古城延安和平解放的前前后后

魏协武

延安是历史文化名城，是革命圣地，是中共中央和毛泽东主席战斗过十三个春秋的地方，是爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地。在这里工作、学习和生活的人们，感到无比的幸福。但是，这个幸福是来之不易的，是无数革命先辈前仆后继，经过艰苦卓绝斗争得来的。

一、红军围城司令部与国民党城防司令部签订停战协定

1935年，延安城由国民党军高桂滋部驻防，他们一日数惊，胆战心怯地守着城。红军夜里常出现在东、南、北关扰袭，白天有时也在山头与白军进行游击战。城内物资供应紧张，高桂滋部和民团守军隔三差五出城抢粮度日。1936年东北军开来增援部队，城内外驻满军队，军粮全由飞机送来，柴火缺乏，竟将南、北各川树木都当作柴火烧掉。尤其北门外文庙和东门外宝塔山下果园也遭毁坏，困难越来越大。

1935年12月，党中央在陕北瓦窑堡召开了著名的具有历史意义的政治局会议，制定“最广泛的抗日民族统一战线策略”，成立了以叶剑英为书记的“东北军工作委员会”，下设安塞、延安两个工委。根据中央部署，围城红军积极开展统一战线工作，共产党在人民群众中的印象逐步深入。红军曾派苏高盛、梁玉成为代表进城与国民党商谈送粮事，竟被高锦尚县长下令活埋了。东北军及城内派出去的代表，都安然回来了。东北军士兵气愤的把高县长打得满街跑。后来以东北军赵团长为首，由国民党守军、延安民团和逃往延安的安塞民团共同组成城防司令部。围城红军驻柳树店，司令员李景林，辖独立营的四个连和十个游击队，以及数千赤卫军。

国民党组成城防司令部后，红军围城司令部派柳树店段道士进城联系停战事宜，高锦尚又要开杀戒，被赵团长制止了，并回信给围城红军。从此双方展开了往来，关系逐步加深，谈判进展顺利。党中央指定吴亮平草拟的停战抗日协定，得到双方的一致同意，由围城司令李景林与城防司令部参谋主任布师方，在柳树店签了字。据李景林回忆，协定的条文大致内容如下：

中国国民革命军延安城防司令部

中国抗日工农红军延安围城司令部

停战协定

一、双方在停止内战、一致抗日的原则下，立即停止互相进攻。

二、划定离城五里内为城防区，五里至十里内为中立区，十里外为苏维埃区。除桥儿沟为了保护飞机场城防司令部派兵驻扎外，双方武装部队均不得在中立区活动。

三、中立区内居民自行组织抗日救国会，维持治安，双方均不得干涉。

四、双方居民与中立区居民之间互相有争讼时，由中立区组织调解委员会调解之。

五、在东柳树店西枣园各设立公共市场，双方军民人等均可自由集会贸易，由苏维埃政府组织贸易管理及票币兑换，市场内完全使用“苏票”。持国币者，须先向兑换处兑换后再行交易使用。

六、由苏维埃区内动员人民到市场卖米、盐、柴、炭，保证供给城内军民所需，物价在交易时自由谈判。

七、定约后，双方逃兵罪犯须互相交送回原管理部属，如民间隐匿不报无法追查者，不在此例。

八、双方负责人可写介绍信，派人到约定之接洽地越境公干，但红军进城时，不得穿红军制服。

九、本协定用汉文复写两份，双方各执一份。除双方负责人知晓外，不得向外宣布，暂不定期。如某一方欲宣布无效时，须预先通知对方。

城防司令部代表 布师方

围城司令部代表 李景林

于延安柳树店

中华民国二十五年二月 日

中华苏维埃共和国六年二月 日

此约签订后，双方立即停战，统一战线随即形成，城外围城司令部即行取消，在两个市场设苏维埃政府办事处。开始白区商人和群众来的很少，后经宣传，在集市上张贴“中国人不打中国人”、“东北军打回老家去”等标语口号，东北军官兵赶集的才多起来。有的同志伪装成小商贩，有意跟他们兜生意，渐渐交了一批朋友，宣传抗日统一战线政策，乘机把宣传品扩散到白区。而城内民团却违反停战协定，1936年10月一天拂晓，200多人突袭我安塞工委所在地裴庄办事处，大肆抢掠群众财物，捕去办事处主任吴章明等6人，除1人具保释放外，其余5人杀害于城外文庙滩。

二、周恩来指示延安城尽可能争取和平解放

“西安事变”前，延安农村已基本红遍。1935年5月，在梁村小刘沟成立延安县革命委员会。7月在麻洞川炭窑沟成立红泉县革命委员会，龙儿寺成立肤甘县革命委员会。9月撤销肤甘县，成立肤施县革命委员会。1936年4月，根据周恩来与张学良在肤施城内天主教堂秘密会谈，达成停止内战一致抗日协议，东北军撤离延安。城内守军高桂滋部、县保安队和延安民团及安塞民团，龟缩在城内再不敢出来窜扰，城头街巷明碉暗哨有30多处。消息闭塞的延安城，突然听说“西安事变”扣押了蒋介石，17日又目睹了张学良派飞机来延安接周恩来赴西安商谈国事，更加胆颤心惊，恐慌万分。

