农产品地理标志保护和农村可持续发展研究

占辉斌



农产品地理标志保护和农村可持续发展研究

占辉斌

（1.黄山学院经济管理学院，安徽黄山 245041；2.南京航空航天大学经济与管理学院，江苏南京 210016）

地理标志保护是近年来国际知识产权领域的重要议题之一，作为一种集体产权，是用来表明某一产品来自某一特定地理区域。鉴于地理标志保护产品大都是农产品，因此，地理标志保护在促进农村的全面发展中发挥着重要的作用。基于此点，从农产品地理标志保护的经济效益、社会效益和生态效益三大方面，全面分析了农产品地理标志保护在促进我国农村可持续发展中的作用。

农产品地理标志；经济效益；社会效益；生态效益；农村可持续发展

可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，是一种相对较新的发展方式，超越了传统的经济观点。在1987年2月的《布伦特兰报告》中首次提及可持续发展，对可持续发展的定义进行了科学的论述：“是能够满足当前的需要又不危及下一代满足其需要的能力的发展”，这一概念也得到了普遍的认同。目前，中国农村发展已经进入了一个全新的发展阶段，走可持续发展之路，是我国农村在未来和21世纪发展的自身需要和必然选择，而通过特色农产品产业区域的崛起，打造各具特色的优势农业区域板块，成为中国农业和农村社会经济可持续发展的内在要求。由于地理标志保护的亲农性特点，其在农村可持续发展中的作用越来越受到人们的关注。WTO《与贸易有关的知识产权协定》中规定，地理标志是指识别某产品来源于某地域或该地域内某地区或某地点的标志，而该产品的特定质量、信誉或其他特性主要取决于该地理来源[1]。农产品地理标志是指标农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志[2]。本文认为，所谓的农村可持续发展不仅仅是指农村地区的经济可持续发展，还应该包括农村地区的社会可持续发展和生态可持续发展，因此，在衡量农村可持续发展时，应该从经济、社会和生态方面去进行衡量。本文主要从地理标志农产品的角度去考察农村可持续发展，也就说，衡量农产品地理标志保护在促进农村可持续发展中所产生的作用。

一、农产品地理标志保护的经济效益

（一）提高了地理标志农产品的价格

由于地理标志农产品提供了生产方式保证及品质保证，地理标志农产品生产者可以获得较高的价格优势。地理标志农产品最大的特征就是其特定质量、声誉或特征以及该声誉与其特定的农村原产地之间在自然因素和人文因素方面的紧密联系，这些特殊品质往往是该地理标志农产品区域范围外的农产品所难以具有的，如章丘大葱、连城地瓜干等，同时，按照农产品地理保护规定，使用地理标志保护的农产品必须是保护区域内生产的，申请获得农产品地理标志认证的生产者要严格遵守生产规则，生产的质量受政府部门监督，必须要达到地理标志农产品标准，因此产量有限，相对于无地理标志的农产品来说，地理标志农产品的价格相对要贵。据国家工商局统计报告，已获得地理标志保护的农产品收购价格普遍上涨了15～20%。同时，地理标志保护制度已经成为企业进军国际市场参与竞争的通行证，如2006年蠡鲜麻山药首次出口加拿大、美国产值近200万元，比地理标志保护前增加了近30%[3]。

（二）有助于地理标志农产品所获得的高附加值在农户和企业之间进行更佳合理的分配

从目前我国农产品产业链的整体角度上看，在同一产业链上的不同环节的农户和农产品企业的获利存在较大的差距，这对我国的农业的发展极为不利，而地理标志农产品的产业优势在于形成一个包括企业、农民的产业链，地理标志农产品价格的提高会给包括企业和农民在内的所有从业者都带来较高的经济效益。如广西“罗城野生毛葡萄酒”获地理标志产品后，带动了全县毛葡萄产业的发展，全县有2.9万户农户从中受益，企业实现销售收入2016万元，利润186万元[4]，这对鼓励地理标志农产品上游的农户和下游的农产品企业的积极性，进而促进地理标志农产品产业的长期健康发展起到了积极的作用。

（三）促进了当地农村其他相关产业的发展

地理标志农产品与传统密切相连，农村自然景观、历史文化遗产、农业生产过程等通过地理标志农产品保护制度的有效运作，对开发和拓展农业综合功能将起到积极作用，如 “波尔多葡萄园之旅”已成为世界性的旅游观光品牌[5]。同时，运用农产品地理标志可以将分散的农户同企业联系起来，充分发挥各地自然环境条件和传统文化的区位优势，建设以地理标志农产品生产为中心的支柱产业，并通过产业链的延长，带动产前、产中、产后包括生产要素投入、农业技术的推广、农产品加工、运输、仓储及农业生产社会化服务在内的各相关产业的发展。据了解，重庆涪陵榨菜借助工商机关对地理标志的有效保护，已发展成为重庆市农村经济中产销规模最大、辐射带动功能最强的特色优势支柱产业，涪陵区榨菜产业链年产值达31亿元，还带动当地陶瓷、竹编、印刷、包装、辅料、运输等相关产业的发展。

