低成本战略下幼儿园运营成本的实证研究

吴雅琴

(渤海大学 管理学院， 辽宁 锦州 121013)



低成本战略下幼儿园运营成本的实证研究

吴雅琴

(渤海大学 管理学院， 辽宁 锦州 121013)

摘 要：学前教育作为准公共产品，幼儿园的运营需要一定的成本支出，如何实现幼儿园的盈利与公益性质是学前教育可持续发展面临的主要问题.而实现该目的的重要途径就是降低幼儿园的运营成本支出，以实证阐述幼儿园运营成本与幼儿园健康发展之间的关系，提出降低幼儿园运营成本的对策.

关键词：低成本战略；幼儿园；运营成本； 实证

基于学前教育的准公共产品性质，幼儿园不仅带有公益性质，而且还具有经营服务收费性质，尤其是民办幼儿园获得财政资金比较少，必须通过收费实现经营模式的正常运转.而收费高低又直接影响家长的经济支出以及幼儿园的公益性质，因此幼儿园要从降低运营成本方面入手，在满足幼儿教育的基础上，降低影响运营成本因素.据数据统计，我国幼儿园的毛利约为10%，严重影响了办园者的积极性.因此，以实证对低成本战略下幼儿园运营进行分析.

1 幼儿园运营模式

我国幼儿园主要分为公立办学、私立民办以及具有公办性质、由街道和企事业单位主管的集体办幼儿园三种形式.其中社会办学和民办幼儿园属于私立幼儿园，是由社会力量利用非财政经费设立的幼儿教育机构.而公立幼儿园则是以国家财政经费为主，由国家教育部门组建的幼儿教育机构.

幼儿园作为准公共产品，无论是民办幼儿园还是公办幼儿园都需要消耗一定的成本，而运营成本的高低又与家庭的学前教育费用支出以及教育质量有着直接的关系[1].一是幼儿园的运营需要消耗一定的经费，而教育经费的来源渠道相对比较单一，以民办幼儿园为例，民办幼儿园的建立带有很强的盈利性，但是民办幼儿园的收费制度有着严格的规定，因此幼儿园实现盈利的重要手段就是降低成本支出.但是当运营成本发生变化时，幼儿园不得不将成本转移到家庭中去.而公立幼儿园由于其经费由财政支出，并且具有固定的经营场所以及具有财政编制的教师团队，因此运营成本的上升对公办幼儿园的影响不大.二是幼儿园的运营成本也会影响教育质量.幼儿园运营成本的增加会影响到幼儿园的教学质量，以教师的工资上调为例，民办幼儿园为了应对教师工资上涨带来的压力，采取压缩幼儿教师数量，没有足够经费聘请有教学经验的教师，这样必然会影响到幼儿教育的质量.

2 影响幼儿园运营成本的因素

2.1 幼儿园收入结构的差异性分析

幼儿园具有竞争性和排他性，一方面，家庭通过竞争获得优质的学前教育资源，接受完善的服务；另一方面，学前教育的发展对于促进国民素质具有重要的促进作用.因此，根据受益原则以及1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，提出要适当增加学费在培养成本中的比例，2014年又提出了“完善学前教育成本分担机制，建立了以保教费、财政补助、其他资金投入方式承担学前教育成本”[2].不同类型幼儿园的收入结构见表1.

表1　不同类型幼儿园的收入结构

2.2 幼儿园支出结构的差异性分析

综合幼儿园的支出结构，幼儿园支出项目主要包括员工福利薪酬费用、园舍运行费用、融资费用以及教育成本费用等，其中员工福利薪酬费用占到幼儿园支出中的很大一部分，当然不同性质的幼儿园在费用支出方面存在不同,教育部门主办的幼儿园人员支出费用最高，而集体办幼儿园人员费用的支出比较低，但是在公共费用支出方面最高，而民办幼儿园费用的最大支出项是房租费用.

