行一直以来都是自由的，并且中国和周边国家共同为维护南海航行自由和海上航行安全付出了巨大努力等。五是对个别国家违反《南海各方行为宣言》，不断拿南海问题进行恶意炒作和挑衅的行为要予以强烈谴责。长期以来，菲律宾、越南等个别东盟国家违反《南海各方行为宣言》，在其非法侵占的中国南沙岛礁上大兴土木，非法进行大规模填海造地，修建机场等固定设施，部署导弹等进攻性武器。甚至有个别国家为一己之私，不断拿南海问题进行恶意炒作和挑衅。对于这类行为，我们要通过外交等途径予以强烈谴责，并要求有关国家立即停止一切侵犯中国主权和权益的言行。

(四)加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，将我国和包括南海周边国家在内的沿线国家打造成利益共同体和命运共同体，为维护南海主权创造良好的战略环境

要“跳出南海看南海问题”，尤其要在“一带一路”建设战略大格局下寻求南海问题的解决之道。“一带一路”建设的核心理念是开放包容、共商共建、互利共赢，其构想顺应了和平、发展、合作、共赢的21世纪时代潮流，提供了一个包容性巨大的发展平台，将“中国梦”与“世界梦”进行有机地衔接。通过加快推进“一带一路”的建设，可以充分向国际社会传递和展现中国和平发展的决心，使中国威胁论和中国霸权论不攻自破，还可以全面促进我国与包括南海周边国家在内的全球经济、文化大融合，将我国和包括南海周边国家在内的沿线国家打造成利益共同体和命运共同体，为我国捍卫南海主权、维护南海的和平稳定创造一个理想的战略环境和氛围!

四、结 语

中国对南海诸岛拥有不可争辩的主权，在南海的主权宣示和维权行动合法、合理、有据。基于国家战略和利益的不同以及意识形态和价值观念的差异，美国主流媒体对我国南海政策的误读必然将长期存在。对此，一方面，我们要理性看待，泰然处之;另一方面，我们要积极向国际社会说明我国对南海主权的历史和法理依据，以及导致南海紧张局势发生的真正原因，争取国际社会的最大理解和支持。同时要通过“一带一路”等战略建设加快我国与南海周边国家的经济和文化融合，打造利益和命运共同体，为实现我国在南海的利益最大化创造更好的条件。

［1］端木义万．美国传媒文化［M］．北京:北京大学出版社，2001:41-42．

［2］DENYER Simon．Philippines Says China Rushing Construction in Disputed Sea［N］．The Washington Post，2015-03-26(A03)．

［3］DENYER Simon．China Promotes“Asia-Pacific Dream”to Counter U．S．“Pivot”［N］．The Washington Post，2014-11-11(A05)．

［4］WAN William．Chinese Military Denies Damaging Vietnamese Boat in Clash［N］．The Washington Post，2012-03-27(A05)．

［5］ECONOMY Elizabeth，LEVI Michael．Rein in China in Its Dispute with Vietnam over Energy Resources［N］．The Washington Post，2014-05 -15(A05)．

［6］ROD Mcguirk．Vietnam and Australia Leaders Agree to Closer Defense Ties［N］．The Washington Post，2015-03-18(A05)．

［7］FLOURNOY Michèle，RATNER Ely．China’s Territorial Advances Must be Kept in Check by the United States［N］．The Washington Post，2014-07-04(A05)．

［8］DENYER Simon．China’s Rise and Asian Tensions Send U．S．Relations into Downward Spiral［N］．The Washington Post，2014-07-07 (A05)．

［9］POMFRET John．U．S．Takes a Tougher Tone with China［N］．The Washington Post，2010-07-30(A05)．

［10］SIMON Denyer．China Withdraws Oil Rig from Waters Disputed with Vietnam，but Warns It Could Return［N］．The Washington Post，2014-07-16(A05)．

［11］RICHBURG B．Richburg．Kidnapped Fishermen’s Case Angers Chinese Public［N］．The Washington Post，2013-05-23(A05)．

［12］HARLAN Chico．Philippines Pushes Back against China［N］．The Washington Post，2013-07-23(A05)．

［13］WAN William．North Koreans Holding Chinese Boat for Ransom［N］．The Washington Post，2013-05-20(A05)．

［14］GRABER A．Doris．Mass Media and American Politics，Seventh Edition［M］．Washington，D．C．:Congressional Quarterly Press Inc．，2006:345．

［15］BENNETT W Lance．Toward a Theory of Press-State Relations in the U．S．［J］．Journal of Communication，1990，40(spring):103-125．

［16］杰里尔·A·罗赛蒂．美国对外政策的政治学［M］．周启明，译．北京:世界知识出版社，1997:143．

［责任编辑:吴晓珉］

On the Misinterpretation of the American Mainstream Media to China’s South China Sea Policy and China＇s Countermeasures: With The Washington Post as an Example

XIE Geng-quan

(College of Foreign Languages，Hainan University，Haikou 570228，China)

Different degrees of misinterpretations on China’s South China Sea policy exist in the West，especially the American mainstream media．With The Washington Post as an example，the American mainstream media mainly propagate the China threat theory，the Chinese hegemony theory and the Chinese provocation theory，while questioning the evidence of China’s sovereignty over the South China Sea and preaching the return of the United States to Asia-Pacific area so as to contain China．The main reasons lie in the principle of unity among the American mainstream media that the international news reports should adhere to America’s foreign policy，as well as the long-term cognitive prejudices against China that result from the differences in ideologies and values．Therefore，it is suggested to rationally treat the American mainstream media’s stance on the South China Sea issue，firmly strengthen the confidence and determination of continually safeguarding China’s sovereignty over the South China Sea，strive for the initiative of public opinions so as to gain a better external understanding，and accelerate the construction of One Belt，One Road so as to establish a community of common benefit and destiny among China and other countries along the South China Sea．

America;mainstream media;South China Sea policy;misinterpretation;countermeasure

G 216．2

A

1004-1710(2015)04-0023-06

2015-04-01

2015年度海南省哲学社会科学规划课题(HNSK-QN15-116)

谢庚全(1984-)，女，湖南益阳人，海南大学外国语学院讲师，主要从事翻译理论与实践、英美文学等领域的研究。