“十三五”时期创新发展现代服务业的路径探讨

摘 要：党的十八届五中全会提出，“开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制”。现阶段服务业的发展是经济社会发展的重要组成部分，其发展程度是衡量国家、地区国际竞争力和产业发展水平的重要指标，也是城市建设和发展的产业基础、功能基础和GDP增长的基础，是经济发展新阶段的一种必然趋势。本文通过对现代服务业的内涵和战略意义的分析，提出创新发展现代服务业的路径探讨。

关键词：创新发展；现代服务业；路径探讨

一、“十三五”时期现代服务业发展的内涵和战略意义

现代服务业是经济社会发展到一定阶段的产物。1997年，党的十五大报告中，“现代服务业”这一概念首次被正式提出。2000年，十五届五中全会做出的关于“十五”计划建议中指出“要发展现代服务业，改造和改组传统服务业”。2002年，党的十六大报告中明确提出，“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。2007年，党的十七大报告中提出，“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”，这一提出又一次将现代服务业丰富和完善。加快服务业发展是调整经济结构、增强综合实力、提高整体竞争力的重要途径和主导产业，发展现代服务业是提升城市综合竞争力的重要任务。当以工业为主的实体经济发展速度开始放慢的时候，现代服务业尤其是生产性服务业对经济增长的影响力在日益增强，加快发展现代服务业，具有重大的战略意义。

1.发展现代服务业是转变经济发展方式和提升产业结构的需要

随着经济发展方式的不断转变和产业结构的不断升级，科技、人才、信息对经济发展越来越重要。现代服务业的发展是制造业增长的牵引器；是调整优化工业结构、加速工业化进程的重要保障；是增强经济发展后劲的有力举措；更是转变经济发展方式和提升产业结构的必然选择。因此，要建立能够与发达国家竞争的产业结构，就必须创新发展现代服务业。

2.发展现代服务业是实现国民经济可持续发展战略的需要

实现国民经济可持续发展战略，必须统筹人与自然和谐发展，着重处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，建设资源节约和生态保护型社会。相对于传统服务业，发展现代服务业更加绿色、环保，尤其是在低碳经济的今天，大力发展物流、批发、各类专业服务等现代服务业，不仅对经济社会持续增长有贡献，还可以减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，促进节能减排，实现经济的可持续发展。

3.发展现代服务业是促进就业的重要途径

服务业能够吸纳大量就业人口，可以使大量剩余劳动力从农业中转移出来。中国经济已进入新常态，在经济新常态的背景下，我们提出要大众创业，万众创新，而创业创新是为了解决中国的就业问题，经济增长要保就业，现代服务业的发展可以促进就业，减轻就业的压力，从而促进中国经济的发展。

4.发展现代服务业是以人为本的重要体现

服务业的发展直接影响国民整体素质的提高。服务业需要高素质的、经过专门训练的人才，尤其是电子商务、信息服务、现代金融服务等现代服务业，从业者需要具备相应的知识和实践能力。加快发展现代服务业，要靠培养全方面发展的高素质人才，这也是坚持以人为本，促进人的全面发展，走向知识社会的必要条件。

5.发展现代服务业是推动经济国际化、扩大开放的重要载体

十八届五中全会提出开放发展，它不仅包括对内开放还包括对外开放，加快服务业的发展可以加快对内对外开放步伐，我们应该积极推进服务业招商引资和招才引智，大力发展服务贸易和服务外包，鼓励支持服务业企业开展国际间的业务和交流，从而提升我国服务业的竞争力和发展水平。

二、创新发展现代服务业的路径探讨

1.以调节服务业结构为抓手，提高服务业效益和水平

一是要努力改造传统服务业。在继续巩固传统服务业的基础上，通过放宽市场准入、实施税收优惠、加大财政支持、规范行业管理等措施，运用现代化信息技术和互联网加，改善和提高传统服务业的发展。二是要做大做强现代服务业。要运用比较优势，立足本地方实际，加大第三产业的比重。三是要加快发展新兴服务业。加快信息和旅游等一些新兴服务业的基础设施建设，整合资源，拓展发展空间，完善发展平台，加大资本投入，增强发展动力。

