资源环境约束下新疆区域经济发展差异研究——基于“两区两带”的比较分析

杜昌河 敬 莉

(新疆财经大学经济学院 新疆乌鲁木齐 830012)

资源环境约束下新疆区域经济发展差异研究
——基于“两区两带”的比较分析

杜昌河 敬 莉

(新疆财经大学经济学院 新疆乌鲁木齐 830012)

本文根据《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》将新疆分为天山北坡经济带、天山南坡产业带、南疆三地州贫困区和北疆沿边高寒地区四个区域[1]，并对四个区域的资源环境与经济发展现状进行了分析；然后通过因子分析法，根据资源环境与经济发展水平对所在四个区域内具有代表性的14个地州市进行综合评价评分，之后根据排名情况对相应四个区域的经济环境发展不平衡现象进行说明，最后对四个区域未来经济与资源、环境协调发展提出相应的政策建议。

资源环境；经济发展；丝绸之路经济带；两区两带；因子分析法

进入21世纪以来，随着经济的快速发展，人们的生活水平有了很大提高，但是在保持经济迅速发展的同时，人们却忽视了资源环境的保护，甚至对资源环境掠夺式的开发和利用，从而使得资源耗竭、环境污染、生态衰退。伴随着工业化进程的不断推进，新一批的“三废”污染又对生态环境造成了严重的损害，不仅威胁了人们的身体健康，而且将威胁到整个人类的生存和持续发展。

我国是资源大国，但是巨大的人口基数使得人均资源占有量很低。进入21世纪以来，我国人口与资源的矛盾、资源与环境的矛盾、环境与经济的矛盾日益突出。如果不改变这种竭泽而渔、不问未来的经济发展方式，我国的经济增长很难持续。可见，资源环境与经济发展是否协调是中国经济能否持续迅速发展的重要因素。

一、资源环境因素在新疆区域经济发展中的重要性

新疆是我国面积最大的省区，也是我国向西开放的“桥头堡”和丝绸之路经济带的重要组成部分。丰富的能源储量和5600多公里的边境线使得新疆的战略地位尤其重要。因此，新疆的发展关乎整个国家的发展，关乎整个丝绸之路经济带的振兴。西部大开发以来，新疆经济得到快速发展，国民生产总值有了巨大提高，但其粗放型的经济增长方式严重制约了其经济的可持续发展。经济发展过程中对资源的大量需求和消耗已经导致了资源的逐渐枯竭，同时，在生产过程中排放了大量的污染物对生态环境也造成了巨大的破坏。再加上新疆本身自然生态系统的脆弱性和遭到破坏后的不可逆性，以及生态环境对经济发展的承载力较差，可见，资源环境对新疆经济的持续发展起着至关重要的作用。党的十八大报告站在全局和战略的高度，明确提出把生态文明建设同经济、政治、文化、社会建设一同纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，对大力推进生态文明建设进行了全面的部署[2]。中央新疆工作座谈会以来，自治区党委和政府认真贯彻落实中央精神，紧密结合新疆的实际情况，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，采取有效措施不断加大生态环境保护建设力度，寻求在发展经济和保护环境之间的最佳平衡点[3]。因此，新疆经济要想持续迅速发展，必须摆脱传统的经济发展方式，寻求经济发展和资源环境的协调发展，将生态文明建设与经济建设结合起来，通过生态文明建设来发展经济，促进经济和资源环境的协调发展。

