众说

中国外交因何主动谋划

十八大以来，习近平主席和李克强总理频繁出访的足迹遍及50多国，会见外国元首和政府首脑近500人次。

2014年底举行的外事工作会议上，习近平谈到新形势下不断拓展和深化外交战略布局时，首先强调的就是打造周边国家命运共同体。

2014年以来，中国在周边、大国、非洲、拉美、中东、南太等主要对外方向上均取得重要进展。面对新形势、新需求，中国的外交开局成果丰硕，整体布局全面展开，全球伙伴关系网络基本成型。

中国外交主动谋划努力进取

金灿荣（中国人民大学国际关系学院副院长、教授）

习主席在外事工作会议上表示，“在保持外交大政方针的连续性和稳定性的基础上，主动谋划，努力进取”，因此“韬光养晦”仍是主要战略，但在战术上，中国开始积极进取，奋发有为。综合国力的增长也为中国打开“以我为主、主动出击”的外交新局面提供了物质基础和底气。

现在看来，“一带一路”战略与亚太自贸区建设是中国外交全球布局的两个抓手。“一带一路”往西看，通过互联互通，把亚洲、欧洲、非洲连接起来；亚太自贸区是向东看，把澳洲、南美、北美连接起来。

这有点像美国的“蝴蝶战略”对未来世界秩序的设计：以北美自贸区为主体，一扇翅膀在欧洲，通过跨大西洋的TTIP整合欧洲；一扇翅膀在亚洲，通过跨太平洋的TPP整合西太平洋、东亚。

中国从原来的大国布局转变到周边布局，2013年是倡议年；2014年是布局年，“一带一路”开始互联互通；2015年将是落实年，会有更多具体措施出台。

过去中国的外交布局主要以大国为中心。新一届领导人主政之后，几乎把周边国家都跑遍了。我们把周边国家外交和大国外交放在同等重要的地位，因为二者并不矛盾。

同时，毋庸置疑，未来很长一段时间内，中国的外交主要还是会以经济作为优先项。

以互利共赢理念整合外交三板块

杨希雨（中国国际问题研究院研究员）

十八大以来中国外交政策有两个关键词：追求互利共赢，服务双向开放。

新一届领导人执政以来，无论国内经济和社会结构，还是国际环境，都正在发生巨大变化。此时我们的外交追求全方位、互利共赢的合作。

以互利共赢的概念整合中国外交的三个板块——大国关系、周边关系、发展中国家关系，没有大小之分，轻重之别，是全方位合作。凡是愿意同中国互利共赢的国家和地区，都是我们外交的重心。从外交的地缘概念向利益概念转移，如何共享是关键。

此前，中国一直是单向开放，资本大进，商品、劳务大出。但2014年中国的资本输出与资本输入基本持平。2014年中国全行业对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5%；同年，中国实际使用外资1195.6亿美元。

按现有统计口径计算，双向投资首次接近平衡。严格来说，到2014年底，中国已经成为一个纯资本输出国。从过去的大进，到现在的大进大出并举，这标志着中国开始双向对外开放的战略。

“一带一路”是服务于双向对外开放战略，寻求和建立全球合作伙伴网络的纲领。成败的关键在于是合作共建还是自建。

如何落实互利共赢很重要。例如，中国提出建立亚洲基础设施投资银行，股权分配、利益风险共担是最敏感、最重要的问题。如果策略不当、有失灵活，就有变成自拉自唱的风险。

无论是周边国家命运共同体，还是“一带一路”战略，都要回归中国共产党人的优秀传统——团结一切可以团结的力量。这是对中国外交能力的严峻考验，更涉及国家未来的发展方向。

建立中国特色外交

赵俊杰（中国社科院欧洲研究所研究员、法学博士）

美国无法一家独大，便极力争取欧盟、日本支持，拉拢拉美等第三世界经济体。中国梦的实现需要持久和平的世界大环境，这是“以我为主、为我服务”的外交格局大调整的外因。

大国关系是定海神针。但既然是常态，就很难跳出定式，不容易有新意和特色。

宽广的太平洋足以容得下两个大国：新型大国与守成大国。这将中国的周边外交提升到了前所未有的战略高度。

中国按照“亲、诚、惠、容”理念，以及建立于此理念之上的独立自主道路观、和平发展世界观、义利合一价值观、和谐共存秩序观，在全球范围内处理国家关系，中国强调的是构建利益共同体，共同参与治理。

而丝绸之路经济带的构建，契合了中国和中亚、西亚国家的发展诉求——通过劳动力、资源、技术、资金等核心要素的共享，中国为亚欧大陆繁荣作出贡献，也在占领国际关系制高点之战中占据先机。而中西亚这一经济凹陷地带亦可借此解决交通基础设施严重不足的问题，还可调整产业结构。

中国要以更主动的姿态融入世界。我们要弥补传统外交中的一些不足，建立中国特色外交，不冲突、不对抗、不结盟，在做好危机管控的同时给予全球议题更多的关注。

比纯粹商贸往来高出一个层次

周永生（外交学院国际关系研究所教授）

新一届领导班子执政后，中国外交的成就主要在于极大地缓解了中国面对的一些国际矛盾，并更有效地融入现有世界体系，也将以自己的特色有力推动中国同世界各大地区、各个国家之间的交往。

但是，中美两国还存在着现实和潜在的合作与竞争关系，少数国家围堵与分化中国的政策难以在短期内改变。

经过改革开放30年，我们发现，仅通过商贸往来还不足以使双边关系更融洽、更和谐。中美贸易额是5000多亿美元，中日也达到了3000多亿美元，与发达国家的贸易发展空间，终归有一定的限度。

打造周边国家命运共同体和实施“一带一路”战略，比纯粹的商贸往来要高出一个层次。

中国必须进一步增信释疑，在共同发展中获得自身应有的利益。

见微知著，中国与世界全面交往，宏观布局，紧密联系，深入合作的时代已经到来。