代际公平模式下城市交通环境影响评价分析

刘一枝，张　悦，陈旭光，陈光俊

(重庆交通大学交通运输学院，重庆　400041)

代际公平模式下城市交通环境影响评价分析

刘一枝，张悦，陈旭光，陈光俊

(重庆交通大学交通运输学院，重庆400041)

刘一枝(1987—)，女，硕士，研究方向：交通运输规划与管理。

摘要：文章基于代际公平理论，分析了交通环境评价的指标体系及其着重点，论述了城市交通环境影响评价的出发点与价值观，并提出了基于代际公平模式的城市交通环境影响评价体系的基本构想，具体介绍了相关评价原则、指标、模型及方法。

关键词：可持续发展；城市交通；环境影响评价；代际公平模式

0引言

本文从代际公平理论的角度研究城市交通环境影响评价[3]：作为城市大系统的城市交通，是可持续性交通环境发展的重要组成部分，其环境影响不仅仅局限于对自然生态环境的影响，更主要的是对社会文化环境及人文环境的影响，因此，在制定评价体系时，应着重于较高的理论和方法层次，以建立一套完善的、多元化的影响评价分析体系。

1城市交通环境代际公平理论剖析

代际公平是由可持续发展引申出来的产物，也是可持续发展的核心内容之一，它是泛指在使用自然资源上，当代人和前后几代人的利益上的代际分配原则。然而，在可持续发展实施过程中，首先就会遇到经济增长、环境发展、可持续发展与福利增加等各类关系之间的问题。也就会出现各种要素选择中的利益、机会不均衡分配现象。所以，在可持续发展过程中必须由获利方给受损方给予补偿，从而实现代际公平。

1.1　代际公平理论的由来

代际公平最早由佩基(Page)于1988年提出并提倡[9]。他认为，如果某项决策事关子孙万代的利益，那代人或者以后的若干代人对此持何种态度，必须按照子孙后代的选择意愿做，指出了代际公平问题就是当前决策的后果如何在后代人之间进行公平分配的原则，每代人都均等的享有资源环境的权利。美国国际法学会副会长、华盛顿大学教授Weiss提出三个关于代际公平的基本原则[10]。明确指出城市代际在享有资源、环境、机会三方面的公平性原则。

1.2　代际公平的判断模型。

作为城市的代际公平性，要怎么对它进行界定，一直都是我国在专心研究的领域。杨勤业[1]等专家认为：除了定性讨论，还需要用定量模型来界定在某一特定阶段时的代际公平性。因此，提出了代际公平的判断模型，具体公式表达如下：

f(t)=F(d(1)，d(2)，d(3)，…，d(m))

(1)

其中，环境代际公平系数是K。当K=1时，环境代际达到了相对公平；当K<1时，代际公平是偏向前代人的，当K>1时，代际公平则偏向后代人。f(t)是描述第t代人环境偏好的多变量函数，由分别代表环境发展水平、经济发展水平等d(1)，d(2)，…，d(m)各类变量组成。其中，m代表了f(t)的因子个数。在代际公平中，f(t)函数是一条递增的曲线。因此f(n+1)>f(n)，则E(n+1)>E(n)，即第t代人的环境质量变得越来越好。

2代际公平模式下城市交通环境影响评价

2.1　城市交通环境公平性分析

城市交通环境公平性主要源于城市交通资源享用及外部成本承担的不公平性；以及整个社会的贫富不均，造成各个城市的交通资源拥有量与消耗量极度不公平；城市环境的保护和资源利用的责任不公平等。

2.2　城市交通环境可持续发展的代际公平性

本文通过城市交通系统资源代际转移模型，来分析城市交通的代际公平性，即城市中的每代人在追求交通系统资源时，进行的活动都能得到平等的机会。

2.2.1城市交通代际转移模型分析

通过代际模型直观地发现每代人之间的活动都是紧密相关的。因此，在有限的城市交通资源中。设当代为第m代，并且选取前后三代来进行系统分析和建模，如下图1所示：

图1　城市交通资源代际转移模型图

对于第m代，用Z+(m)，Z-(m)分别表示其接受和转移的城市交通资源。则有：

Z+(m)=Am-1(m)+Bm-1(m)-Cm-1(m)+Dm-1(m)