二、新疆不同区域资源环境现状分析

(一)天山北坡经济带

天山北坡经济带坐落于天山北麓，曾经是古丝绸之路的重要通道。交通的便利和自然条件的优越使其成为新疆经济最发达的区域。它与中亚相连，是我国向西开放的“桥头堡”。《全国主体功能区规划》将其范围划定为：新疆天山以北，准格尔盆地南缘的带状区域以及伊犁河谷的部分地区[4]。其中包含乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番地区、哈密地区、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州内的23个县市地区。天山北坡经济带属于大陆性干旱气候，虽然水资源缺乏，但较为稳定，生态环境非常脆弱，是天山北坡经济带开发的主要制约因素。由于独特的地理环境，形成立体型的多态气候，自北向南，从低到高，年平均气温从10℃下降到-9℃，年平均降水量从80mm增加到600mm左右，从而形成荒漠沙漠气候、平原绿洲气候、荒漠草原坡地气候、中山带森林气候、高山高寒冰川荒漠气候等多种气候态，有利于合理开发多种产业[5]。根据2011年11月新疆维吾尔自治区环境保护厅公布的《新疆生态功能区划简表》，总结出天山北坡产业带包含了草原及动物多样性保护的生态功能区、沙漠化控制生态功能区、沙漠化敏感区生态功能区、绿州农业生态功能区、自然景观保护区的生态功能区、煤炭开发地貌恢复与水涵养生态功能区、矿业开发植被保护功能区、旅游生态功能区等自治区20个生态功能区。该区域存在的主要环境问题为下游河流的断流、湿地的萎缩、湖周植被衰败、荒漠植被遭到破坏带来土地沙化、盐碱化，部分地区因矿产、能源资源的开采出现地表塌陷、地貌破坏、环境污染等环境问题，进而带来野生动物生境破碎化、野生动物减少。

1．水资源与经济发展问题。随着天山北坡经济带的发展，资源消耗水平也随之上升，水资源压力也逐渐显现，天山北坡经济带水资源利用系数平均达80%以上，地下水资源普遍超采[6]。水资源分布的不均匀也使得供需矛盾明显。伊犁地区、阿勒泰地区等地表水、地下水资源均丰富，远大于该地区开发所需要用水，水资源利用程度非常低。乌鲁木齐—奎屯—克拉玛依天山北坡经济带GDP占全疆的56%，而水资源量仅占全疆的7.4%，尤其是乌鲁木齐、哈密、吐鲁番是水资源最为紧缺的地区，水资源的“瓶颈”制约日益突出，当地水资源早已无法满足社会经济发展的需要[7]。2012年新疆天山北坡经济带重工业产值为5122.87亿元，轻工业为634.37亿元，集中了新疆77.2%的重工业和71.1%的轻工业，其产业结构调整，产业转型升级面临巨大的节能减排压力。节能减排目标的要求也会在一定程度上抑制高耗能行业投资的增速。

2．能源消耗总体态势持续增长。天山北坡经济带各县市是电力、煤炭、石油、天然气消费的主要耗能区，第二产业的发展，较高的重工业产值比重，使得能源消费持续攀升。

(1)电力消费总体情况。2013年，天山北坡经济带中乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市、吐鲁番地区、巴州和伊犁州直电力消费量占比很大，约占全区的89.34%。增长率方面，哈密地区、昌吉州、吐鲁番地区、乌鲁木齐市、伊犁州直分别增长57.7%、45.3%、33.2%、14.8%、4.8%、2.8%。

(2)煤炭、石油、天然气消费情况。天山北坡经济带的乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番地区、昌吉州、巴州、阿克苏地区、伊犁州、塔城地区和兵团合计占全区煤炭消费总量的97.46%；乌鲁木齐市、克拉玛依市和阿克苏地区原油消费量占全区原油消费总量的96.69%；全区天然气消费总量56.71亿立方米，以上各地(州、市)分别是自治区煤炭、原油和天然气消费大户。乌鲁木齐市、兵团、克拉玛依市、昌吉回族自治州、巴州、阿克苏地区、吐鲁番地区和伊犁州直规模以上工业企业综合能耗占全区的90.94%，是我区能源消费大户[8]。

3．承接产业转移仍以资源型产业为主与之带来的环境问题。新疆承接东部产业转移仍以资源型产业为主，主要有原材料采掘业以及煤化工产业。新疆煤炭资源储量丰富，是我国煤化工产业重点发展的战略高地。在比较优势情况下承接了东部污染产业转移，直接导致生态环境恶化，一些高耗能、污染严重的产业项目由东部地区转移到新疆，导致新疆生态环境急剧恶化，原本已经非常脆弱的生态环境更是“雪上加霜”。

新疆水资源严重短缺，而且在空间和地域上分布不均衡，水资源供求矛盾已成为影响新疆经济社会可持续发展的重要制约因素。新疆承接东部的产业转移，而这些产业大多是水资源消耗型产业，因此更加剧了新疆的水资源短缺。

