聚焦质量 谋划改革 推动内涵发展——全国研究生教育质量工作会议暨国务院学位委员会第三十一次会议综述

《学位与研究生教育》编辑部

2014 年11 月5 日至6 日，全国研究生教育质量工作会议暨国务院学位委员会第三十一次会议在北京召开。 这是在全国上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学位与研究生教育改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，也是1978 年恢复研究生教育以来，以质量为主题召开的第一个全国性会议。 中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志出席会议并作了重要讲话。 会议突出提高质量这个主题，部署全面系统，对推进研究生教育内涵发展意义深远。

一、研究生教育战略地位空前重要

1978 年我国恢复研究生教育以来，研究生教育在实现立足国内培养高层次人才的目标中发挥了巨大作用，但对于研究生教育战略地位的认识，近年来才伴随我国改革事业的深入，逐步趋向明确。 从2013年全国研究生教育工作会议到本次质量工作会议，国务院副总理刘延东系统全面地总结了近十年来研究生教育改革的成绩和经验，阐释了国外研究生教育成长的历程、发挥的作用和发展的趋势，明确指出：研究生教育作为国民教育顶端和国家创新体系的生力军，承担着“高端人才供给”和“科学技术创新”的双重使命，是世界各国抢占发展制高点的共同选择，是我国实施创新驱动发展的战略支撑，是建设高等教育强国的重要标志。 一个国家没有强大的研究生教育，就没有强大的人才支撑和创新体系，就没有强大的综合国力和国际竞争能力。这一论断，凸显了研究生教育在整个高等教育改革发展中的地位，也将研究生教育放到了实现国家发展战略的高度上，既符合历史发展规律，也体现了鲜明的时代特征，有利于研究生教育紧扣质量核心，把握新时期发展的根本方向，增强责任意识和忧患意识，持续深化改革。

二、科学质量观是提高质量的基本遵循

不同层面的研究生教育主体因面对的经济社会发展需求、所处的发展阶段以及自身定位等方面的差异，对质量观有不同的界定。 随着经济社会发展，我国研究生教育的质量观不断发展和完善。 很长一段时间以来，评价质量的维度和提高质量的手段，更多地注重研究生培养单位的条件保障质量和研究生个体的培养质量，近十年来，评价的维度扩展到研究生的发展质量，进而从适应国家经济社会发展的趋势和产业发展结构调整的需求的层面上，越来越注重研究生教育结构与布局的宏观质量。 本次质量工作会议上，首次系统阐述了科学质量观：一是解决好培养什么人、为谁培养人的问题；二是处理好规模与质量的关系；三是统筹好服务需求与优化结构的对接；四是把握好既要借鉴又要弘扬的要求。 这一质量观，强调要关注研究生教育的规模、结构和布局，要加强研究生教育结构与区域经济社会发展水平的紧密对接，实现人才培养与社会需求的合理衔接。既要以人为本，关注研究生个体的全面发展，又要从社会、经济、文化的角度出发，兼顾学术发展和社会发展， 研究生教育质量观的内涵更加丰富和深刻，是一次关于研究生教育事业发展的思考飞跃！

三、质量保障体系和质量文化建设并重

质量工作会议强调，建立完善的质量保障体系是提高研究生教育质量的应有之义，学位授予单位内部的质量保证是体系构建的重要基础，建立健全培养单位内部质量保障体系，推动培养单位建立和完善自我诊断、自我评估、自我调整、信息公开等制度，是提高质量、持续健康发展的重要保证。切实强化外部质量评价与监督，打造质量信息公共平台，实现国家、省（区、市）、培养单位的研究生教育质量信息互通互联，加强外部质量评估，引入第三方质量监督和评价，使研究生教育真正做到管办评分离，建立研究生教育绩效拨款制度，形成政府、高校、第三方协同配合的质量监督新机制，是提高研究生教育质量的强大外驱力。

会议还首次提出，质量文化是提升研究生教育质量的“软件”，质量保障体系则是保证研究生教育质量的“硬件”，只有软硬结合，才能真正促进研究生教育质量的实质性提高。要营造适合自身发展定位、学术传统和发展特色的质量文化氛围，涵盖质量意识、质量观、质量目标和与质量相关的制度等。 通过强化导师和研究生的质量意识，培育质量自律的文化环境，使优秀的质量文化植根于每一个人的心中，成为研究生培养单位的软实力。

四、深化综合改革是提高质量的根本途径

自2013 年全国研究生教育工作会议以来，财政部、国家发改委推动投入机制和资助机制改革；人力资源和社会保障部推进专业学位研究生教育与职业资格的衔接；卫生计生委会同教育部等六部门推进医教协同；科技部、国家自然科学基金委大幅提高对研究生参与科研的支持力度。 研究生教育改革已初步形成了多方参与、协同配合、综合推进的良好局面，深化研究生教育综合改革已成为研究生教育的主基调。 当前，研究生教育综合改革已进入攻坚阶段，质量会议后将实施研究生课程改革、案例教学、基地建设等一系列改革措施，加强条件建设和加快提高培养质量的目标和任务十分明确，下一步的改革，将是以人才培养为中心，加强协同育人，系统破解招生考试、 计划配置、 授权审核制度等深层次难题，从研究生入口到培养过程到最终出口，都能契合提高研究生培养质量的需求。

江苏省通过加强省级统筹，鼓励行业企业深度参与研究生教育，促进高校自主进行研究生教育改革，通过政产学研协同，构建区域研究生教育质量保证监督体系，全方位促进和保障研究生教育质量。军队学位委员会改革学位授权审核制度，通过“休克式”的学科结构调整，共撤销了194 个不符合研究生教育发展要求的学位点；近两年各培养单位对学位点进行了动态调整，共有103 个学术学位点被调整为专业学位点，重点培养应用型人才。

五、提高法治化水平是提高质量的重要保障

党的十八届四中全会提出了建设“法治中国”的路线图，强调完善各项法律法规。 依法治教、提高研究生教育法治化水平受到越来越多的关注。 质量工作会议提出，要加快《中华人民共和国学位条例》的修订，是研究生教育改革和事业健康发展的法治保障，要系统进行有关法律法规的立、改、废、释，完善研究生教育的法律法规，在法律框架下推进改革。要充分利用法治手段加强研究生教育治理，依法规范研究生教育各方主体的行为，激发基层单位在研究生教育工作中的活力。

我国研究生教育发展已经取得了举世瞩目的成绩，但是制约质量提升的深层次问题还需要通过深化改革加以解决。 本次质量工作会议站在新时期发展战略的高度，全面谋划教育内涵发展，必将在我国研究生教育发展史上留下浓墨重彩的一笔！