干部网络专题培训的实践与思考——以湖南省干部教育培训网络学院“全面深化改革专题培训班”为例

万金湖，王东江

（湖南广播电视大学，湖南长沙 410004）

积极运用现代信息技术，大力开展干部网络培训和在线学习，是创新干部教育培训形式，推进大规模干部培训工作的一项具有战略意义的举措。近年来，全国很多干部网络学院尝试以在线专题培训班的形式组织开展大规模干部网络培训，在课程资源建设、在线讨论、在线测试、在线考勤及在线证书等方面进行了探索，受到干部学员的欢迎。笔者以湖南省干部教育培训网络学院探索在线专题培训班实践为例，谈谈自己的粗浅看法。

一、干部网络专题培训的含义与特点

干部网络专题培训是指以干部教育的重点热点问题或干部成长需要的其他理论与知识为主题建设一定学时的课程资源，要求报名参学干部利用学习平台完成一定学分的必学和选学课程学习，并参加指定的学习活动获取相关在线培训合格证书的干部网络培训形式。这种形式充分利用了干部网络培训打破时空限制、方便快捷、互动性强、投入较少、资源优化、对象广覆盖的独特优势，具有极强的实效性。

首先，专题培训能较好地克服干部网上选学课程的盲目性。随着干部网络学院办学时间的增长，学习平台课程资源库不断丰富，干部选学的课程一般都会有上千门课程，除少数自学能力较强的干部外，大多数干部在选择学习课程时不可避免会出现无所适从。而专题培训课程则带有明显的主题导向性，并从理论与实践、宏观与微观、国际与国内等不同视野和角度建设课程资源，使学员能较系统地学习专题知识，提升工作能力。

其次，专题培训能解决干部在线学习中的各种问题。相较于干部在线自由选课学习，专题培训安排有辅导教师，并在线讨论学员在课程学习过程中提出的各类问题，并与学员进行有主题地互动交流。如湖南省干部教育培训网络学院举办的全面深化改革专题培训班，就分“深化国有企业改革”、“农村土地制度改革”、“事业单位分类改革”等八个专题引导干部学员参与交流，效果很好。学员们各抒己见，畅所欲言，就我省相关领域深化改革问题提出了自己的见解。郴州市某学员在讨论中通过对该市某乡石角塘村的土地股份合作社调查，提出土地股份合作流转模式应是当前统筹城乡改革发展的关键。其论述有理有据，其成果在当地得到认可推行。

第三，专题培训能促使干部自觉完成课程学习。因专题培训班课程资源有着鲜明的主题，且课程资源的设置具有一定的体系，既有宏观理论也有微观理论，既有全国视野也有本土实践，能够使学员较好地系统地掌握相关理论与实践知识，对学员有一定的吸引力。

第四，专题培训能激励干部学员结合实际在线学习。专题培训学习的重点要求之一是通过课程学习递交学习体会或研究论文，且学习体会与研究论文要求学员必须结合实际进行论述，这样就促使干部带着实际工作经验学习、思考。同时，还通过开展学习论文评选，激发学员写出有思想有深度的体会文章。此外，干部学员自愿报名参加专题培训还因为对达到学习要求的干部发放培训合格电子证书，该证书作为干部年度学习考核的依据，也可在一定程度上激励学习。

二、干部网络专题培训的实施

干部在线专题培训的实施主要包括学习平台功能完善、组织课程资源、做好学习支持服务及加强学员学习管理等几个环节。

学习平台功能完善是专题培训的基础。除一般干部在线学习功能外，需开发专题培训模块。如全面深化改革专题培训班栏目除传统的必修课程、选修课程、班级公告、在线测试、参考资料外，还根据网络培训的特点与规律，开发了班级讨论、班级相册、论文提交、培训成果展示、在线考勤等栏目，并在后台相应开发讨论审核、培训数据报表统计等功能。培训班在班级讨论区开设了八个主题版块，由学员发起不同主题的讨论话题，在班级相册栏目供学员上传参与集中学习的照片，在论文提交栏目由学员上传学习体会与研究论文。这些模块既有学习功能，也有交互功能、管理功能，且可重复使用。

课程资源是专题培训的核心。优秀的课程资源能充分吸引干部学员坚持学习，保证专题培训质量与效益。为确保课程资源质量，必须多维度建设专题培训课程资源。如全面深化改革专题培训班将省委书记徐守盛、省长杜家毫在市州党政正职、县市区委书记和省直单位主要负责同志全面深化改革专题研讨班上的辅导报告等3 门课程作为必修课程，同时从中央党校、国家行政学院购置了大量国内知名专家的主题课件作为选修课程，这些课程既有对十八届三中全会精神的解读，又有对我省全面深化改革形势任务的分析，既有省委主要领导的辅导报告，又有专家学者的理论阐释，既结合了湖南特色，也有全国视野，深受学员喜爱。通过培训班学习，参学干部进一步把握了我省全面深化改革的形势与任务要求，提高了贯彻落实省委、省政府决策部署的能力，增强了全面深化改革的思想和行动自觉。