(2)

Z-(m)=Am(m+1)+Bm(m+1)-Cm(m+1)+Dm(m+1)

(3)

2.2.2代际转移的系统分析

城市交通资源的代际公平性就是其接受的正向代际转移总和与其接受的逆向总和应是平衡的，用数学模型描述为：

Am，Z+(m)=Z-(m)

(4)

(1)若存在任意m，使Z+(m)=Z-(m)，则称城市交通资源是完全代际公平的；

(2)若存在m，使得Z+(m)>Z-(m)，则说明第m代人在城市交通发展过程中消耗了过多的城市交通资源，从而超过了城市环境、资源的承载能力是代际不公平的；

(3)若存在m，Z+(m)

由以上分析可知：要实现城市交通环境的代际公平，必须对任意m，有Z+(m)=Z-(m)。但是，在现实交通资源中不会出现有真正的代际公平。所以，假设：

Z(m)=Z+(m)-Z-(m)

(5)

若存在较小的常数θ，使得|Z(m)|<θ。

3今后城市交通环境影响评价的建议

通过代际公平理论，我们了解到后代人要想保持人均资本拥有量不变或使其更多，就要减少对于交通系统的压力，维持交通的可持续水平。最好能够把资源合理地转交给后代人并使其享有与当代人同等或更多的发展机会。因此，在城市交通规划中要充分考虑居民的意愿，从而确定好交通环境目标，以及充分收集大量的交通数据进行分析，提出具体措施和替代方案，选出最优方案继而进行检测和后续评价。具体见图2。

图2　交通环境影响评价步骤图

4结论

通过前述模型分析可知，每代人所处的社会经济发展与环境之间的关系普遍处于不协调的状态。如果每代人的交通环境活动严重破坏了城市的生态环境，并造成重大污染，本质上就是在消耗有限的交通环境资本。但关于城市交通资源损耗以及环境污染损失的价值估算，还需要在今后的工作中不断深入研究。

参考文献

[1]杨勤业，张军涛.可持续发展代际公平的初步研究[J].地理研究，2000(2)：17-22.

[2]屈锡华，李俊杰.节约型社会与代际公平[J].社会科学研究，2006(3)：29-32.

[3]寇刘秀，蒋大和，包存宽.交通规划环境影响评价指标体系研究[J].河北科技大学学报，2007，28(I)：83-86.

[4]葛亮，王炜，邓卫，等.城市交通对环境的影响及其对策研究[J].交通标准化，2003，12：50-53.

[5]吕占峰，李四林.可持续发展公平问题新解[J].湖北社会科学，2002(12)：63-64，65.

[6]李浩然.浅议环境影响评价中公众参与的现有问题[J].微量元素与健康研究，2011，28(1)：70.

[7]马健霄，孙伟，韩宝睿.城市道路交通安全模糊评价指标体系建立及应用[J].森林工程，2008，24(1)：65-67.

[8]王润琪，蒋科军.城市交通可持续发展探讨[J].林业机械与木备，2005，33(11)：51-53.

[9]Page T.Conservation and Economic Efficiency；An Approach to Material Policy[M].The Johns Hepkin University Press，1977.

[10]Brown Weiss E .In fairness to Future Generations[M].New York：Transnational Publishers，1998.

Environmental Impact Assessment Analysis of Urban Transport under Inter-generational Equity Model

LIU Yi-zhi，ZHANG Yue，CHEN Xu-guang，CHEN Guang-jun

(Traffic and Transportation School，Chongqing Jiaotong University，Chongqing，400041)

Abstract：This article，based on intergenerational equity theory，analyzed the index system of traffic en-vironment evaluation and its focus，discussed the starting point and values of urban traffic environment impact assessment，proposed the basic idea of urban traffic environmental impact evaluation system based on intergenerational equity model，and specifically described the relevant evaluation principles，indicators，models and methods.

Key Words：Sustainable development；Urban transport；Environmental impact assessment；Intergenera-tional equity model

收稿日期：2015-02-10

文章编号：1673-4874(2015)02-0088-03

中图分类号：U491

文献标识码：A

DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2015.02.022

作者简介