（四）有利于促进农村地区的创新和创业

农村地区的自然因素与人文因素一般将随着时空以及其他因素的变动而发生变化和发展，同时，国内国际产品市场需求以及人们的生活理念和方式也在逐渐更新，因此，地理标志农产品创新理念就成了地理标志保护的重要内容。与一般的创新不同，地理标志产品创新以保持和发扬产品的原产地域特征为基本前提，应该突出原产地域的自然及人文内涵，以提高产品的附加值。如已获得地理标志保护的“桂林三宝”，生产企业在保持传统生产工艺和核心技术不变的基础上，在生产的过程中不断创新和完善生产工艺，如使用电脑对配方进行精确配制等，以提高产品质量，保证产品声誉[6]。同时，农产品地理标志保护授予合法的使用者使用这一标识的独占性权利，这决定了地理标志的不可转让性，并且必须在保护区内生产，所以，企业要想生产该地理标志农产品，就必须到该地域进行投资，因此，地理标志农产品保护促进了农村地区农产品龙头企业的培育，极大地鼓舞了农村地区的创业热情。

二、农产品地理标志保护的社会效益

（一）有利于促进地理标志农产品生产者之间的公平性

本文所指的公平性主要是从竞争的角度来理解的，也就是说，实施农产品地理标志保护，可以防止不公平竞争。作为地理标志保护农产品的原产地名称，其产权不为任何企业或个人专有，对于地理标志农产品保护区域内的生产者来说，只要其产品品质达到了地理标志保护的要求，就可以申请获得地理标志保护，地理标志又是某一区域内的集体性财产权利，具有一定的“共有性”，为农产品地理标志保护区域内的地理标志产品生产者提供了一个公平竞争、协调合作的平台。同时，由于农产品地理标志具有排外性以及不可转移、交易，产地外的生产者不享有该农产品地理标志的使用权，从而达到防止不公平的竞争。农产品地理标志保护一方面禁止保护区域外的其他人使用地理标志，另一方面，也阻止其保护区域内的不合其规格要求的产品使用该地理标志，从而保证了生产者之间公平性，进而保证了市场的可持续性，这是因为生产者的投入得到相应的回报。如果不进行地理标志保护或者说可以允许不公平竞争，那么市场就会失灵，这样的话，农产品生产者在他们产品的生产过程中就不会考虑生态效益和社会效益，即减少了可持续性。

（二）增强了农村地区的社会凝聚力

所谓社会凝聚力是指社会共同体及其成员在观念、行动方面显示出来的一致性和协同性，共同利益是形成社会凝聚力的基础。农产品地理标志保护对农村可持续发展的另外一个作用就是增强了农村的社会凝聚力。由于农产品地理标志是一种特定区域共享的无形资产， 农产品地理标志保护的利益被一个集体的权利人所专有，地理标志的所有人结成利益共同体，这有利于他们共同参与地理标志农产品的生产，共享信息和共同解决当地农村所面临的问题，共同维护产地信誉和效益。

（三）保护了当地农村的传统文化知识

农产品地理标志保护政策要求保留当地传统的农产品生产工序、消费习惯和文化特性，因此，农产品地理标志对保护农村传统知识具有重要的意义，而对传统知识进行保护是农村可持续发展的一个重要的社会方面。一个地理标志农产品的形成，往往是一个历史的过程，是历代人智慧的结晶，地方历史文化的渗透，凝聚着特有的地域价值观、伦理思想、生活方式、传奇典故，包括传统工艺等等，这些传统知识是在本土文化和环境中经过长期历史经验的积累逐渐发展起来的，是一个社会文化特征的组成部分。农产品地理标志保护有利于农村地区传统文化的传播、继承和发展。如普洱茶必须是利用产自普洱的云南大叶种经由传统工艺加工而成。因此，农产品地理标志通过保护传统知识和可持续发展的农业生产方式，从而促进了农村的可持续发展。

（四）增加了当地农村的就业，有利于减缓农村地区的衰退

欧盟2081/92条例的三大目标之一就是，通过实施地理标志保护，促进欧洲农村的发展，使偏远的或经济落后的地区能够获得的更高的收入和创造更多的就业机会[7]。在我国过去几十年里，中国的城市和工业得到了迅速的发展，这导致了我国农村人口不断向城市地区流动以及农村环境和文化衰退。而通过农产品地理标志保护，为当地创造了更多的就业，从而影响了我国农村的衰退。地理标志农产品生产必须在保护的特定的农村地区进行，在我国，受保护的地理标志产品大多数是农产品，其生产为当地农村提供了更多的就业岗位，对解决农业人口就业具有明显的作用。