周恩来、叶剑英、秦邦宪一行12月16日下午抵达延安城北我工委住地李家坬，工委书记王英即汇报了延安的情况，并请示对延安城怎么办？周副主席指示：“明天我们走清凉山这条路去飞机场。你和许参谋明天早晨先到城外和敌人约个地点当面商谈，让他们不要阻挡我们去西安谈判。关于延安的解放问题，尽可能争取和平解放，如果不行，就等部队来解决。”

17日晨，王英和许参谋带几个人到清凉山下河滩里与高锦尚谈判。此时周副主席一行已沿着清凉山下的沙石小道走向飞机场。敌人在城墙和清凉山都布有监视岗哨，谈判地点也在射程以内，他们也可能怕伤了自己人，一直未放枪。周恩来到机场时，张学良的飞机已徐徐降落，上前迎接的是校官刘鼎（我地下工作者）。正当周副主席准备登机起飞时，高锦尚大概接到西安方面的指令，骑马赶到机场为周副主席送行。大约下午两点左右，周副主席和随同的秦邦宪、罗瑞卿、李克农等一行登机起飞后，高县长又邀请未能同行的欧阳钦、宋裕和等进了延安城。城里做哥老会工作的李仲英派人告知“高县长可能要搞鬼”。黄春圃司令员以家里有急事立即与同志们出城返回原住地。

根据周副主席“尽可能争取和平解放”的指示，我工委当天即派骆鸿勋进城找到教员孙铭作瓦解敌民团的工作。我党在城内古楼旁由地下党员姚安吉开设的“天德号”烟酒铺作为秘密联络点，经过做工作，有两个中队准备起义，多数打算逃跑。工委决定，如起义成功，即攻占北门，接应红军进城。又派“哥老会”的几个大爷进城，策动民团曹清俊中队起义。城外到处散布红军就要攻城的消息，同时派游击队和赤卫军在周围山头白天控工事，晚上点火，以示我军声势浩大，使敌人惶惶不安。一切布置妥当后，工委即移至距城较近的兰家坪指挥。

在围城红军的威慑下，17日晚，伪县长高锦尚带领延安李翰华民团百余人溜出南门登东山逃走。18日凌晨，安塞民团张海燕和延安民团曹清俊率部起义，占领城南山制高点和北门，其余几个中队数百人，原地未动，等待红军收编。1936年12月18日凌晨，和平解放古城延安的日子终于来到了！我红一团在团长黄罗斌率领下未放一枪迅速进城，接管城防。天明，黄春圃（江华）司令员也带领部队赶到。全城居民自发拥到北门口敲锣打鼓迎接红军进城。红军首先收缴了未起义民团的武器，愿回家的发给路费。接着接收了伪县政府机关及所有军械弹库，释放了政治犯，关押敌特分子。随后组成“各界抗日救国会”履行地方临时权力，发放粮食，救济贫民，颁布政策法令，出安民告示，社会秩序迅速得到恢复。全城军民在南关大操场隆重集会，热烈庆祝延安解放，庆祝这个古城的新生。延安和平解放为党中央1937年1月进驻延安创造了条件。

三、新生的市政府胜利诞生，双重政权不复存在

“西安事变”和平解决，结束了国共两党之间的十年内战，形成了国内和平的新局面。1936年12月25日，主力红军进入延安后，实行抗日统一战线的新政策，不再推翻国民党政权，不再进行土地革命。

1937年2至9月，国共两党多次谈判，国民政府确认了陕甘宁边区政府，但并没有认可边区具体的管辖范围。边区政府主席林伯渠，留守兵团司令员肖劲光，多次致电国民党天水行营主任程潜，要求确定边区范围。程潜回电，只同意边区范围十二县内撤销国民党所派县长。其他县，一方面有抗日民主政府，大都在原苏维埃政府所在地，不在县城。另一方面又有国民党县政府，县政府都在原县城，同时有共产党领导的抗日救国会。

1937年春，肤施县并入延安县，住东川川口村，县长刘秉温，管辖农村8区47个乡。而和平解放延安时逃走的国民党县政府在城内恢复，派来马豫章为县长，后派马濯江继任，到任不久即秘密组织保甲。由于失信于民，一切企图都失败了，虽有县政府之名，而无县政府之实，人民均不为其意。1939年夏，高仲谦继任国民党肤施县县长，也不过守着两个空窑洞而已。在群众“取消双县制”的呼声下，1940年春，国民党才撤销肤施县。国民党县党部指导员高仲谦主张抗日又愿意留在边区，受到边区政府的友好接待。

此间，我党各界抗日救国会管理延安市一切政务。1937年夏成立延安市公安局，10月成立延安市政府。离城五里以内地区都划入延安市管辖，城郊分为东、南、西、北区。首任市长马南风，不久由高朗亭继任。市政机构逐渐健全，民主运动随之发展。各种群众团体商会、工会、自卫军、锄奸团、妇女、青年等组织相继成立。延安市的社会政治生活、人民的经济生活为之一新。延安这个古老的城镇几千年封建的政治、经济、文化，在历史上划了一个句号。

古城延安和平解放是对革命的一大贡献。研究和了解解放的前前后后，有助于我们更好地了解延安的革命历史，怀念革命先辈，感恩幸福生活，为建设幸福延安、圣地延安、生态延安做出积极贡献。

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