(二)天山南坡产业带

天山南坡产业带坐落于天山南麓，属于大陆性气候，气候干燥，降水少，而且蒸发量大，光照时间长，昼夜温差大。多种矿产资源丰富且储量高：岩盐、钾盐、蛭石、石棉等储量都高居全国榜首。该地区包含了巴音郭楞蒙古自治州和阿克苏地区共两市十六县。根据2011年11月新疆维吾尔自治区环境保护厅公布的《新疆生态功能区划简表》，总结出新疆天山南坡产业带包含了水土流失敏感生态功能区，盆地绿洲农业生态功能区，草原牧业、湿地生物多样性保护生态功能区，盆地绿洲农业、盐渍化敏感生态功能区，荒漠—绿洲农业生态功能区，生态恢复及人文景观保护生态功能区，绿色走廊受损生态恢复生态功能区等27个生态功能区。该区域存在的主要环境问题概括为草场退化、森林破坏、土壤风蚀、水蚀严重，水土流失、土地盐渍化和沼泽化现象普遍存在，部分地区还存在土著鱼种濒危、河道缺水断流、湿地萎缩水质污染、野生动物灭绝、生物多样性减少、文物古迹破坏。

1.水资源问题。水资源短缺是制约经济与环境协调发展的重要因素。一方面农业需要大量的水资源，另一方面工业用水也形势严峻。天山南坡产业带要想迅速发展就离不开水的保障，在实施工业化的道路上对水的需求量也非常大，因此也就加剧了水资源的短缺，水资源的污染情况也会严重。

2．土地荒漠化问题。天山南坡产业带位于干旱荒漠区，环境十分脆弱，对社会经济发展的承载力比较差。对石油天然气等自然资源的开采导致地表植被破坏，土地荒漠化严重。

3．空气污染问题。重工业的发展对经济起到巨大推动作用的同时，废水废气的排放也对环境造成了巨大的影响。随着生态文明建设的推进，区域内的环境是否符合标准是制约该地区持续发展的重要因素。在国家出台的相关环境保护法律之后，一些创新不足、污染严重的企业相继倒闭，这对于经济增长来说也是不利的。

(三)南疆三地州贫困区

南疆三地州贫困区包含喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州[9]。是新疆自然条件艰苦，经济发展缓慢的地区。造成这种现状的原因主要是其脆弱的生态环境。

南疆三地州大部分地区是沙漠、戈壁、山地，其特殊的地形结构和地理位置，形成了严酷的荒漠环境。常年气候干旱，年均降水量仅40～50毫米，年均蒸发量却在2000毫米以上，年均沙尘天气约92天。其中和田每年浮尘天气达到220天以上，地震、大风、干旱、冰雹、暴雨、洪水和山体滑坡等自然灾害频繁，灾害面广、突发性灾害多、灾害损失大[10]。生态环境问题长期困扰着当地经济的发展。

根据2011年11月新疆维吾尔自治区环境保护厅公布的《新疆生态功能区划简表》，总结出新疆南疆三地州贫困区包含了荒漠—绿洲农业、盐渍化敏感与改水防病生态功能区，荒漠—绿洲农业及荒漠河岸林保护生态功能区，荒漠、绿洲沙漠化敏感生态功能区，流动沙漠景观生态功能区，绿色走廊沙漠化控制生态功能区，绿色走廊保护生态功能区，高山景观保护生态功能区等14个生态功能区。该区域存在的主要环境问题概括为土壤盐渍化、三角洲下部天然水质差、城市污水处理滞后、浮尘天气多、风沙危害、荒漠植被及胡杨林破坏、乱挖甘草、平原水库蒸发渗漏损失严重、油气开发污染环境、土壤环境质量下降，沙漠化威胁、土壤质量下降和土壤盐渍化、能源短缺、浮尘和沙尘暴天气多，生物多样性和生境不敏感，土壤侵蚀高度敏感，土地沙漠化极度敏感，土壤盐渍化轻度敏感等问题[11]。

