青少年宪法教育，从何处着手

文/叶卿

青少年宪法教育，从何处着手

文/叶卿

宪法教育跟一般的法制教育有所区别，宪法教育要侧重培养宪法至上的意识。对青少年的宪法教育要将抽象难懂的条款具体化趣味化，更要注重实践的教育。宪法的生命力在于实施，公民的宪法意识、宪法精神养成于实践。庄严的宪法走进课堂，不应成为死记硬背的文本，不应只有应试的路数，还应该有更加生动活泼的实践形式。

宪法;根本法;教育;青少年

从党的十八届四中全会提出“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施”，到十二届全国人大常委会表决通过关于设立国家宪法日的决定，再到全国各地以生动而庄严的形式迎接我国首个宪法日，无不表现出党和国家及全社会对于国民宪法信仰的至深呼唤。宪法不只是写在纸上的文本，更是“活的宪法”，是融入现实生活、落实在行动中的宪法。将宪法精神融入国人血脉，需要宪法教育从青少年抓起，让宪法走进中小学课堂。

一、作为根本法的宪法教育

青少年的宪法教育，该从何处着手?要弄清这个问题，首先要知道何为宪法，明白这点才能明确宪法教育的着手方向。作为根本法的宪法是党的主张和人民意志的高度统一［1］，凝聚了国家共同体的基本价值共识，规定了国家机关组织体系、职责权限和行为规范，是公民权利的保证书，是其他一切法律的立法依据，是治国安邦的总章程。宪法具有最高法律权威和法律效力，规范着国家公权力的运行、分工，使国家公权力不得逾越法定权限，通过这样的分权和制约来最终保障我们的基本权利，为保障人民权益提供最后一道防线。所以，宪法教育和一般的法制教育应该是要有所区别的，一般的法制教育往往侧重于青少年对具体法律的知法、守法教育，侧重于教育青少年通过什么样的正确途径来维护自己的具体权利;而青少年的宪法教育应侧重于以下方面:明白个人权利与国家权力的关系，懂得运用宪法来伸张和维护作自己的基本权利，敢于同违反宪法的一切个人、组织和单位据理力争。

但是，“与根本法在欧洲和美国的命运相比，我国宪法虽然在理论和法律上、形式和内容上都取得了根本法的地位，但并未完成宪法作为根本法的全部。一言以蔽之，根本法尚未完全法律化。而根本法保障基本权和个人自由这方面的理念和制度，同样有待加强。”［2］我们国家在宪法实施和监督机制方面的不健全，会对宪法教育的效果带来一定的不利影响。宪法教育的效果和国家对于宪法至上地位的落实情况密切相关，它们之间是相辅相成的关系。国家唯有在实践中真正落实宪法的根本法地位，敢于纠正违宪行为，才能让宪法信仰深入人心，才能让人民树立宪法作为根本法的价值认同。

二、将抽象条款具体化趣味化

宪法认知是公民宪法意识的基础，是宪法精神的基石，是公民国家认同的重要来源［3］。教育部日前印发《关于在国家宪法日深入开展宪法学习宣传教育活动的通知》，提出要探索建立宪法教育长效机制，加强宪法教育支持体系建设，这就意味着，今后有关宪法教育的内容将进一步整合而成体系，并将宪法教育提前至小学阶段，这可视为我国宪法教育的一大突破。国外一些发达国家与宪法有关的教育通常也是从小学开始，从小开始就让青少年有意识地思考“政府是怎么来的”、“公民为什么要向政府纳税”、“这些税用来干什么”这样的问题，而且基本不会让学生死记硬枯燥难懂的抽象知识，而是采取较为灵活的学习形式。例如，美国就用宪法的内容来让儿童做填字游戏，印制“儿童适用版人权法案”，为小学生提供白话文般的解释，避免了历史背景和专业术语带来理解上的麻烦。总的来说，我们对青少年的宪法认知教育要化抽象的宪法条款为形象具体的事例或问题，将宪法教育生活化，除了告诉青少年可以干什么不该干什么，还应注意提醒政府不该做什么。

三、实践是最好的教育

宪法的生命力在于实施，公民的宪法意识、宪法精神养成于实践。庄严的宪法走进课堂，不应成为死记硬背的文本，不应只有应试的路数，还应该有更加生动活泼的实践形式。“墙壁、楼梯、洗手间，漫画、手绘、图片、案例、小故事，处处都是与宪法知识有关的‘小片段’，通俗易懂、趣味浓、道理明。”这是哈尔滨市某中学首个宪法日的情景，也是富有生命与活力的宪法宣传实践。实践的目的在于让他们感受到，宪法不只是写在纸上的权利，而是与自己的生活密切相关的，宪法就在我们身边。美国的学生打开电视可以看到政府和议会打官司的报道，可以看到最高法院对奥巴马的医改政策是否违宪进行司法审查的新闻。“州政府是否可以禁止枪支”、“政府为了反恐获取民众信息是否违宪”，这些都是美国人日常关心的话题，在这样的耳濡目染中宪法意识自然会形成，对宪法的敬畏自然会萌生。我们对青少年的宪法教育不妨引入宪法主题辩论赛、法庭观摩、参观人大、社会调查等丰富的实践形式，并注重选取和我们生活相关的主题和内容来指导学生进行辩论和分析，如“微博实名制是否会侵犯隐私权”、“家长没收孩子压岁钱是否侵犯未成年人财产权”等。这样的实践和训练目的只有一个，让孩子们对宪法不再陌生。

党的十八届四中全会报告提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，一切组织和个人违反宪法的行为都要予以追究和纠正。对违宪行为的较真和敢于纠正是宪法精神的灵魂所在。如今我们的宪法教育如同一个正在学爬行的婴儿，当我们的老百姓有这样的意识:每当基本权益遭受侵犯时都能想想对方是否违宪;我们政府所做的每件事、每个立法都要看看是否合宪。那么就可以说我国的宪法教育已经走在路上了。

(作者单位:上海市华东师范大学)

［1］新华社评论员:《让宪法精神在我们心中不断成长——写在首个国家宪法日之际》，新华网2014年12月3日。

［2］郑贤君，2007:《作为根本法的宪法:何谓根本》，《中国法学》第4期。

［3］赵颖，2014:《从小学公民教育实践看宪法教育及其改进从小学公民教育实践看宪法教育及其改进——基于信阳市平桥区小学公民教育实践的分析》，《安阳师范学院学报》第3期。

叶卿(1989－)，男，上海市华东师范大学政治学系研究生(教育硕士)。