高水平行业特色大学发展的SWOT分析与策略选择

王炎灿，张晓阳

(河海大学外国语学院，江苏南京211100)

高水平行业特色大学发展的SWOT分析与策略选择

王炎灿，张晓阳

(河海大学外国语学院，江苏南京211100)

在新时期高等教育进一步提高质量、深化改革、加强内涵式发展的背景下，高水平行业特色大学发展的战略设计尤为重要。按照发展战略结构的逻辑顺序，借用SWOT分析框架总结这类院校在整个高等教育大环境中的优势、劣势、机遇和挑战;应用大学分类体系的理论成果分析这类院校的特色定位;分别从学科、教学、科研、师资、社会服务等方面总体评述此类大学应采取的相关策略。

高水平大学;行业特色;发展战略

20世纪50年代，为适应工业化发展，我国进行了大规模的院系调整，建立了与国家工业发展布局相配套、由中央行政管理部门和地方政府共同管理的高等工程教育体系，成为行业特色大学的前身。本世纪初新一轮院系调整过后，特别是在当前我国高等教育进一步提高质量、深化改革、加强内涵式发展的新形势下，高水平行业特色大学如何建设，采取何种发展战略成为人们关注的焦点。

一、高水平行业特色大学发展环境的分析

基于企业战略管理思想的传播，高水平行业特色大学的管理者日益重视组织发展方向与现实环境、自身实力的关系，并开始利用SWOT分析方法对自身进行剖析。

(一)具备的优势(Strengths)

第一，学科分布相对集中，形成了与行业有关的较为全面的学科专业体系，优势学科处于国内领先地位，拥有一批该领域的学术代表人物，学科发展实力雄厚。第二，研究与实践结合紧密，成果本身易于应用;与行业合作多年，实际操作经验丰富;在为行业服务的同时也成为行业创新文化的中心。第三，毕业生较易就业。在大学生面临结构性失业的严峻情势下，行业特色大学依仗其专业型人才培养理念，注重与行业的实际发展相结合，使得学生因专门的行业知识和实践更能实现社会需求和个人愿望的最佳结合。

(二)存在的劣势(Weaknesses)

第一，学科面狭窄，基础学科薄弱。行业特色大学大多以应用性学科见长，在基础性科研项目中处于劣势，从根本上制约了学校的长远发展。没有强大的基础学科，难以成长为高水平的研究型大学［1］。第二，办学经费明显减少。在原有资金链条和行政隶属关系断裂之后，经费的减少和政策的转变在很大程度上制约了行业特色高校可持续发展和综合创新能力的提高。以中国石油大学为例，其原主管单位中石化经过近二十年的发展，自己属下的四大研究院、四大设计院力量已非常强大，对大学的投资热情今非昔比［2］。

(三)面临的机遇(Opportunities)

第一，仍将作为经济社会发展的重要支撑。据工程院研究预测，我国大规模工业化建设高潮在未来15～20年中不会有明显减缓的趋势，且由于企业创新能力的提高还需一个较长的时期，这类高校的优势学科和部分支撑学科仍将是行业人才培养和科技支撑的重要阵地。第二，符合国家高等教育战略布局。高等教育分层分类发展逐步得到认同，建设高水平行业特色大学，有助于形成实力雄厚的综合性大学和突出特色的高水平大学协调发展的局面，满足经济社会对各类人才和知识的需求，其发展得到一定程度的政策支持。第三，归属教育部后开拓

了发展空间。由于不再受行业局限，学科发展灵活性增大。

(四)可能的威胁(Threats)

