工程项目竣工决算管理探索

王猛

摘要：工程的竣工决算作为一个工程经济效益反映的关键，在实际应用的过程中，必须要确保工程项目竣工决算的科学性，不断针对竣工决算管理体系加以完善。本文主要是以工程项目竣工财务决算体系中的财务问题作为切入点，来深入探讨财务竣工决算编制过程中，所表现出的相关问题，同时，针对管理工作的多方面问题提出完善的措施，进而达到降低工程成本的目的，强化竣工决算管理工作。

关键词：工程项目 竣工决算管理

一、工程项目竣工决算管理存在的问题

（一）财务核算方面的问题

工程项目在进行经营性项目资金筹措的过程中，除了项目资金本金以外，如果说资金存在不足，会直接采取银行借款的形式来进行补充。实际执行过程中，都是将银行的借款利息支出的全额，直接计入到相应的待摊投资支出项目之中，并且在这期间要确保相关的借款费用能够严格地使用会计准则来执行。在这一过程中，由于借款费用所涉及到的会计准则要求，仅仅是将资产累积支出所涉及到的加权平均数直接和资本化率这两者之间所表现出的乘积进行资本化转变

（二）资金占用方面

建筑安装工程投资中常见预付款发生时未遵守合同约定；中期计量支付时依据不充分或不完善；项目实施过程中涉及甲供材的，甲方与乙方在签定施工合同时未将建设项目甲供材部分涉及的营业税缴纳责任划清，造成项目甲供材部分漏税。建设项目开工后，甲方通常按建筑安装工程量的30%预付乙方（施工单位）备料款，中期计量支付时要严格按照甲方、乙方、监理三方确认的中期计量支付证书为依据付款。对于已预付乙方的预付款，在中期计量支付时应及时核销。甲方现场人员，应督促乙方的施工进度按合同履行，财务人员应提请乙方报告预付款的使用情况，防止乙方占用项目建设资金用于自身经营周转而不专款专用，影响建设项目的整体进度。

（三）项目组织与管理方面的问题

1.建设项目未完全具备立项批复、建设项目开工许可证、建筑规划用地许可证、工程质量验收合格证等相关合法手续。

2.未严格遵循基建项目招投标的相关法律法规。在项目招投标过程中，存在不恰当运用招标方式蓄意使关联单位中标的情况，或者有将整体工程合同分解为低于招标金额范围蓄意使关联单位中标的现象。

3.合同发生变更时，处理欠规范。发生变更时甲乙及监理三方应及时协调一致，并签定工程变更签证，涉及到设计变更的部分，影响到系统、结构等专业设计规范的还应取得设计部门同意及时修改设计图纸。在项目施工中出现变更是正常的，但处理程序应规范，以避免不合理变更的实施造成项目成本的增长。

（四）财务管理方面的问题

1.就目前管理而言，所有资料都在工程竣工后集中到财务部门，财务部门并不能时时掌握工程的进展情况。由于资料传递的滞后，财务工作只限于核算结算阶段，不能有效地发挥其财务管理职能。

2.由于不了解工程的实际情况，财务部门在编制决算时，对于预算执行情况的分析并不全面或者说不够准确，不能真实地反映预算执行偏差的原因，影响今后工程的资金计划预算。

3.工程完工后，资产的交付工作缺少财务部门的参与监督，不利于今后固定资产的管理，也容易成为工程资金监管的漏洞。

二、工程项目竣工决算管理的改进和控制措施

（一）决算流程优化

当工程完成，在竣工的过程中，通过相关的财务部门、生产部门来共同参与到竣工验收工作中，在这其中，相关的财务部门必须要在这期间针对资产进行清点、移交；而相应的施工单位，也必须要将具体的材料费呈现情况报告给建设单位，在与工程管理部门执行了审核工作，完成材料核对确认无误之后，才能够和相应的财务部门进行对账处理。在财务部门对于材料账目认可之后，既可以进行材料退库处理；施工单位本身必须要严格的依据完成核对之后的材料耗用表，以及经过了三方认可处理的工程量编制工作情况，加以审计，同时，财务部门本身也必须要严格的按照结算书来对于甲方供材进行扣除之后，确定具体涉及到的施工费用，同时还必须要针对款项来往过程中的相关账务处理过程中，所扣留的5%-10%质保金；针对施工所涉及到的设备费用以及其他费用在进行处理的过程中，就必须要严格地依照相应的施工费用审核程序，来达到审核付款的目的；财务部门在这期间，必须要严格地依据工程结算书上所涉及到的资料信息，来进行工程财务竣工决算书编制，完全确定最终的造价，同时还需要针对其中的信息进行全面详细的分析。

（二）工程开工前采取措施

竣工决算方案应该在工程项目开始立项时就开始编制，而不能等到完全竣工后才着手编制。相应的财务人员本身在这一过程中，也需要积极地和工程管理部门之间进行沟通，第一时间搜集到工程建设的初步计划书，或者是经批准所涉及到的概算数据。必须要保证工程的账务体系完善性。基建工程的账务体系设置工作，在工程完成施工进行竣工决算编制工作的过程中，起到了至关重要的作用。那么在实际执行的过程中，除了要保证相关信息与会计制度完全符合以外，还必须要针对竣工决算报告所涉及到的基建管理要求等加以强化。

（三）建立合同档案

合同就是对于合作双方进行有效约束的措施，是能够对于双方的权利、义务加以规定的具有法律效益的文件。在工程建设的过程中，就必须要施行完善的管理制度，进而在工程项目涉及到的勘查设计、施工、设备采购、材料采购、工程监理等方面，都签订上相应的合同。

（四）竣工决算编制中的改进措施

1.竣工决算时对其他费用的分摊要具体分析，若可以直接确定分摊主体，可不统一进行比例分摊，而是采取个别认定法计入个别资产，准确确认资产的入账价值，可以真实地反映资产的造价，也为今后折旧的计提及资产的清理提供准确的计算依据。

2.参与工程的竣工验收工作，比照资产交付表一一核对清点资产的数量、种类、坐落地点等信息，经相关部门认可后作为重要的工程结算资料以及编制决算的重要依据，并同其他资料一起存档保存。

三、结语

综上所述，对于企业的工程成本来说，其本身不仅仅是使用大量的资产折旧之后，转变成为成本的一个部分。无论是任何形式的工程，其工程体系最终都将会被直接归集到工程财务决算之中，进而直接反映到相应的资产价值体系中。那么在这一基础之上就必须要对于工程财务决算加以精确编制，最大限度地保障工程成本得到反应，更好地分析和掌握编制工作，使得工程项目管理能力大幅度提高。

参考文献：

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（作者单位：国网黑河供电公司财务资产部）endprint