(四)北疆沿边高寒地区

北疆沿边高寒地区位于天山以北、阿尔泰山以南。包括阿尔泰山南麓、准格尔盆地西部、伊犁河谷南部的区域，其中包括整个阿勒泰地区、塔城地区、伊犁哈萨克自治州(直)、博尔塔拉蒙古自治州内的21个县市。该地区平均海拔1000米以上，年平均气温在10摄氏度左右，属于大陆性高寒气候带。该地区草原辽阔、河流纵横、群山绵延，全年多风，自然灾害频繁，给当地居民的生命财产安全带来严重威胁。寒冷的气候等自然条件使得该地区的农牧业生产周期大大缩短，生活成本上升。该地区哈萨克族居民较多，而且长期以来经济以游牧为主，全疆约17万户游牧民，大多居住在该区域。恶劣的自然条件使得游牧民族的贫困程度加深。2012年，区域国土总面积30.13万平方公里，占全疆总面积的18.1%。总人口262.52万人，占全疆总人口的11.73%。

三、新疆不同区域经济发展现状

(一)天山北坡经济带

天山北坡经济带聚集了全疆60%多的经济总量。天山北坡经济带自然条件优越，2012年，天山北坡经济带总人口868.19万人，占全疆总人口的39.79%，人均GDP为59750元，远远高于全疆平均水平36492元。2010—2012年，天山北坡经济带生产总值年均增速达到14.2%，高于全区平均水平2.7个百分点；2012年，创造生产总值5187.48亿元，是2009年的2.3倍，占全区GDP比重达到69.1%，比2009年提高16.1个百分点，成为新疆经济发展的核心区域和主要推动力。天山北坡经济带区域内一、二、三产业结构为10.6:50.1:39.3。其中一产、二产、三产占全疆的一、二、三产业比重分别为 43%、68%、70%。(数据来源：据《新疆统计年鉴》经计算整理而得)

(二)天山南坡产业带

随着天山南麓资源的开发，天山南坡产业带经济也保持快速增长，经济总量不断提高，2012年，GDP占全疆GDP比重为19%，人均GDP为40293元，仅次于天山北坡经济带，是新疆继天山北坡经济带之后又一个具有潜力和优势的重点发展地带。天山南坡产业带区域内一、二、三产业结构为23：52 : 25。其中一产、二产、三产占全疆的一、二、三产业比重分别为 27%、26%、13%。其中，以石化产业为主的第二产业对区域的贡献较大，仅次于天山北坡经济带。西气东输工程带来了大量的资金和先进的技术。但是，目前天山南坡产业带产业结构层次较低，产业竞争力不高，投资结构不合理效率较低等问题也在一定程度上阻碍了其迅速发展。(数据来源：据《新疆统计年鉴》经计算整理而得)

(三)南疆三地州贫困区

2012年，南疆三地州贫困区占全疆30.5%的人口，其中，27.6%的面积创造的经济总量仅占全疆的9%。经济发展水平较低，自我发展能力较弱，农业现代化、工业化、城镇化水平较低，与新疆平均水平相比还有较大差距[9]。从2009年到2013年南疆地州GDP增加734.49亿元，年均增长14.9%。从2009年到2013年工业增加值增加128.3亿元，年均增长26.1%。全社会固定资产投资从2009年到2013年年均增长33.9%。社会消费品零售总额由2009年的157.04亿元提高到2013年的271.87亿元，年均增长14.7%；城乡居民收入明显提高。工业发展非常薄弱，其中农业在产业结构中占据主导地位，区域内一、二、三产业结构为32:26:42，一、三产业在四个区域内比例最高，但也分别只占全疆的18%和10%，第二产业只占全疆第二产业比重的5%，南疆三地州贫困区的人均生产总值是四个区域中最低的，只有10613元。一产、三产对经济增长的贡献大于二产，三产比重相对较高。(数据来源：据《新疆统计年鉴》经计算整理而得)

(四)北疆沿边高寒地区

沿边高寒地区经济活动长期以游牧为主，经济发展比较落后，一、二、三产业占全疆比重较低[12]，分别为12%、6%和7%。2012年该区域内一二三产业产值结构为27:42:31，第一产业比重仅次于南疆三地州贫困区。