3 低成本战略下幼儿园运营成本的实证

目前，关于幼儿园收费高与幼儿园经营困难的矛盾冲突越来越明显，很多地区的幼儿园园长抱怨一直处于亏损状态，而家长则埋怨幼儿园的收费标准太高.为了实现幼儿园教育的可持续发展、满足社会对幼儿园教育的需求，有必要对幼儿园的运营成本进行实证分析.

3.1 低成本战略下幼儿园运营成本的调查方法

为了形象地阐述在低成本战略下幼儿园运营成本问题，随机选取沈阳市12家幼儿园作为研究对象，这些幼儿园具有一定规模且招生人数都在400人左右，包括民办幼儿园、公立幼儿园，也包括社会力量组织的学前教育机构.

表2　幼儿园运营成本与盈利水平对应分析

以问卷调查、随机采访以及访谈的方式就幼儿园运营成本问题进行调查，其中发放问卷调查500份，回收480份，有效率达96%，随后对480份问卷调查数据按照统一的编码处理之后，利用SPAA17.0对数据进行整理、描述和分析.首先对影响幼儿园运营成本的变量通过赋予不同的值形成幼儿园成本的综合变量，这些综合变量代表幼儿园成本高低程度的分值，具体的分值设定为1～6，其中1代表成本水平最高，而6则代表成本水平最低.并且根据具体的分值，将幼儿园运营成本划分为成本领先、中等成本以及最低成本.幼儿园盈利水平与成本关系的对应分析见表2.由表2可以看出，幼儿园在日常的管理成本支出越低，幼儿园获得的利润就会越大.

3.2 低成本战略下幼儿园运营成本实例分析

对沈阳市某民办幼儿园进行访谈，幼儿园建筑面积为2 500 m2，园里共有8个班，共200人.从开发商手中租赁，每年租金为40万元，幼儿园年均运营费用支出项目见表3.

表3　某幼儿园年均运营费用支出明细

由表3可见，幼儿园的费用支出约占到幼儿园收入的81%，而且这些还没有将其他的一些费用纳入其中，因此一般幼儿园的毛利润在10%，这与幼儿园创办主体的预期盈利水平相差甚远，因此需要从运营成本入手，降低幼儿园的运营成本，以此实现幼儿园的盈利.

3.3 幼儿园运营成本上升对幼儿园带来的影响

随着经济的不断发展，人工费用、场地费用在不断地提高，导致幼儿园的运营成本也在不断增加.为了限制幼儿园收费的随意性，国家出台了系列的收费备案制度，约束了幼儿园的收费标准，而正是幼儿园收费权的限制，导致幼儿园的经营出现各种问题[3].一是政府的干预影响幼儿园的收入，政府的定价干预会直接导致幼儿园收费项目的降低，限价政策对于公立幼儿园的影响较民办幼儿园小，公办幼儿园的收入主要来源于财政拨款，而民办幼儿园的收入则是保育费；二是幼儿园运营成本的上升导致幼儿园的收支缺口比较大.各项运营成本的上升必然会增加幼儿园的费用支出，但是民办幼儿园的收入却仍然以保育费为主，而且保育费的收取又有着严格的规定，因此长时间的发展必然会造成收不抵支、入不敷出的现象.基于对辽宁省12家幼儿园的调查发现，民办幼儿园都会在9月份提高幼儿的保育费，通过保育费弥补幼儿园费用上升的资金缺口.

4 低成本战略下幼儿园降低运营成本的措施

4．1 政府部门要进一步深化学前教育改革，构建完善的分担机制

学前教育目前还不属于义务教育范畴，因此我国政府部门要加强对学前教育的改革力度，尽早实现学前教育的义务发展，同时也要深化幼儿园经费制度，构建合理的经费分担机制.目前影响幼儿园运营成本的重要因素就是政府财政投入力量的不足，因此基于学前教育发展的需要，政府部门要构建合理的经费分担机制，比如教育经费要占据国内生产总值比例的4%以上，并且还要积极鼓励社会力量办园，对于社会力量办学的要给予必要的优惠政策.比如辽宁省要求在2015年底前，各市根据认定的普惠性幼儿园，因地制宜，制定本地区扶持普惠性幼儿园的实施办法.对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等做出具体规定.

