浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析

冯 梅

(广西建工集团第二安装建设有限公司，广西 柳州 545006)

一、前言

近些年来，随着我国现代化建设程度的不断加快，工程项目的种类越来越多，同时对于工程项目的要求也越来越高。工程预算是工程项目建设的重要组成部分，在实际工作中，要运用科学合理的方法对工程造价预算进行管理，并且采取相应的对策，这样就可以提高整个项目工程的经济社会效益，从而保证建筑工程顺利进行。

二、预算管理在工程管理中的作用

在工程项目建设中，预算管理在工程管理中起着非常重要的作用，主要包括三个方面。

第一，在工程中，通过预算管理，可以使得企业的生产经营决策更加科学和合理，这样就很大程度上提高了企业的经济效益。作为企业的管理人员要想使企业的效益与预期的效益相符，他们就必须以提高经济效益为目的，在生产经济管理中，促使一切影响经济效益的因素发挥最大的潜能，这样就可以促进预期效益的实现。此外，在进行企业各种预算编制时，一定要掌握企业的全局，对市场的动向进行全面的掌控，并且对可以影响预算管理的因素进行科学的预测，这样就可以科学合理的进行企业的决策。

第二，预算管理可以激励员工的工作积极性和主动性，并且可以有效的确定工作的目标。在工程管理中，可以通过预算，将企业的目标利润按照类别把它分配到各个职能部门;然后分配到每个员工的日常常规工作中，这样就可以给员工有效安排工作的具体内容，作为企业的各个职能部门，一定要将企业的预期利润与部门的经济活动联系在一起，并且要对其进行全面的掌控

第三，预算管理可以强化企业管理中的控制工作，由于预算管理具有约束性的特征，并且可以贯穿于整个工程管理中，有效的控制建筑管理工程项目的实施。其中对工程项目控制的内容主要包括经济活动的状态计量、预算编制以及制定经济活动的措施，通过这些预算方式的制定和实施，可以更加强化企业的控制工作，从而促进企业管理工作的顺利进行。

三、工程预算管理中存在的问题及原因分析

1、缺乏建设项目全过程综合管理意识

现阶段，由于我国预算管理绝大多数都处于发展的阶段，这样就使得其缺乏建设项目全过程综合管理意识。首先建设单位、设计单位以及施工单位之间没有形成统一的造价管理目标，并且各个单位之间没有进行协调工作。然后，作为监理单位，他们在施工中，只重视施工质量和进度，没有对介入投资决策进行有效的分析。最后作为设计单位在进行工程设计过程中，虽然做了工程概算工作，但是缺少对设计方案造价指标的控制，这样就使得设计出来的工程投资成本过高以及设计保守。

2、工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞

从目前的现状来看，由于限额设计不能全面的推行，并且在进行设计中设计工作没有得到充分的重视和有力的监督。同时作为建设单位没有及时的采取相应的措施来帮助设计单位去精心设计和限额设计，这样就很大程度上使得很多工程没有推行设计招标，并且没有选择一个好的设计方案进行设计。此外，还有一些工作的承包商在进行编制标底或投标报价时，恶意的压低或抬高工程预算，这样就使得一部分的工程项目的造价与实际社会的平均水平不相符合。

3、预算管理人员素质不高，不能适应造价管理工作的需要。

在工程预算管理中，预算管理人员的专业知识和素质会直接影响其管理工作，预算管理人员不高的原因包括:其一，专业技术素质不高，这样管理人员就不能独立果断地对工程中出现的技术经济问题进行处理，从而就使得工程投资预算和控制能力不高，使得很大工作处理的不及时。其二，管理人员不能有效组织协调工程项目各个主体之间的关系。其三，管理人员的知识水平不高，缺乏经济和法律知识，并且处理索赔问题的能力较差。

4、编制的预算不符合实际

在工程管理中，一个好的预算管理是与企业的实际情况相符合的，并且具有一定的可行性。目前，很多企业编制的预算与实际情况出现了脱节，这样执行工作就会比较困难，也很难反映问题和进行分析。同时，编制预算的手段和方法比较落后，这样就对基础资料的收集和研究不够全面，并且对有关数据形成的原因分析不够透测，从而造成了很大的误差。此外，预算管理没有形成一套科学合理的预算表，这样就使得其达不到预期的效果。

四、加强工程造价预算管理的方法

1、引入动态的预算管理机制、及时调整工程预算定额

由于市场经济的不断发展，工程施工的各种费用也在不断的增长，并且市场价格变动的幅度比较大，所以，企业要尽快的引进动态的预算管理机制，并且及时、准确的把握市场价格的动向，这样就可以价格对工程预算定额进行及时的调整，从而减少市场波动对建筑工程造成的不良影响。除此之外，还要根据各地区经济发展水平的不同对工程预算定额进行及时的调整，这样就可以创造更多的经济效益，从而提高工程的质量。

2、建立统一、完备、科学的预算管理体系

预算管理体系会直接影响工程的施工质量，加强行政部门、设计部门、建设单位以及施工企业之间的沟通交流可以有助于建立统一、完备、科学的预算管理体系。第一，行政部门要做好工程预算管理工作的向导工作，同时制定相关规范要求，并且监督实施、有效跟踪、直到报批成功为止;第二，设计部门要严格遵守相关的法律法规，并且根据建筑工程的实际情况，对工程的预算进行合理的编制，这样就可以有效的提高工程预算的编制水平。第三，建设单位要在工程预算进行初步审批中，按照标准的预算进行招投标的定价工作，同时还要在建设单位内部成立专门机构，选择专业的技术人员进行工程的预算管理和跟进工作。第四，施工企业要从工程的实际情况考虑，根据建设的实际情况以及预算计划进行工程的施工。

3、加强对施工现场变更及经济签证的控制

要想对工程预算进行有效的管理和控制，就必须采取相应的措施，在工程建设过程中，由于会发生一些工程变更与经济签证的问题，作为签证人员，就需要在施工之前对施工图进行审核，这样可以防止由于施工图的漏洞而造成施工现场的变更以及经济签证问题的出现，因此，在工程预算管理中，要控制变更在设计阶段进行，对于一些对工程造价影响较大的变更，可以采取先算账再变更的方式予以解决，这样可以有效管理和控制工程预算。

4、提高工程造价预算管理人员的素质

预算管理人员的素质对于整个建筑工程的预算有非常主要的意义，由于建筑工程造价预算管理具有专门性、知识性以及政策性等特点，作为建筑工程造价管理人员不仅要具有工程预算的专业知识，并且还要熟练掌握相关的法律法规，以及设计、材料设备采购以及施工工艺等方面的基础知识。因此，就需要不断的提高建筑工程造价预算管理人员的技术水平，从而缩减工程成本投入，促进建筑工程的顺利完成。

五、结束语

综上所述，本文主要对工程预算管理中存在的问题及原因进行分析，工程的造价预算管理对于整个项目工程有至关重要的作用，会直接影响整个项目工程顺利进行，所以，要对工程预算进行有效的管理和控制，这样才能有效的提高建筑工程的质量，从而促进国家的稳定建设。

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