2012年四个区域中，天山北坡经济带和天山南坡产业带表现为“二三一”产业结构，而且第二产业比例远远高于第一、第三产业，说明天山北坡经济带和天山南坡产业带工业化发展水平在全疆处于较高水平，第二产业作为主导产业。南疆三地州贫困区呈现“三一二”的产业结构，第三产业比重存在虚高的状态，这主要是由于该区域第二产业发展严重滞后，经济总量绝对值较小，才凸显了第三产业的比重。随着喀什经济技术开发区的建设和丝绸之路经济带的发展机遇，南疆三地州贫困区的第三产业发展的水平和质量还有极大的提升空间。沿边高寒区呈现“二三一”的产业结构，同样是由于该区域一二三产业发展严重滞后，经济总量绝对值较小，才凸显了第二产业的比重。(数据来源：据《新疆统计年鉴》经计算整理而得)

2012年新疆各区域经济发展情况的对比如表1所示。

表1 2012年全疆各区域经济发展情况对比

数据来源：据《新疆统计年鉴2013》经计算整理而得。

四、资源环境约束下新疆不同区域经济发展研究

鉴于以上四个区域整体数据不易选取，本文选取了四个区域内具有代表性的14个地州市，根据区域内所在地州市的资源环境与经济发展水平来间接的反映新疆不同区域的发展现状。区域内选取的地州市分别为：天山北坡经济带：乌鲁木齐市、克拉玛依市、哈密地区、吐鲁番地区、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州。天山南坡产业带：巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区。南疆三地州贫困区：喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区。北疆延边高寒地区：阿勒泰地区、塔城地区、伊犁州直属县(市)。以下根据选取的14个地州市进行分析。

(一)指标的建立

文章采用因子分析方法。因子分析法的目的是用少数几个因子来描述多指标和因素间的联系，即将相关比较密切的几个变量归为同一类，每一类变量便是一个因子，以较少的几个因子来反应大部分的信息[13]。它是数据的降维简化，通过对众多变量间的内部依存关系研究，分析变量间的相关系数矩阵，并利用少数几个独立的非观测变量来翻译数据基本结构，来反应数据的大部分信息。

由于数据的可获得性，确定以下着眼点来选取指标：新疆各地州市发展水平、发展规模、产业结构、资源环境状况。结合新疆的实际情况，根据相关文献，共采用了以下10项指标：X1表示新疆各地州市GDP(万元)；X2表示新疆各地州市人均GDP(元/人)；X3表示新疆各地州市第一产业所占比重(%)；X4表示新疆各地州市第二产业所占比重(%)；X5表示新疆各地州市第三产业所占比重(%)；X6表示新疆各地州市固定资产投资总额(万元)；X7表示新疆各地州市消费品零售总额(万元)；X8表示新疆各地州市生态环境用水(亿立方米)；X9表示新疆各地州市人均用水量(立方米/人)；X10表示新疆各地州市森林覆盖率(%)。以上各项指标数据来源于各地区“政府信息网”和《新疆统计年鉴2013》。

(二)四区域内地州市经济发展水平实证分析

将以上数据输入SPSS软件，并由相关系数矩阵R通过计算可得特征值、累积贡献率和方差贡献率。由表2可知前四个因子的累积贡献率大到了92.389%，因此，提取前四个因子作为主因子。

表2 因子贡献表

主成份分析法是因子分析法的一个特例，因此通过主成份分析法对初始因子载荷矩阵进行方差最大旋转，得到如表3所示的因子旋转成分矩阵。

表3 因子成分表

由表3可以看出：第一主因子在人均GDP、二产所占比重、三产所占比重、生态环境用水这些指标上的载荷较大，定义为经济和环境协调发展的实力因子。

第一主因子为反应经济实力、产业结构和生态环境的公因子，在这个因子上的得分越高，经济实力和环境协调性越好。

第二主因子在生产总值GDP、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额这些指标上的载荷较大，定义为经济发展的实力因子。

第三主因子在一产所占比重、人均用水量这些指标上的载荷较大，定义为经济发展的发展因子，一定程度上反应了第一产业的发展情况。

第四主因子在森林覆盖率指标上的载荷较大，定义为环境状况，反应了各地区的环境现状。

(三)四区域内地州市经济发展水平的综合评价评分。

为了考察新疆各地州市的发展状况，并进行综合评价，通过回归法求出因子得分函数，按照各公因子对应的方差贡献率作为权数来计算综合统计量：

F=0.32267F1+0.25403F2+0.19251F3+0.15468F4

表4 新疆各地州市综合实力排名

由表4的综合得分排名可看出，克拉玛依市的综合得分高居榜首，反映出克拉玛依市较好的经济与环境综合实力。其次，乌鲁木齐市、巴音郭楞蒙古自治州、昌吉回族自治州的综合得分相对较高，表明这些地州市经济与环境综合实力也较强。而克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区、博尔塔拉蒙古自治州等地州市的综合得分较低，反映出这些地州市不仅经济基础薄弱，而且环境恶劣，经济环境没有协调发展，整体实力有待于进一步提高。