4.2 完善幼儿园管理工作，适度调节办园规模

降低幼儿园的运营成本的最终手段在于强化幼儿园的管理工作，因此幼儿园要从自身入手，通过制定系列的措施完善幼儿园的运行管理，比如幼儿园要加强对固定资产的保护，建立固定资产登记制度，防止固定资产的流失，另外还要加强对细节的管理，做好随手关灯、节约用水的习惯.另外幼儿园也要及时根据经费支出问题，对办园规模进行调整，比如当幼儿园出现经费投入不足问题时，幼儿园要积极寻求出路，以降低规模，达到维护盈利空间的目的.幼儿园规模的过大或者过小都会造成幼儿园生均培养成本的提高，因此适当调整规模是幼儿园实现低成本战略的重要手段.

4.3 加强幼儿园教师队伍建设，激发教师的积极性

加强幼儿园教师队伍建设，激发教师的工作积极性，提高幼儿工作的效益，从而让幼儿园在市场中形成影响力，最终以品牌效益为幼儿园带来效益.基于市场竞争原则，幼儿园在市场中要想脱颖而出就必须要形成优势竞争力，而优势竞争力的形成归根结底在于教育，在于教师的素质，因此幼儿园要提高教师队伍质量：一是完善幼儿园教师工资待遇保障机制，幼儿园应依法与教师签定聘用合同或劳动合同.为教师提供生活保障；二是各地财政可通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬；三是加强幼儿园教师培养规划，各级学前教育人才培养要满足学前教育事业发展需要，继续扩大学前教育专业师资的培养规模.

4.4 创新幼儿教育方式，做好资源的合理利用

降低幼儿教育费用支出也是降低运营成本的重要因素，为此幼儿教育要立足于幼儿教育的本质，合理应用各种材料，发挥其价值，比如基于环保的要求，幼儿园可以开展环保材料教学活动，幼儿园将生活中的各种垃圾充分利用，达到教育幼儿的目的.幼儿园可以将生活中低成本的手帕、椅子、轮胎、毛线、报纸等充分地运用到幼儿园的各个角落，体现在幼儿园的环境创设中.以低成本的环保材料让孩子体验“幸福”，在“幸福”中坚持可持续发展，提高环保意识，塑造良好个性，打造低成本、高质量的“绿色幸福感”，让我们和孩子们一起来“种植”绿色的幸福.

参考文献：

[1] 张亚军， 陈群. 从不同类型幼儿园经费收支状况看城市学前教育的发展[J]. 学前教育研究， 2011（1）：34-39.

[2] 胡姝，蒋承. 幼儿园成本运行危机与分担策略研究：以X市的调研为例[J]. 中国教育学刊，2015（6）：58-62.

[3] 康建琴，刘焱. 幼儿园教育成本核算研究的瓶颈与突破[J]. 幼儿教育，2013（2）：52-55.

(责任编辑：李 华)

An Empirical Research on Kindergarten-running Cost with Low-cost Strategy

WU Ya-qin
(School of Management, Bohai University, Jinzhou 121013，China)

Abstract：Since pre-school education is one of the quasi-public goods，the cost of running kindergartens should be taken into consideration. How to make profits while maintaining the non-profitability of running kindergartens remains one of the major issues confronting the sustainable development of pre-school education. In addressing this problem，the running cost has to be reduced. This paper elaborates on the relationship between kindergartenrunning cost and the healthy development of kindergartens and proposes countermeasures of reducing the cost.

Key words：low-cost strategy；kindergarten；running cost；empirical

作者简介：吴雅琴（1968-），女，辽宁锦州人，教授，硕士，主要从事会计理论研究、股份制及无形资产研究.

收稿日期：2015-09-22；修回日期：2015-10-20

中图分类号：TP317.4

文献标志码：A

文章编号：1008-5475(2015)04-0040-04