2.以服务业集群建设为平台，发挥乘数和规模效应

现代服务业集群作为现代服务业发展的主要平台，其功能的提升和完善，不仅可以为企业提供良好软硬件的环境，吸引大量的专业人才，还可以实现资源互补、利益共享。加快建设服务业集群，一是要加强政府引导。通过政府的沟通协调与服务，为服务业的发展提供平台，促进服务业产业集群，形成整体竞争优势。二是要以服务业为支撑，加强与其他产业之间的联系，特别是第三产业现代服务业与第二产业工业和制造业相融合，发展现代物流等。通过紧密的产业关联，共享的资源要素，有效的竞合机制，培育和促进服务业集群的形成与发展，发挥乘数和规模效应。

3.以改革开放为动力，实现创新发展

党的十八届五中全会中提出五大发展理念，其中有创新发展和开放发展。改革开放以后，服务业在经济发展中所占的比例也逐渐提高。以改革开放为动力，实现创新发展，一是要加快服务业对外开放步伐。通过创新服务业管理体制、机制及，引进世界先进服务技术和标准，完善服务业的发展，增强现代服务业的国际竞争力。二是要转变经济发展方式，把科技引领、创新驱动作为经济增长动力。加快完善创新体系，提高自主创新能力，加大对科学技术投入、重视科技人才培养、注重科技成果转化等措施，从而促进服务业的发展。三是要积极拓展区域合作，实施走出去战略。充分发挥地方区位优势，把服务范围向周边地区延伸，扩大市场份额，提高国际竞争力。

4.以人才队伍建设为支持，实现持续发展

首先，应进一步提高对人才培养重要性的认识，建立健全人才引进和激励机制。引进一批具有世界水平的优秀团队和领军人物，通晓国际通行规则和熟悉现代管理的专业人才，加大高端人才的培育和引进力度。其次，加强岗位职业培训，提高技术创新能力。第三，加强知识储备和人才培养，保证人力资源需求，实现人才队伍的持续发展。加强高校间的合作，开设服务业相关的专业，引进和吸收国际人才，培养专业性复合人才，强化智力支持，实现持续发展。

5.以实施品牌战略为重点，提升国际竞争力

一是要加大服务业品牌建设力度。积极培育地方特色的品牌，将服务业的品牌做大做强，促进现代服务业品牌建设的发展。二是要加大自主知识产权保护力度，打击侵权行为，保障企业的自主知识产权。三是要加大推进社会信用体系建设。充分发挥政府推动和引导作用，把权利交给市场，建立市场化运作的现代信用服务中介机构，推进社会信用体系建设。

6.以规范市场准入标准为途径，实现服务业的市场化

首先，应该引入市场竞争机制，走市场化道路。进一步放宽服务业市场准入标准，实行融资体制改革，打破市场壁垒，鼓励民营资本进入服务业，推进服务业的公平竞争。其次，政府要由管理型政府向服务型政府转变。通过转变政府职能，简政放权，政府提供更多的公共服务，鼓励建立公更好更规范的行业准入制度。第三，应出台有利于促进现代服务业发展的融资政策，多渠道筹集现代服务业发展所需的资金，形成较为完善的金融市场服务体系，使其真正做到“市场化、产业化、社会化”。

参考文献：

[1]朱明春.关于我国服务业发展中几个战略问题的思考[J].中国经贸导刊，2004.

[2]刘志彪.现代服务业的发展：决定因素与政策[J].江苏社会科学，2005（06）.

作者简介：朱芷娴（1985.09- ），女，辽宁营口人，中共营口市委党校经济理论教研部，讲师，研究方向：经济学