第一，发展道路迷失的危险。与行业联系减弱后，资源优势和机会优势逐步丧失，受到来自综合性大学的挑战，如何重新定位自己的办学方向、服务面向、发展模式、探索和开创新的学科生长点成为异常迫切的任务。但威胁也可以转化为优势。以河海大学为例，其通过加强与水利行业的契合，反而使其成为国内唯一同时建有水利类学科国家重点实验室和国家工程研究中心的大学［3］。第二，面临不断被边缘化的危险。尽管部分学科专业具有独特性和广阔的就业前景，但受单一指标大学排名的影响，资源分配和优质生源都更倾向于综合性大学，此类学校的社会影响力日益降低［4］。

二、高水平行业特色大学办学定位的形成

科学定位是高校制定规划、配置资源、发挥优势之前提。分类和分层是高等教育办学框架中的两个坐标，不同的标准和视角，可以划分不同的体系。鉴于本文研究的是“211”“985”或设有研究生院的高水平行业特色高校，所以重点涉及此类大学的分类研究。

教育部原副部长赵沁平指出:按办学目标，学校分研究型与教学型;按学科分布，分综合型和特色型。教育部发展研究中心张力、马陆亭按不同纬度对大学进行分类，一维按层次“教学型学院——研究型大学”框架构建;另一维按类型“学术型人才培养——应用型人才培养”框架构建。浙江大学科教发展战略研究中心的王沛民依据学校主体学科的学科属性、博士学位点数量等将设有研究生院的大学分为三类:文理类、专业类(综合)和专业类(多科)，专业类大学多为行业特色高校。近年来，创业型大学业已成为一种不同于研究型和教学型大学的新类型。创业型大学以创业、加强经济发展为目标，具有多样化的筹资渠道，财政状况既不严重依赖于国家，也不依赖于商业公司，甚至也不将学费作为主要的经费来源。

从我国高水平行业特色大学的实际运行情况看，仍普遍强调以工为主，理工渗透，文理渗透。如南京农业大学定位为以农业和生命科学为优势和特色的多科性研究型大学。北京林业大学定位为以林业、环境、生物学为特色的多科性研究型大学。虽然各行业特色高校在定位中已经开始切实考虑自身实际，摆脱了传统的“大而全”路径，但在认识上仍有模糊不清之处。同时，定位并非一成不变，可以依据国家经济建设、社会发展和科技需求、学校自身能力进行调整。例如解放前，清华大学是一所综合性大学，院系调整后定位为工科大学，改革开放后，又重新定位为综合性大学。北京师范大学在其发展规划中，也明确提出由传统高师向综合性大学发展的战略转型。大学的办学定位及调整都应立足自身，不应盲目效仿，否则将对学校业已形成的特色产生巨大影响［5］。

三、高水平行业特色大学发展策略的选择

(一)特色学科群建设

学科建设是高校核心竞争力的主要标志，能直接反映出学校的发展方向和战略意图。

1.着力建设优势学科

行业特色高校要建成高水平研究型大学，须坚持有所为，有所不为，扬长弃短，在某个方面或某几个方面形成自己强大的竞争优势。如北京交通大学以信息与管理学科为优势，以交通科学与技术为特色;中国海洋大学以海洋和水产为特色等。

2.重视学科结构建设

一所学校的学科结构大体分为基础学科、新兴学科和交叉学科。这一结构不仅决定着学校的办学类型和特色，也制约着学科的发展水平和质量。它不是自然形成的，需要办学者根据社会发展之需要，结合学校传统和实际条件主动建构。要使大学有长远的发展必须加强和重视基础学科的持久建设。新兴学科由于“新”，致使大家在同一起跑线上，对于综合实力较弱的行业特色高校发展难度相对较小，是提升水平的好机遇。当前的科学和工程问题，也越来越多地涉及到多学科交叉。目前高水平行业特色大学的科研人员已经自发地通过自我提高和相互合作展开广泛的学科交叉研究。相关研究领域的展开与成果的产生，极大地促进了学科融合。

3.构建学科的科学管理体制

世界高水平大学不论是内部机构设置还是学科资源配置都强调遵循学科分化和综合的发展规律，即内部管理体制既有利于学科的分化，也能促进学科的综合。相比之下，我国则基本上是按学科分化的特点设计的。大学内各学院自我封闭，独立发展，即使在同一院系不同组织之间也存在沟通协作不畅，资源共享困难的问题。