从表4的综合得分差异可看出，新疆不同区域内14个地州市间的经济环境发展存在着非常严重的不平衡现象，从而也间接地反映出四个区域经济环境发展的不平衡。天山北坡经济带内的乌鲁木齐市、克拉玛依市、哈密地区、吐鲁番地区、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州，除了博尔塔拉蒙古自治州外，其余五个地州市综合实力排名均在前7位，反映出天山北坡经济带良好的综合实力，经济与环境的发展有较好的平衡性。天山南坡产业带的巴音郭楞蒙古族自治州和阿克苏地区综合实力排名差异较大，一方面，巴州的经济与环境发展协调性较好，而另一方面，阿克苏地区经济与环境发展协调性较差。北疆延边高寒地区的阿勒泰地区、塔城地区和伊犁州直属县(市)综合实力排名位于中部，体现出该区域经济与环境的协调性整体情况一般。而南疆三地州的喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区中的和田地区和克州综合实力排名分别位于倒数一、二位，体现出该区域经济与环境协调性非常差，亟待解决。

五、资源环境与经济协调发展建议

由于资源环境的约束，区域内资源环境与经济发展呈现不协调，丝绸之路经济带的提出为新疆带来了良好的发展契机。新疆有着良好的地缘优势、资源优势以及政策优势，在丝绸之路经济带的机遇下，更加应该借此机会协调资源环境与经济的发展。由于新疆区域间生态环境状况差异较大，因此区域的发展对策也有所差别。为此，本文针对以上14个地州市的实证分析，并结合每个地州市所在的区域，在丝绸之路经济带背景下给出相应的政策建议如下：

(一)天山北坡经济带

天山北坡经济带的发展应该结合该区域内不同地州市的资源禀赋条件和生态问题的具体情况来分析。

1.克拉玛依市，哈密地区的哈密市、鄯善县等能源矿产丰富的地区应当在保护生态、控制污染的前提下，合理开发和利用油气、矿产资源。

2.吐鲁番地区和昌吉回族自治州的吉木萨尔县和奇台县等地区，应该利用当地的光热资源发展葡萄、长绒棉等特色农业，合理发展旅游业。

3. 博尔塔拉蒙古自治州的博乐市、精河县应着力发展冷水鱼业和生态旅游，促进自然景观和旅游业协调发展。

4.乌鲁木齐市应该加强城市的生态建设，发挥其核心带动作用，发展成为中国西部文化、经济、旅游国家化的大城市的同时带动周边区域的发展。

(二)天山南坡产业带

天山南坡产业带作为极具潜力的发展地带，应该因地制宜，特色发展。

1.巴音郭楞蒙古自治州的轮台县、尉犁县，应大力发展人工甘草基地，着力发展生态农业，建成石油基地和南疆的商贸中心和物资集散地。

2.阿克苏地区的阿克苏市、温泉县、阿瓦提县、柯坪县作为重要的农产品生产基地，应发展优质高效的农牧业以及林果业，建设成为优质棉基地和粮食基地。

3.巴音郭楞蒙古自治州的若羌县应该减少对自然环境的人为破坏，保持沙漠自然景观，加强文物保护，大力发展丝绸之路旅游业。

(三)南疆三地州贫困区

南疆三地州贫困区自然条件恶劣，生态极其脆弱，人口众多，地理位置封闭，所以对于南疆三地州贫困区来说，要想实现经济的快速发展，脱贫致富，必须因地制宜，通过发展产业拉动就业来促进经济的发展。

1.富民产业方面：根据三地州内各地区的优劣势，喀什地区应该重点发展农副产品深加工、清真食品加工、旅游业、纺织业等；和田地区应重点发展丝绸业、地毯业等系列产品，特色农副产品深加工业、民族特色手工制品、维吾尔医药业等；克州应该重点发展民族手工刺绣和特色餐饮业。