（五）提升了农民自身素质

在农产品地理标志的运用实践中，农民自身素质得到显著提高，主要表现在，一是农民进入市场的组织化程度得到提高；二是提升了农民科技素质，地理标志农产品的科技含量显著高于其它农品，从种植栽培、肥料和农药的使用、采收、包装、储运等各个环节都有不同于一般的要求，从该产品的经营管理人员直至处于每一道生产环第一线的农民都必须具备相应科技知识和技能；三是转变了农民的思想观念，由于织组形式、生产方式、信息获取、传播渠道及社会关系的转变，农民的思想观念开始逐转变，农民的品牌意识、市场意识、质量意识、环保意识、诚信意识、法律意识等在实践中得到增强，同时，一批种养能手、科技带头人、农村经纪人、专业合作社领办人、相关产业市场主体责任人应运而生。

三、农产品地理标志保护的生态效益

（一）保护了农村地区的自然景观和生物的多样性

农村地区经济上的稳定发展并不就意味着其能够维持持续繁荣，农产品地理标志保护的实施保护了农村地区的生物多样性、自然景观，从而更有利于农村的可持续发展[8]。中国是一个农业大国，历史悠久，资源丰富，地理环境和气候的多样性，使不同地区的农产品表现出极大的差别，而通过我国农产品差异化的生产进而促进了生物多样性的发展。

（二）有利于农村地区的环境保护

对农产品实施地理标志保护，从而使农产品的生产规模和生产方法受到了限制，保护了环境，促进了我国农业的可持续发展。地理标志保护关注的产品的质量而不是产品数量，重视农产品品质而不是农产品数量能够产生良好的生态效益。如在地理标志农产品生产过程使用的无公害种植、生产技术，减少了对环境的破坏，保护了当地农村的生态环境。

同时地理标志农产品的可追溯性增加了生产者对当地的责任感，考虑到子孙后代，这甚至会产生一种较高的社会压力以及对土地的使用负责。可以这样假定，如果当地想通过在地理标志产品生产的过程中如使用化肥而引起水污染和当地居民健康等环境问题而出名是没有任何意义的[9]。

（三）有利于生态可持续生产方法的运用

获得地理标志保护的农产品，其高品质来源于原产地域特定的传统工艺技术。作为传统产业，在地理标志保护农产品的生产过程中，运用现代技术是必然趋势，但是现代技术的运用必须是在保持及提高其特定品质、特色内涵的前提下。由于地理标志作为传统产业一种核心资源的组织吸纳效应，更可能优先获得相关研究与开发的投入，提高地理标志农产品生产效率，保证地理标志农产品的质量，从而有力推进传统农产品、农业产业的现代化发展。

综上所述，我国作为一个农业大国，农业人口占全国人口的绝大多数，农业、农村和农民问题始终是我国工作的重中之重。农村问题解决得好不好，不仅关系到农村自身的发展，而且关系到整个国家建设的大局。在我国实现可持续发展的过程中，人口、资源、经济、社会等问题主要集中在农村。我国的农业及农村要摆脱因境，必须走可持续发展的道路。同时，我国幅员辽阔，地理环境、气候环境的多样性，以及悠久的农耕文明历史，决定我国存在众多的地理标志农产品，因此对独具特色的农产品实施地理标志保护，实际上是合理利用与保存我国的自然资源和人文资源，对解决我国农村问题，促进农村可持续发展是一个非常有效的途径。

[1]占辉斌.黄山茶叶地理标志的保护与建设——基于黄山地理标志茶叶企业的调查[J].襄樊学院学报,2012,(2):37-40.

[2]农产品地理标志管理办法[R].农业部第11号令,2007.

[3]刘明霞,孙慧娟.以地理标志保护促邢台经济发展[J].邢台学院学报,2014,(1):34-35.

[4]孔祥军,苏悦娟,孔璎红.提高我国地理标志产品经济效益的对策和思考[J].经济研究导刊,2008,(1):161-163.

[5]王志本.实施地理标志知识产权保护发掘我国农产品贸易优势[J].调研世界,2004,(9):19-23

[6]苏悦娟,邓全道,常青.地理标志产品保护对提高“桂林三宝”品牌和经济效益的作用分析[J].市场论坛,2009,(3):36-38.

[7]Folkeson,C."Geographical Indications and Rural Development in the EU." [D].Lund University,2005.

[8]Barham E.Towards a Theory of Value-Based Labeling[J].Agriculture an Human Values.2002,19(4):349-360.

[9] Williams R M. Do Geographical Indications Promote Sustainable Rural Development-Two UK case studies and implications for New Zealand rural development policy [D]. Lincoln University,2007.

2014-11-06

教育部人文社会科学研究青年基金项目.项目编号:11YJC790262;国家社会科学基金重大招标项目.项目编号:10zd&014

占辉斌（1978-）,男,江西鹰潭人,副教授,南京航空航天大学在读博士后,研究方向:农业经济政策.

F307.1

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1672-4658(2015)01-0098-03