壮大龙头企业 促进农业产业化发展

李兴华

赤峰市宁城县农牧业局产业办

无论哪个地区，农牧业产业化经营都离不开龙头企业的带动，龙头企业的发展状况如何，直接关系到农牧业产业化经营的实效。近年来，宁城县委、县政府坚持以农牧业产业化发展为主线，以培育和壮大农牧业产业化龙头企业为关键点，充分发挥龙头企业在农牧民增产增收、开拓市场、提高生活水平方面的辐射带动作用，在实现由传统农牧业大县向现代农牧业大县转变中取得了很好的成效。 同时，随着新形势的发展，也应清醒地认识到影响龙头企业发展的诸多问题以及如何进一步发挥龙头企业作用， 达到可持续发展，也是今后需要认真探讨的现实问题。

一、宁城县农牧业产业化龙头企业发展现状

近年来， 宁城县农牧业产业化以市场为导向，以效益为中心，以科技为手段，以服务为支撑，大力扶持涉及设施蔬菜生产、畜牧养殖、食用菌生产、酒业生产、 特色种植等方面的企业和农牧民专业合作组织，使得宁城县农牧业产业化龙头企业有了新的发展。综合宁城县多年来产业化龙头企业发展实践，呈现出以下特点：发展规模快、企业种类多、效益提升大。 具体表现在以下几个方面：

1.发展规模快

与2002 年宁城县农牧业产业化刚刚起步时比，产业化龙头企业无论从数量上还是从规模上都得到了大幅提升， 数量上由2002 的24 家增加到2014 年的176 家。产值超百万元的龙头企业94 家，其中上亿元的龙头企业由2 家增加到6 家，分别是塞飞亚农业发展股份有限公司、 东方万旗肉牛产业有限公司、草原万旗畜牧饲料有限公司、华鑫副食加工小区、顺鑫宁城老窖酒业有限公司、 燕京啤酒中京有限公司；截止2014 年， 全县工商登记注册的农牧民专业合作组织达到174 个， 农畜产品专业服务协会21 个。 近几年，在宁城县政府出台优惠政策和引导下，全县在农牧业产业化方面招商引资项目11 个， 到目前为止，引进资金18.7 亿元，已到位资金3.8 亿元。 其中宁城京都60 万吨淀粉深加工项目引进资金32150 万元，广东温氏集团生猪养殖加工项目引进资金25000 万元， 宁城草原牧天肉食品深加工建设项目引进资金5678 万元， 宁城健尔生物技术公司食用菌深加工项目引进资金4500 万元， 宁城大城子镇马架子村风电项目协议引进资金84000 万元。

2.企业种类多

宁城县农牧业龙头企业呈现出地域性、多样性发展的“四区五块”分布格局。“四区”即：中京工业园区、生物科技园区、塞飞亚食品产业园区、八里罕酒业园区；“五块”即：小城子镇、五化镇苹果、梨、山杏等果类生产加工区块；黑里河镇、甸子镇食用菌、山野菜等菌类生产加工区块；汐子镇、一肯中乡等鸡鸭禽类生产加工区块以及中部乡镇棚室蔬菜生产、仓储、销售区块。以上述重点区块产业为核心的企业和农牧民专业合作组织，截止到目前，共注册涉农商标135 件。其中获得中国驰名商标2 件，有“塞飞亚”肉鸭和“宁城老窖”白酒；自治区著名商标4 件，有“宁城”白酒、“施达”化肥、“八里罕”白酒、“东方万旗”牛肉；赤峰市知名商标10 件，有“罕庄”白酒、“元力”保健酒、“林宝”山野菜、“乐土”谷类制品、 “辽中京”化肥等。 已有12 个农畜产品使用绿色标志，11 个品种认定为有机食品，14 个合作社的29 个品种认定为无公害农畜产品。

3.效益提升大

2014 年， 宁城县销售收入100 万元以上的重点龙头企业达到87 家，实现销售收入71.5 亿元，实现增加值13.4 亿元，实现利润6.3 亿元，带动农牧民12万户；年交易额在500 万元以上的流通企业19 家，实现交易额31.2 亿元。 东方万旗肉牛产业公司等企业产值和利税增长迅猛，塞飞亚集团较去年同期也有不同程度增长，宁城双赢集团和草原万旗饲料公司产销平稳，运行正常。 蒙珍菌业公司、腾达农业公司、天丰菜业、龙盈绿植等中小企业发展势头强劲，大双庙和一肯中蔬菜批发市场等流通企业实力得到进一步增强；为提高市场竞争力和市场占有率，有实力的企业积极建立技术研发中心，开展科技创新，提高产品的质量和档次， 已有3 家企业建立了省级技术研发中心。

二、宁城县农牧业产业化龙头企业发展中存在的问题

宁城县的农牧业产业化龙头企业虽然有了较大的发展，但是由于受诸多因素制约，具有影响力的重点农牧业产业化龙头企业数量少， 整体发展水平不高，发挥带动作用不强，不能满足宁城县县农村发展和农牧民增收的迫切需要。分析宁城县农牧业产业化龙头企业发展现状，主要有以下几个方面的问题。

1.农牧业产业化龙头企业整体规模小带动弱

宁城县龙头企业总数虽然名列赤峰市第一，但省级以上重点龙头企业数量列全市后位，由于重点龙头企业数量偏少，多数龙头企业规模小实力弱，导致带动作用不强；另一方面，宁城县专业合作组织发展质量不高，农牧业产业化经营组织化程度低，农村各类中介组织发展缓慢。究其原因，主要有：一是宁城县在主导产业的选择方面多而全， 各类种养加全面开展，这种局面导致了资金、技术、人力、物力的分散，不能真正形成主导产业，更谈不上发展特色主导产业。 二是企业管理人员素质不高，导致多数企业没有建立起现代企业制度，管理机制、用人机制、激励机制较落后，企业经营意识较差，营销理念落后，这使得企业打造品牌、开拓市场和创新活力不强，应对市场能力比较弱。