2.生态产业方面：该地区重点是节水，比如和田地区应该发展沙漠产业：在沙漠边缘种植红柳大芸、特色林果业等[14]。克州应该发展戈壁产业：在戈壁荒滩上发展特色养殖业、林果业等。喀什应该充分发挥沙漠资源和旅游业优势，发展沙漠观光和旅游探险业。

3.强区产业方面：根据各地区产业基础和发展潜力，喀什地区应该重点发展机械制造、生物技术、建材、冶金等产业；和田地区应该重点发展石油、天然气开发和利用，矿产资源开发和利用；克州地区应该重点发展黑色金属加工业、冶炼工业和建材加工业；

(四)北疆沿边高寒地区

北疆沿边高寒地区鉴于其恶劣的自然条件，应该因地制宜，使得资源环境与经济协调发展。

1.构建旅游基地：充分发挥该地区独特的自然景观优势，以及民族和人文风情，加速培育和发展旅游产业，打造具有世界影响力的自然、文化、民俗旅游品牌。

2.构建能源基地：开发并保护该地区的铜、铅、锌等有色金属，钾盐、石材等资源的深加工，逐步形成重点矿产资源开发和加工基地

3.构建生态功能区和有机畜产品产区：加强草原生态建设和水土保护，加快治理伊犁河和额尔齐斯河的水污染治理，保护物种多样性，倡导退牧还草和牧民定居，提高畜产品供给能力，构建生态功能区和有机畜产品产区。

[1] 新疆维吾尔自治区主体功能区规划[R/OL].(2013-03-18)[2014-09-20].http://www.xjdrc.gov.cn.

[2] 百度百科：生态文明建设[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/9603197.htm.

[3] 新疆当前面临的风险与挑战分析——新疆自治区发展改革委经济研究院[R/OL].(2013-02-26)[2014-09-18].http://www.xn--efv956a90bz9c.com/_d275922729.htm.

[4] 唐宏,杨德刚,孙聪,王国刚,杨莉.基于A(P方法的天山北坡经济带生态环境综合评价[J].干旱区地理,2010,4(33):659-665.

[5] 苏里坦,宋郁东,张展羽.近 40a 天山北坡气候与生态环境对全球变暖的响应[J].干旱区地理,2005,3(28):342-346.

[6] 周跃志,吕光辉,秦燕.天山北坡经济带绿洲生态经济脱钩分析[J].生态经济,2007(9):83-86.

[7] 左文龙,汪寿阳,陈曦,秦艳芳,董纪昌.新疆水资源开发利用现状及其应对跨越式发展的战略对策[J].新疆社会科学(汉文版),2013(1):33-39.

[8] 2012年自治区节能形势分析及2013年节能工作建议——新疆自治区发展改革委经济研究院[R/OL].(2012-11-06)[2014-09-18].http://www.xn--efv956a90bz9c.com/_d275626951.htm.

[9] 秦春艳.新疆南疆三地州经济发展现状与趋势[J].新疆财经.2013(5):53-59.

[10] 王朋岗,西部民族地区贫困的人口学因素分析——以南疆三地州为例[J].前沿,2013(1):173-178.

[11] 新疆生态功能区划简表[R/OL].(2011-11-21)[2014-09-18] http://www.xjepb.gov.cn .

[12] 2012年新疆地州经济形式和2013年展望—新疆自治区发展改革委经济研究院[R/OL].(2012-12-06)[2014-09-22].http://www.xn--efv956a90bz9c.com/_d275628424.htm.

[13] 刘福俊.因子分析法在煤矿安全管理中的应用[J].企业导报.2014(3):53-54.

[14] 严海淼. 荒漠化地区的沙产业开发与村域经济发展——以新疆和田红柳大芸产业为例[D].杭州:浙江师范大学,2013.

[责任编辑 谭金蓉]

2015-01-12

国家社会科学基金资助项目“资源型区域经济发展与环境约束问题研究”(10XJL014)；新疆自治区普通高校人文社科研究重点招标项目“对口支援、产业转移与面向中亚的外向型产业集群培育研究(050112B02)”。

杜昌河(1989—)，男，在读研究生，主要研究方向为产业经济学、资源化等。

F127;X2

A

2095-1124(2015)02-0017-08