东北地区统一文化产权交易市场构建研究

梁静溪　于亚丽

摘 要：阐述了文化产权的概念及文化产权交易市场存在的意义，描述了构建东北地区统一文化产权交易市场的基本思路：通过建立统一信息平台、统一交易规则，建立区域集中管理体系，以省级文化交易机构为纽带，从构建东北文化产权交易市场基本框架入手，形成涵盖区域内各重点城市方便快捷的市场网络，逐步推动东北地区统一文化产权交易市场的形成。

关键词：文化产权；市场；东北地区

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）02-0057-02

引言

文化产业是从事创意生产和销售的产业，是一个以精神产品的生产、交换和消费为主要特征的产业系统。创新和科研是文化产业进步的源泉，这也决定了文化产业是一种高风险、高投入的行业。布尔迪索认为，文化资源本身具有一种能力，它可以创造很高的附加值，能给文化资源拥有者带来显著的收益[1]。将文化资源应用于商业生产过程，以其稀缺性来生产文化产品，便可以产生显著的经济效益，因此，它同其他生产资源一样，拥有了“产权”。

文化产权市场的发展，一方面可以使文化产权交易信息公开化，打通文化产业与社会大众进行沟通的渠道，增加交易透明度；另一方面，减少了交易费用，形成规模集约效应[2]。皇甫晓明和赖章德提出，文化产权交易平台是文化产权价值的发现地，通过文化产权交易平台，可以将文化产权的所有者与投资者联系起来，聚集各类的专业交易中介服务机构，为需要金融支持的文化产权人提供资金支持[3]。文化产权交易所是文化、资源、中介机构之外的第四方平台，它的出现是通过增加新的投资品种，从而聚集社会闲散资金，引导和改变资金的流向，并最终使市场细分，产业链完善[4]。文化产权交易市场是实现文化资源与金融资本有效连接的纽带，它涵盖的业务不仅仅将艺术品进行份额化和证券化，还可以服务于文化类企业，进行各种所有制的文化、创意产业中的知识产权、债权、股权交易，为文化产权拥有者及投资方构建桥梁[5]。

一、东北地区文化产权交易市场发展概况

东北地区作为全国的重工业基地，文化产业一直比较落后，其中一个重要原因便是产业资金主要依靠政府投资，导致文化产业发展缓慢，文化资源没有被充分挖掘。东北地区有大量的国有文化，企业发展模式都比较落后，需要进行改革。文化产权交易市场作为国有资本的流通渠道，对于文化产业改革具有重要意义。同时，民营资本想要进入文化产业，以及实现文化资源的价值发现，都需要文化产权交易市场来完成。目前，东北有三家大型文化产权交易所，分别是辽宁沈阳文化知识产权交易所有限责任公司、吉林省文化产权交易所、黑龙江北方文化产权交易所。文化产权交易所的成立，使当地文化产业市场具备了文化产权和创意产业交易、文化产权和创意产业发展投融资服务、文化企业孵化成长服务三大功能。但是，三省市的文化产权交易比较独立，缺乏地域之间的合作和往来，信息共享的范围比较窄，交易对象也比较局限，严重的影响了文化产权交易的效率，区域之间的壁垒不消除，文化产权交易市场就很难得到长足的发展。因为各地区文化产权交易程序及规则不同，导致文化产权的异地交易及流动需要耗费较大的成本，不利于文化资源的合理配置。因此，推进东北地区统一文化产权交易市场的构建，对于东北地区文化产业的蓬勃发展具有重要意义。