(二)应用型人才培养

行业特色大学生存与发展的第一要义是为行业、企业发展培养所需人才［6］。其面临的首要问题就是目标设定。有学者认为，行业特色高校应主要培养应用型人才，实施宽口径的人才培养机制［7］。

也有学者认为:行业特色大学应对学生进行分类指导、分层培养，正确处理学术型、应用型、技能型人才培养之间的关系。把有学术潜力的学生培养为学科学术型人才，把动手能力强的学生培养成技能型人才，其余培养成应用型人才。但不论哪种观点，应用型人才的培养终始是这类学校的工作重心。

致力于探索人才培养新模式。以河海大学为例，在本科阶段设置水利类基地强化班，对学生实施前期大类培养与后期个性化专业培养相结合的两段制培养方案，构建本科直接毕业、双学位培养、学士+硕士、学士+硕士+博士的“一进四出”模式，面向市场“订单式”培养。研究生教育阶段，选拔部分已完成基础课与专业课学习的优秀博硕士研究生进入长江、黄河、西部水电开发等设在工程一线的联合培养基地，在基地导师指导下从事重大科学技术问题的研究。

重视通识课，增加应用类课程比重。20世纪80年代以来，以美国为代表的西方发达国家，提倡回归工程，即工程教育要从工程科学回归到工程实际。教学形式以实验、实训为主，教学内容反映本学科应用领域的最新成果和前沿要求。在其基础之上，成立相应的研究机构，既可为教师的科学研究工作服务，也可为学生提供实际锻炼的机会，从而有效提高行业特色大学人才培养的质量和规格。

(三)全创新链科学研究

高水平行业特色大学通常针对行业所涉及领域的科技需求积极构建从基础研究、应用研究到成果转化及推广应用等一体化的科技创新全价值链，从而形成自身独有的科研优势。

1.注重应用研究

行业特色大学科学研究的关键在于形成应用性研究特色和优势，在立项与选题时，应面向国民经济主战场，解决涉及国民经济和国家安全领域的瓶颈问题及最需要的关键技术难题。如重庆交通大学，应生态交通与和谐交通建设的需要，首创了具有自主知识产权的聚合物新型路面技术，开启了节能降耗建设新型公路的新局面［8］。

2.重视集成创新

打破原有学科界限，组成跨院系、跨院校、开放流动的矩阵式创新组织体系，引入现代科研管理理念，充分利用现代信息技术、信息资源和环境。如中国地质大学(北京)在科研管理工作中不断强化“以人为本、市场为主、重视产权”的理念，建立了科研管理信息网络系统。

3.推动成果产业化

只有把项目资金引进来、技术推广好，得到效益后，再推进新技术进一步开发，才能形成良性循环。我国每年科技成果数量很大，但转化率相对较低，好的技术得不到转化，多数高水平行业特色大学都已意识到这一问题，并且在做进一步探索。

(四)适应性师资建设

学科的根基在于学科队伍建设，只有建设一流水平的师资队伍，才能建成一流水平的学科。队伍建设的理念、策略及方式等需要保持必要的灵活性，以适应不断发展变化的学术人才竞争环境。要注意学科的前沿形态，这决定了学科队伍的结构。以哈佛大学历史系为例，为保持学术质量，其只聘请世界最优秀人才，而这种战略遭到了失败。原因之一就在于，学科形态的时代潮流已由金字塔型变为平顶结构。金字塔意味着一小部分杰出的学者和系所占据着最高点，平顶则意味着出现了更多的派别，每一个都作为一个分支领域，有着各自的顶峰，而老教授很难适应新的学科形态。