2.龙头企业与农牧户利益分配机制不健全，与农牧户关系不紧密，没有形成紧密的互惠互利、共同发展的利益共同体

宁城县大部分企业与农牧户通过签订契约、推行“企业+合作社+农牧户”、“企业+合作社+基地” 的发展模式，但是由于市场波动大，加上农牧户法律意识淡薄、一些企业诚信较差、订单责权利不够清晰，企业与农牧户之间时有纠纷， 没有形成真正的利益共同体， 导致龙头企业的辐射带动作用不能得到充分发挥。

3.龙头企业发展所需金融支持不够，影响了农牧业龙头企业的进一步发展壮大

虽然宁城县出台优惠政策，每年也加大资金投入力度，整合各类资金支持龙头企业发展，但还不能满足各类企业的资金需求。通过对宁城县农牧业龙头企业调查了解，企业普遍反映在扩大生产规模、开发新项目、开拓市场方面，都存在资金缺口大，借贷困难，缺少融资渠道等问题，从而制约了龙头企业的进一步发展壮大。

三、对宁城县农牧业产业化龙头企业发展的建议和对策

针对宁城县农牧业产业化龙头企业发展现状，今后如何发展壮大龙头企业，充分发挥其在农牧业产业化经营中的作用，需要在以下几个方面予以重视和加强。

1.立足当地区域优势、资源优势，做大做强农牧业产业化龙头企业

县政府部门要统筹研究和制订县域发展规划，整合微小企业和专业合作组织，选择具有一定发展潜力的本地特色产业作为主导产业，围绕“特色、优势、潜力”展开，重点发展区域特色浓、竞争优势强、科技含量高、成长空间广、带动作用大的农牧业产业化龙头企业。 一是要加大政策扶持力度，要认真贯彻执行国家农业部、国家计委等八部委《关于扶持农牧业产业化经营重点龙头企业的意见》， 落实各项税收优惠政策。 二是在金融信贷、税收、农业产业化经营用地、用电以及招商引资等方面也要加大扶持力度，减轻龙头企业负担，为龙头企业营造一个公平、公正、竞争、有序的市场环境，推动龙头企业健康发展壮大。

2.实施绿色品牌战略

品牌战略是龙头企业进行无形资产投入、积累和运营的一种重要方式。只有开发具有竞争力的名牌产品，才能在国内甚至国际市场上站稳脚跟，求得生存和发展。 在实施绿色品牌战略中，一是要增强龙头企业产品的质量和品牌意识，加快标准化生产和产品认证、产地认定步伐，在质量上求突破，提高抵御市场风险能力。二是依靠科技进步，提高产品科技含量；加强科技培训，提高劳动者素质。 三是加强农畜产品质量安全检查。 要把好农畜产品生产源头关，加强农畜产品检测，标准化生产，无公害生产，保证农畜产品质量安全。 四是注重延伸农牧业产业化两端农牧业生产链，实现农牧业生产服务的系列化和农畜产品的转化增值，做好农畜产品原材料的产前、产中、产后的物资、信息和技术服务,发展农畜产品精、深加工，实现转化增值。

3.完善利益联结机制，加快农村专业合作组织的发展步伐

要积极引导龙头企业与农牧户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展。 一方面，进一步完善现在推行的“企业+合作社+农牧户”、“企业+合作社+基地”的发展模式，在提高农牧业生产经营组织化上实现突破，发挥农牧业专业合作组织的桥梁作用，培育和扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度。另一方面，鼓励农牧民以土地经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，形成龙头企业与农牧户利益共享、风险共担、互利互惠的紧密关系。

4.优化市场环境，为企业农畜产品打造物流平台

现代物流是农牧业产业化发展的加速器。要加强农产品专业市场建设，一是培育几个区域性的综合批发市场，或有特色的专业批发市场；二是扩建、改造现有批发市场，不断完善其综合服务功能和管理的现代化程度。通过专业市场，把更多的农畜产品生产者、企业更紧密地联结在一起。 通过打造现代农牧业物流，使企业生产的农畜产品能实现其价值和使用价值，使农畜产品通过物流过程产生增值，降低农畜产品生产与流通成本，提高市场反应速度。

5.充分利用宁城县人文资源优势，进一步开拓农业产业化龙头企业发展空间

随着生活水平的提高，人们的价值观念、消费心理、行为方式正在向重视环保、崇尚自然、追求健康转变。宁城县具有深厚的辽契丹文化底蕴和独具特色的风土人情，以及丰富多彩的自然景观。 农牧业产业化龙头企业要适应新形势， 充分利用这些无形资产，发挥绿色农产品优势，与宁城县的人文历史、自然景观等旅游资源相结合， 开展休闲农业旅游产业发展，通过开展特色农业观光、基地采摘、农家餐饮等“农家乐”形式，既丰富人们旅游内容，又促进农产品销售，在注重生态环境保护的同时又取得经济效益。对于这方面的工作，近期宁城县农牧业部门已经制定了休闲农业发展纲要， 并组织人员到周边地区进行了考察，相信宁城县的这一复合型产业会有更好的发展。

[1]麦拉苏.立足资源优势发展内蒙古农业产业化龙头企业[J].内蒙古科技与经济,2005,22.

[2]杜桂花.宁城县农牧业产业化龙头企业现状分析[R],2014,5.