对目前“3S”技术在农村集体土地确权中的应用分析

何 欢

(鞍山市国土资源勘测设计院，辽宁 鞍山 114000)

一、“3S”技术概述

“3S”是遥感 (RS)、全球定位系统 (GPS)与地理信息系统 (GIS)三者的统称为3s技术。3s技术是现在测绘行业中的前沿技术，它是集计算机信息技术、卫星技术，传统测绘技术于一身的新时代测绘技术，3s技术具有速度快、测量准确、信息处理速度等优点。而“3S”技术在农村集体土地确权建设中应用就是将RS、GIS、GPS三者结合起来的技术实施。

二、我国农村土地确权工作的现状探讨

根据相关土地改革的法律通知要求，在农村集体土地确权过程中，必须要对农村集体土地进行数据库建立后方可进行发证工作，通过建立数据库才能更好地保证农村集体土地确权发证工作的顺利实施，其中应注意包括自留山、自留地在内的所有集体用地都进行了使用权的确权登记。

土地确权是一项涉及法律与政治的的工作，牵扯范围极广。而中国目前土地权属问题还不简单，土地权属纠纷不断，发证对象是集体土地，相对零散复杂，涉及到的区域远离闹市区，已有成果不够丰富，土地确权工作具有相当大的难度。在全国第二次土地调查结果的基础上，对于农村集体土地所有权登记发证，用“3S”技术中对RS、GIS、GPS三者有机结合的结果，以提高工作效率，节省部分劳动力，确保成果的准确度与精准性。

三、“3S”技术在集体土地确权中的具体应用探讨

1.RS和GIS结合在工作底图中的应用。工作底图制作流程主要是以GIS技术为核心的Arcgis软件来处理;使用GIS软件分析RS收集到的影像，进行剪辑，工作底图是使用输出的标准分幅图。

2. GPS和GIS结合的应用

通过数据空间相关性映射，形成了图形——属性的一致性，通过空间数据库管理软件 (一般采用Microsoft SQL Sever 2005)确定形成映射，创建可查询的空间搜索器，为农村集体土地确权发证建立起可靠的工作平台。

3. GIS在集体土地确权发证中的应用

(1)土地权属调查结果检查阶段的应用。土地所有权和使用权汇总的最终成果中，宗地、界址点和界址线是至关重要的图层，在外业调查中这些信息的正误与是否精准会直接关系到最终结果，即数据库的可靠性，所以在建立数据库之前，要检查汇总的结果是否足够准确。

(2)GIS在空间数据导入及处理阶段的应用。A、如果在外业调查中没有形成数据形式的宗地轮廓图，就需要绘制外业调查的工作底图，标注出界址线、界址点和宗地，再进行校准。B、新建“土地权属”这一数据文档，建立宗地、界址线、界址点以及相关数据集。

四、关于“3S”技术在农村集体土地确权发证工作中的优势分析

(1)准确性的优点。由于历史原因等因素，农村土地问题一般都比较复杂，农民对于土地权属问题也逐渐重视，对于农村集体土地确权登记工作的要求日益严格，所以“3S”技术在其中起到了保证准确度的作用。该技术由于定位的精度高，在工作过程中操作简单，对数据的分析量大、速度快，可以确保了权属调查信息采集、分析和处理的准确性。

(2)灵活可变性。随着我国经济的不断发展，城市不断扩张，农村可用耕地越来越少，保护农村耕地就变得尤为重要。因此，对宗地属性的动态变更难以适应更高的要求，数据管理的灵活性务必具备。国家在土地改革方面不断深化，规范了土地利用必须带证的制度，因而在“3S”技术的帮助下建立农村集体土地确权登记发证数据库，并与土地使用权登记发证信息系统相结合，可以提高信息管理的灵活性，满足今后日益增长的所有权日常变更登记的需求。

(3)该技术还具有高效性的优点。传统的农村集体土地确权登记发证工作是非常繁重的，该工作由于工作量、涉及问题非常多、并且相关的政策也非常强，若还采用传统的方法不仅耗费人力、物力、财力，并且所需的时间也非常长，这样会造成大量的资源浪费。因此，传统方法以及不能适应时代的发展。通过对现代“3S”技术的使用，可以实现采集、分析和储存数据一体化，并且还能达到内外业一体化，确保工作其高效率的运作，不仅提高了工作效率，并且还节省了大量的人力、物力、财力。因此该技术是农村集体土地确权中不可或缺的一项技术。

五、需注意的问题

(1)RS技术问题。遥感数据在采集过程中会产生一些误差，有些误差可以消除或减弱的，但有些误差是不可避免的;几何校正时，采用的地面控制点存在误差会影响到几何校正，影像增强或特征提取、数模转换过程中会产生新的误差;在栅格与矢量之间相互转换的过程，数据通过网络在传输过程中也不可避免会产生新的误差。

(2)GPS测量误差。GPS误差按性质可分为偶然误差与系统误差。系统误差比偶然误差危害大得多，因此系统误差是GPS测量产生误差的主要来源，同时也是空间数据误差的来源。

(3)GIS数据质量分析。通过对GIS数据质量分析，其包含了位置精度、属性精度、逻辑一致性、完备性、现势性五个方面。而GIS数据库的数据误差分为源误差和处理误差，主要是遥感数据、测量数据、地图产生的误差。针对以上误差，可采用控制网格大小以改善数据转换过程中的误差、提高设备的分倍率等方法来消除。目前已有许多具有实际意义的方法可改善这一问题，而完全解决这一问题还有待研究。

六、结语

农村集体土地所有权登记发证是国家土地管理的重中之重，“3S”技术的不断发展虽然为这项工作提供了极大的便利，但在使用过程中也要小心求证，实事求是。科学是不断发展的，我们在使用“3S”技术的同时也要不断完善、更新，使其应用在更多领域。

［1］周怀龙.抓住关键全力推进 确保工作任务按期完成——全国加快推进农村集体土地确权登记发证工作［J］.国土资源.2012(04)

［2］关尼亚，尚作为.明确边界权利 促进社会和谐——辽宁省全面推进农村土地确权登记发证工作［J］.国土资源.2012(04)

［3］卞晶波.潢川县农村集体土地确权登记发证的主要做法［J］.资源导刊.2013(07)