二、统一文化产权交易市场的基本框架

构建资源共享、优势互补的统一文化产权交易市场，并不意味着要将现有的市场格局整体推翻，而要借鉴以往的发展经验和成果，遵循市场经济的发展规律，采取先整合清理省内机构、后对接省际机构的思路进行推进。首先，对各行政区内交易机构进行整合，按照统一的标准和制度设立省级产权交易中心，负责对基层交易平台管理，并向统一文化产权交易平台推荐项目挂牌。作为统一文化产权交易市场的核心建设者，省内文化产权交易机构应加快推动自身整合，改变现有独立、分散的格局，在特定的组织形态下统一交易规则和信息发布，为构建统一文化产权交易市场打下基础。然后，由地方政府出面进行经济区域内的联盟，在东北地区选择经济基础良好、地域环境相对优越、硬件设施标准、科技人才集中的区域中心城市，由东北地区各地方政府共同出资、共同合作进行设立统一文化产权交易市场，负责指导省级交易平台，制订统一规范的运作规则、交易流程、信息披露和监管，协调跨区域挂牌、交易和交流推介等事项。各省的产权交易中心作为统一产权交易市场的窗口而存在，形成层次分明又紧密联动的一体化金字塔式市场结构。东北地区统一文化产权交易市场基本框架如图1。

三、对策与建议

1.加快建设和完善统一的文化产权交易管理信息系统和产权交易服务系统，这是实现产权交易市场一体化的基础和首要条件。在各省级文化产权交易机构网站共同设置“东北文化产权交易信息”窗口，汇集东北地区各机构的最新挂牌项目信息，以统一标准、统一格式通过该信息窗口同步发布，方便客户查阅、咨询。时机成熟后，各机构可联合创建区域性产权交易网，紧密链接各省级文化产权交易机构乃至各市交易机构，将分散的信息资源集成到一个信息管理平台之上，为区域内社会各界及各产权交易机构提供统一的信息咨询及交易平台，增强信息时效性和交互性。通过统一的管理信息系统的建设，研究制订信息标准化的管理办法，使市场成员之间可实行互相委托挂牌交易，实现交易联网运行、资源共享。

2.尽快实现统一的文化产权市场交易程序，以降低交易费用，推动文化产权合理、高效率流动。在文化企业申请在交易所挂牌交易的环节，由需要进行文化产权交易的买方或卖方向文化产权交易中心提出申请，由产权交易中心委托各专业中介机构对交易项目进行审查，对于符合挂牌条件的项目，给予特定代码，并输入东北文化产权交易信息平台，各交易主体可以在统一的信息网上查询交易信息；在产权交易项目交割环节上，制订规范的文化产权转让合同，明确产权的归属权；对于文化产权的变更登记，由产权的出让方在企业所在地办理并录入统一信息平台；在结算方面，应该由各地文化产权交易机构共同协商制订交易手续费。

3.成立区域内文化产权交易联合管理委员会。要完善内部协调机制，调节各地区、各部门之间的关系，就应组建区域性的组织部门，负责搜集各方意见，并负责区域性产权交易市场的交易规则统一和业务规范标准，引导各个交易平台的整合。在此过程中，参与区域整合的各方有必要以签订契约的方式明确各个参与主体的角色，并合理界定各自责任和权利边界，确保市场运作的规范性和风险的可控性。由区域内行政部门主要分管领导组成联合管委会作为主管部门负责推动，建立联席会议制度，搭建行政沟通交流平台，选定区域内经济实力强、发展规范的文化产权市场作为区域产权交易市场的中心市场，其余市场以分市场形式存在，将权利统一集中于中心市场交易委员会，而委员会专门向联合管委会负责。

东北各省应根据“合作、联动、发展”的宗旨来推动统一文化产权交易市场的形成，逐步实现交易规则和审核标准的统一，以保证产权交易的规范化运作。通过由各级政府联合文化部门、产权管理部门，制定有关产权交易市场的运行规则、管理办法等，推进产权交易市场的规范运作，进而达到区域内文化产权交易跨地域发展，推动文化产权交易市场更好更快发展。

参考文献：

[1] 布尔迪索.文化资本与社会炼金术[M].上海人民出版社，1997：57-59.

[2] 何琪，高长春.我国文化产权交易市场的形成与功能研究[J].兰州学刊，2011，（8）：57-60.

[3] 皇甫晓涛，赖章德.关于文化产权交易的理论思考[J].中国美术，2011，（6）：6-8.

[4] 上海文化产权交易所：文化对接资本的第一平台[J].领导决策信息，2009，（25）：20-21.

[5] 朱李鸣，西沐.从战略高度重视文化产权交易市场建设[J].浙江经济，2011，（12）：16-17.

[责任编辑 李 可]