财政同级审计问题研究

冯爱珍

（广西鹿寨县农业局，广西 鹿寨 545600）

随着我国经济的快速发展，我国的市场经济得到了一定的深化，公共财政体制改革也进行了大力的推进。不过财政同级审计在执行过程中有众多的制约因素，如审计权威性不够、服务意识较弱等，需从问题入手解决财政同级审计执行过程中存在的问题。

一、财政同级审计执行时存在的制约因素

（一）审计结果的权威性不够

因为审计管辖权划分的限制，部分的财政的同级审计内容存在很大一块空白，一些主要的审计内容没有充分的监督，造成这一部分容易成为财政同级审计的漏洞盲点。例如增值税，这个税种主要是由国税部门进行征收，县级的审计机关没有权力对国税机关进行审计，这就造成了增值税征收得不到有效的监督，对于其中发生的一些违规违纪的现象不能进行及时和有效的处理。正是因为审计的内容存在这种盲点，导致审计的结果不能够有效地体现工作的结果，造成审计结果不具有足够的权威性。

（二）审计人员的素质业务水平严重影响审计效率

目前，在我国开展的财政同级审计其中的审计人员的素质和业务水平严重影响审计的效率。审计人员的知识结构和业务水平存在严重的不足。我国目前的审计工作对于审计工作人员的要求与审计人员所具有的知识结构以及审计专业水平之间存在较大的差距，许多审计人员对审计工作的重要性没有充分的认识，审计人员没有经过良好的培训。

（三）审计意识影响审计效果

在进行同级审计的时候，相应审计报告出来之后并没有进行很好的后续审计工作的开展。大部分的审计机关的审计报告出炉，查出相应的问题进行处理之后并没有根据发现的问题对财政管理以及经济建设提供多少的建议，只是进行发现问题的处理和处罚。这就导致了审计工作对于财政管理并没有起到有效的影响。出现这种问题的根本原因是审计部门缺乏服务意识，间接造成了后期审计资料的不充分、不全面，影响审计工作的持续性。

（四）体制制约因素导致财政同级审计成果难转化

财政同级审计的目的是为了发现存在的问题，但是在实际实施的过程中发现财政同级审计的实施效果不理想。我国的行政体制在不断的改革，促使我国的财政体制也进行相应的革新。但是改革是循序渐进式的，传统的体制因素依然严重的影响财政同级审计的实施。政府的职能还没有实现完全的转化，社会资源的支配依然处于政府的管控之下，政府部门庞大复杂以及权责不明导致政府的行政管理效率低下。上级监督部门的监管缺失导致财政审计工作人员的责任感缺失，大大阻碍了财政同级审计成果的转化。

二、有效执行财政同级审计应该采取的措施

（一）提高财政审计人员的素质，转变服务意识

加强财政审计人员的素质以及其业务水平是进行财政审计效率效果提升的重要途径。审计人员是审计工作的根本，要做到以人为本，首先要从基础上进行审计工作的改进。提高审计人员的素质要注重相关财政审计意识的宣传，让财政审计人员具有相应的责任心，充分的重视其工作的重要性。其次，应该着重培养相关的业务知识。财政同级审计工作需要足够的业务知识的支撑，所以必须对财政审计人员进行轮训，进行先进审计理论以及市场经济、宏观经济知识进行培训，还应该注重网络信息技术的培训，加以相应的实际操作，配合相关的计算机辅助技术，使其了解财政审计的内涵。要使用各种方式进行审计人员的培训，不断提高审计人员的业务素质，提升财政同级审计的水平和层次。

（二）财政审计权限划分明确

财政审计工作的权限划分不够明确导致了各项工作的交叉，使得财政审计工作的效率低下。随着财政体制的变动，国税部门划归中央直属，而地方税务部门属于属地管理的模式，这样产生的审计内容往往相互冲突，对审计内容的真实性和完整性产生极大的影响。因此，应该对各级财政审计的内容和权限进行明确，还应该进一步完善审计法律体系。财政审计体系的构造和完善都需要相应的法律体系的支持，在进行财政审计的职责划分之时应该做到有法可依，依法办事，使财政同级审计工作的职责和责任明确。

（三）改革完善现行政府审计管理体制

我国现行的政府审计管理体系还不完善，对于财政同级审计的理论体系研究还十分的欠缺，因此必须加强对审计的理论体系的创新和思考。审计工作应该从传统的审计工作的模式向目前的立法模式发展，进一步加大各级人大的作用，将审计部门的上级行政单位由政府部门向人大立法的方向转移，完善各级设计部门的问责制度，使得审计部门向人大负责，审计部门由人大和上级审计部门共同管理。

（四）注重后续审计与问责制度的充分结合

在进行后续审计工作之中应该注重考察相应的建议的实施情况，结合相应的问责制度考察实施的情况，使得后续审计工作得到很好的展开。后续审计工作内容的实施就是审计成果的集中展现，审计效果的好坏主要在于后续审计工作能不能很好地执行。前期发现的问题要通过后续的工作进行解决和改正。相应的问责制度应该结合后期审计工作的执行情况，建立相应的政府绩效评价指标，尽量采用量化指标，使得审计后续工作有明确的执行方案，使得审计工作落到实处，产生实质性的效果。

结语

加强财政同级审计工作应该从现有的问题出发，充分使用法律、个人以及体制改革的手段进行各个问题的解决。审计工作应该突破这些制约因素，打破财政审计工作的壁垒，不断进行探索和创新，完善同级审计的制度，建立符合我国国情的财政统计审计体系，使得财政统计审计工作得到有效的开展。

[1]郭菲.财政同级审计问题研究[J].行政事业资产与财务，2014，（3）：69-70.

[2]周月娴.基层审计机关财政审计面临的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2014，（9）.