学习支持服务是专题培训的保障。学员专题培训学习服务主要包括报名、在线学习、参与在线讨论、提交学习体会与研究论文、上传集中学习照片及下载合格证书等。报名环节应方便学员，以平台直接报名为主，当然也可根据组织部门要求统一为特定对象的专题培训报名，及时处理平台学员信息。同时还要安排教师值班接待各单位、干部学员的学习咨询，解决单位联络员与学员关于网络培训班学习的各类问题，如平台登录不上、课件打不开、学时记不全等问题。值班教师还要注重引导学员进入交流模块，有针对性发帖，提出自己的见解，并对组织集中学习的单位学员处理学时、发布集中学习照片，引导学员提交学习体会与研究论文等。

学习管理是专题培训的关键。专题培训学习管理包含学习情况统计、发布学习通报、审核学员交流讨论发帖、组织学员学习体会与研究论文评审、优秀学员评选等。学习管理最关键的工作是学习情况的统计和发布学习通报。学习情况统计是掌握专题培训学员学习状况的一手资料，直接反映专题培训的成效。一般情况下，主要是相关单位与学员个人的学习数据统计，如单位学员参学率、专题培训合格率、人均学时数、研究论文提交数、讨论发帖数、学员个人学时数、讨论发帖数等。并及时将统计报表分发相关单位，使其了解学员学习状况，做好督学工作。同时，还可通过发布学习情况通报，鼓励学员努力完成学习任务。此外还可通过评审学员的学习体会与研究论文，展示学员学习成果，体现专题培训成效。还可通过评选表彰专题培训优秀学员，激励干部注重在线专题学习积极性。

三、干部网络专题培训的思考

干部网络专题培训是加强和改进干部教育网络培训的良好平台和途径，通过一年多的实践探索，要充分发挥干部网络专题培训的作用，必须不断完善创新。

1.要加强主题设计调研，确保专题培训科学化。主题是专题培训吸引干部参学的前提，培训专题的科学化是满足各级各类干部个性化、差别化的学习培训需求，坚持以干部教育培训需求为导向，突出针对性、实用性和实效性。专题培训主题必须适应中央与地方党委政府的中心工作，能满足干部能力提升的学习需求。要坚持围绕中心抓学习，需要什么学什么，缺什么补什么的原则，努力提高广大干部的理论素养和业务能力。我们认为，要在对干部学员进行充分调研的基础上，从以下几方面确定主题:一是围绕当前党和国家及本地的中心工作与学习任务确定，如2014年学习贯彻习近平总书记系列重要讲话与十八届三中全会精神、全面深化改革、依法治国等主题。二是以干部学习需求为依据，这需要在大量干部学习需求调研的基础上进行，要有针对性与实效性。如上海干部在线学习城开设的“弘扬人文精神与提升领导力”、“公共人力资源管理”、“金融管理与创新”等主题，安徽干部教育在线开设的“领导干部素质与能力提升”、“土地制度改革”、“生态文明建设”、“城镇化建设”等专题。三是与厅局、媒体、行业、部门合作，利用其优势开设各类专题。如纪委廉政建设专题、司法行政部门的法制建设专题、企业管理与创新专题等。

2.要加强专题培训制度建设，确保专题培训规范化。通过制度设计逐步将干部在线专题培训与干部考核、晋升相联系，把干部在线专题培训纳入法制化、规范化的轨道，从而确保专题培训的严肃性、稳定性和有效性。建立健全干部在线专题培训管理考核、情况通报和档案管理制度，加强对干部在线专题培训工作和干部个人专题培训情况的考核。要把领导干部的专题培训学习态度、参与程度、互动效果、学习成果等方面相结合，对参加专题培训的总体情况及时进行全面动态通报，将通报情况如实记入干部信息库，并将重要专题培训情况与干部考核评价挂钩，作为评价干部、使用干部的重要依据，增强各级干部参加专题培训的责任感、紧迫感和使命感，不断提升干部教育专题培训工作的内生动力。同时要抓好专题培训各项制度的贯彻执行，及时把成熟的做法和经验总结转化为具体的规章制度，确保在线专题培训班切实取得实效。