队伍建设一靠引进，二靠培养。多数高校采取高层次人才引进、中青年教师培养、特聘教授相结合的措施。在引进的同时，还应明白，很多人是引进不来的，在此情况下，应采取灵活多样的形式加以利用，如建立行业实训基地，使行业专家可以为我所用;与国外大学共建研究生课程，利用国外优秀师资等。

(五)全方位社会服务

长期来看，原有行业仍将是高水平行业特色大学的主要服务对象。一方面学校要在攻克行业难题、提供技术咨询上下功夫，另一方面也要积极走出去，通过建立持久、稳定的沟通和联系机制，与行业共同发展。在积极为相关行业发展服务的同时，也应重视服务地方区域发展。如南京农业大学围绕江苏“两个率先”目标，充分发挥专业和人才优势，推广农业新品种，开展技术培训，充分发挥基地园区作用，推动一大批成果得到生产检验并辐射到周边地区。行业特色高校还应结合区域和行业发展趋势，适度超前部署，及时调整学科专业结构，扩展服务领域，在新领域中取得先机。如从中国石油大学与其他三校两院与晋煤集团签署的共建“煤层气开发工程产学研基地”的合作协议，可以看出中国石油大学办学领域向煤炭行业延伸的信号。

总之，高水平行业特色大学的建设目标非一朝一夕可以实现，需要大学学科建设、师资队伍、人才培养、科学研究的持续进步，在这一过程中离不开对大学所处环境的深入分析和进行相应的策略选择。特别是随着学校办学规模扩大、水平提升，以及外部环境变化不确定性增加，各行业特色大学实施以环

境分析和策略分析为主要内容的战略管理将更加迫切与重要。需要在办学实践中不断完善对行业特色大学建设发展规律的认识，提高发展战略设计、实施与管理水平。

［1］尹伟伦.坚持走特色办学之路，建设高水平研究型大学［J］.北京教育(高教版)，2008(2):27-29.

［2］陈礼达.行业特色的机遇与挑战［J］.中国高校科技与产业化，2005(5):53-55.

［3］张长宽.加强与行业契合，促进行业特色高校的持续发展［J］.中国高等教育，2008(3):24-26.

［4］傅军栋，高海生.行业背景地方高校的SWOT分析及其战略选择［J］.国家教育行政学院学报，2009(4):21-23.

［5］王亚杰.关于行业特色型大学建设的思考和建议［J］.中国高等教育.2009(5):23-26.

［6］宁滨.高水平特色大学的创新型人才培养［J］.中国高教研究，2009(8):4-7.

［7］潘懋元，车如山.特色型大学在高等教育的中的地位与作用［J］.国家行政学院学报，2008(4):33-35.

［8］唐伯明.发挥行业背景高校优势提升人才培养质量与科技创新能力［J］.重庆交通大学学报(社会科学版)，2008 (8):4-6.

(责任编辑:王兰锋)

“SWOT”Analysis and Strategies Choice of High Level Industry-based Universities

WANG Yancan，ZHANG Xiaoyang
(College of International Languages and Cultures，Hohai University，Nanjing 211100，China)

As more emphases are laid on the improvement of higher education quality，a deeper comprehensive educational reform and a better connotative development，it has become more important that what strategies will be adopted by those high level industrybased universities to facilitate their own development.Hence，this essay is arranged in three parts according to a relevant developing strategy.First，it summarizes the advantages and disadvantages，opportunities and challenges of those universities with a“SWOT”method.Second，it analyzes the reality of those universities together with the theoretical system of classification of all universities，in hope of positioning the industry-based ones.Last but not least，it comments on the strategies in five aspects，namely，discipline construction，personnel training，scientific research，the construction of the faculty and social services.

high level university;industrial basis;developing strategies

G647

A

1008—4444(2015)05—0054—04

2015-02-10

王炎灿(1974—)，男，湖北仙桃人，河海大学外国语学院党委书记，经济师，研究方向为高等教育管理、管理科学与工程。