3.要制定科学的专题培训课程体系，确保专题培训资源最优化。课程质量是干部网络专题培训的生命力。干部在线专题培训学习模式面对的是数量庞大的干部培训对象，干部教育网络培训机构要根据不同部门、不同岗位、不同类别干部的实际需求以及组织上对干部在实际工作中的要求，制定出合理的专题培训在线学习的课程体系。干部教育网络培训机构必须通过调查问卷、组织座谈等方式，了解干部的实际培训需求，并结合当前形势以及热点难点问题，对不同类别的干部在学习内容上提出具体的、个性化的要求，确定不同的必修课和选修课的课程内容以及学时、学分，确定具体的在线考核形式。通过一段时间的专题培训后要搜集学员的学习反馈，不断调整专题培训的学习内容和课程安排，切实提高干部在线专题培训学习的针对性和实效性。在专题培训课程资源建设方面，要注重优化传统课程资源购置渠道，建立外购课程资源库课程的遴选程序、标准，精选国家级专家的主题课件，另一方面还必须建立干部网络培训资源共建共享机制，充分整合各类干部专题培训资源。一是加强与党校、社科院和普通高校的联系，精选名师名课资源;二是加强与党政机关的联系，精选干部专题培训需要的行业类学习资源，如廉政、法制、人防、消防、卫生、保健等知识。三是加强与各类媒体合作，共享其专题学习资源。四是注重将本地党政主要领导的专题辅导报告制作课程资源，有助于干部学员结合本地实际学习理解消化专题知识。

4.要注重干部在线专题培训自觉性的培养，确保干部专题培训管理考核多样化。一是要提高干部应用现代信息技术的能力。目前在职的大部分干部已掌握了基础性的计算机和网络的操作技能，但仍有一些干部缺乏这方面的能力，有些乡镇还不具备进行网络在线学习的硬件条件。对此，党政部门应结合政府机关电子政务工作的实施，加大资金的投入，优化在线学习的网络环境。通过举办专题辅导班，进行现场演示，对部分计算机和网络的能力较弱的干部进行计算机技术和网络信息技术的培训。二是培养干部高度的在线学习自觉性。决不容许为了达到学时、完成学分而采取应付敷衍的学习态度。干部培训主管部门应建立干部教育专题培训的检查和监督制度，培养干部运用现代信息技术进行不断学习的自觉性，加大对干部专题学习监督检查的力度，根据干部所学内容进行必要的抽查，防止干部在线专题学习应付差事、走过场，杜绝其他人代替学习、代替考试，杜绝“枪手”现象，使干部在线专题学习达到应有的目的。三是在线专题培训形式要多样化。在线专题培训学习，学员既可自己单独学，也可单位统一集体集中学习、小组分类学习和互动学习，还可组织不同背景学员参与的在线讨论和体会交流环节，激发干部的专题培训学习兴趣。四是采用多样灵活的考核形式检验专题培训效果。在线专题培训班结束后，围绕培训班规定的学习课程，就相关的知识组织参训学员进行灵活的在线测试，采取提交学习体会、研究论文、主题讨论交流等方式检验学习成果，督促参训学员加强学习，掌握必备的基础理论知识。特别是还要结合培训班的主题，注重把在线专题培训与实践活动和调查研究活动结合起来，强化培训效果，促进学以致用。

5.要注重专题培训成果运用，确保干部专题培训取得实效。专题培训要求参学干部按规定学完必修课和选修课，参与规定的学习环节且通过审核后，颁发电子结业证书。要将在线专题培训结业登记材料纳入干部培训档案，作为干部考察、考核的重要依据。一是建立干部专题培训跟踪反馈机制。在培训期间，要根据所学内容，通过各种学习环节加强学员对课程内容的理解和应用，激发学员持续学习，将学习内容转化为自己所掌握的工作方法和能力;培训结束，要求学员通过写心得体会、征求学习感言、提合理化建议等方式激发干部充分思考，总结提炼培训成果，促进干部学有所获。二是要建立推进培训成果转化的制度和流程，形成创造有助于培训成果转化的工作环境，让学员所在单位支持、鼓励和奖励那些将培训内容加以运用的参学干部。三是要形成培训成果转化的氛围。通过成果展示，或者组织评选，在某一主题的培训之后，让参训干部就所学知识在工作实践的运用形成案例分析，组织单位领导、相关课题专家、参训人员等公开评比，将结果在学习平台或相关媒体进行公示和宣传。四是要建立学员培训成果转化档案，培训班结束后，要求学员结合工作实际提出工作建议，分阶段进行学习成果转化评价，看培训成果转为工作成果的份额，看建议转化本部门决策的份额，切实增强干部教育培训的实际效果。

［1］杨嵘.干部培训资源的整合及利用［J］.社科纵横，2012，（10）.

［2］钱冬明，管珏琪，贺正刚，曲宇.干部在线教育的现状与发展［J］.现代远程教育研究，2012，（04）.

［3］曲安，张杰民.干部教育培训机构学习资源状况调查［J］.石油化工管理干部学院学报，2012，（01）.

［4］干培中心课题组.组工调研月:干部在线培训的实践与思考［EB/OL］.http://djw.lczf.cn/show_news.asp id =9895.2013－11－19.

［5］韩凌波，邢永红.建立干部在线学习平台 探索干部培训新方 式［EB/OL］.http://www.zhanjiang.gov.cn/fileserver/newshtml/ac068f4d－114b－4d74－ a78a－2051c76e2e00.htm.2011－04－20.