论中国思想文化领域新变化与文化安全治理对策

胡文涛

人类进入21世纪以来，国际形势出现了许多变化。尤其是全球化运动的加剧，给世界文化流动和思想交流带来前所未有的便捷，同时不少国家也出现了文化安全①国家文化安全是关于一个国家以文化生存与发展为基础的集合，一种由这种集合形成的动力结构规定和影响一个国家文化生存与发展的全部合法性和合理性的集合体。它既包括客观的存在，反映着一个国家文化的生存和发展免予威胁和危险的状态，又包括主观的心理感受，反映着主体对这种状态是否存在的一种价值判断。参见：胡惠林《中国国家文化安全论》，上海人民出版社2011年第二版，第20页。问题。一些国家的青年人被西方思想文化全面影响，利用本国经济出现的问题，运用新媒体等文化传播手段，动员和组织新的政治力量给政府以压力，甚至煽动颠覆活动，诸如阿拉伯之春等。因此，近十余年世界出现局部动荡。这些变化也在影响着中国思想文化领域。中国在2001年加入WTO后，经济全面融入世界；同时，思想文化的开放程度也前所未有，文化的多元、价值多样的情况正在影响着传统的生活和价值体系。党和政府正高度重视这些变化，并积极开展应对，在思想文化建设方面出台了不少政策，取得了显著的成就。但是如何科学全面总结这些新变化和采取哪些切实可行的对策，值得学界及时总结和研究。

一、文化领域的变化：观念的趋新到安全的紧迫

由于国内经济社会的巨大变化等内生因素以及后冷战时代世界各种文化力量之间的交流、交锋、渗透的程度加剧等外部因素，中国文化领域出现了新的变化。这些变化一方面体现出中国共产党和政府对文化发展先进性导向的及时把握；另一方面也对党和国家在塑造国民政治价值与社会观念方面构成挑战。

1.核心价值体系建设从单纯的顶层设计向与基层推动相结合转变，地方声音成为主流思想的重要来源。在经历了四分之一个世纪经济高速发展之后的今天，国际形势又向中国提出了追求外部文化崛起的要求。如果说内部文化崛起要回答发展的道德基础是什么，那么外部文化崛起要回答中国在国际政治舞台上要代表什么样的价值的问题[1]（P84）。近年来，党和国家已充分认识到一个国家文化软实力的灵魂就是其核心价值观，因而高度重视核心价值体系建设和核心价值观的培育和践行，期间比较注重地方的实际，倾听各地声音，从地方精神的提炼方面加以推动。中国各地形成了具有地方特色又有共同特点的时代精神，如北京精神、上海精神、广东精神等。党的十八大首次提出了24个字的社会主义核心价值观，它是社会主义核心价值体系的内核，体现该体系的根本性质和基本特征，反映其丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。当前一个问题是,各级党组织和各级政府如何将各种“地方精神”科学、有效地融入核心价值体系中，以核心价值观为统领，全面牢固建构起中华民族的精神家园和信仰体系，维护国家价值观安全。

2.文化建设方面从偏重经济影响力向彰显软实力的方向转变，尤其注重国家形象建设。近年来，经过文化体制改革和创新，中国的文化建设成就斐然，文化产业建设的出发点从过去单纯追求经济向突出文化影响，增加国家的文化软实力，推动国家的对外形象转变。文化发展采取请进来与走出去相结合的战略，孔子学院在全球布点，“欢乐春节”走进西方社会，国家通过成功举办奥运会、亚运会和世界大学生运动会等赛事将国家文化形象全面展示在世人面前。2013年12月底，习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时从战略高度第一次系统阐述了中国要建设四种形象。习近平强调，要注重塑造我国的国家形象，重点展示中国文明大国形象、东方大国形象、负责任大国形象和社会主义大国形象[2]。可以说，这四种形象的提出非常及时、目标明确，而且凸现中国的文化底色，同时预示着文化在中国未来的四种形象建设中将扮演独特角色，作用重大。

3.教育文化交流和文化产品贸易中的“逆差”给文化安全工作带来隐患。随着全球化的不断深入，教育国际化成为高校发展的趋势。教育国际化一方面在教育资源整合共享、学术研究互动交流方面发挥积极促进作用，另一方面也给中国带来政治和文化方面的安全风险。文化是意识形态的主要载体，是由于文化能够以完备的方式实现意识形态从总体上持续控制社会秩序和既定利益关系的要求,能够以强大的精神动力持久地实现意识形态的支配功能[3]。伴随着中国留学生、交换生的境外学习的数量的增加，外国专家到中国高校任教的数量增加和时间延长，各类社会科学研究课题的国际合作开展逐渐增加，西方国家凭借多年的意识形态输出的经验，充分利用教育文化交流的契机，利用其较为强势的思想文化、价值观念对我国高校青年师生的影响在不断扩大和加深。与此同时，中国文化走出去战略起步晚、覆盖面和推进力不足，尤其是影视作品作为文化产品贸易中最能影响人的思想的主要文化产品，我国整体出口能力不够强，欧美国家以及韩国和日本等文化产业发达的亚洲邻国，他们出口的影视作品对中国青年一代的思想观念和价值取向的影响直接而深刻。教育国际交流和影视文化产品贸易过程中中国出现明显的“逆差”，这种“逆差”直接影响到中国文化的安全。

4.西方国家对中国的意识形态渗透更加隐蔽，意识形态的安全问题由显性转向隐性。近十余年来，在信息化和全球化背景下，中国意识形态斗争面临更加复杂的环境。西方国家将资产阶级意识形态夹杂在错综复杂难以分清的文化系统之中，使得其渗透内容、形式、名称和过程上都具有很大的隐蔽性，让中国民众难以分辨，冲击着社会主义核心价值观。为了加强西方媒体对中国的影响，美国不惜花大价钱监控全球舆论，借助于各种手段和途径，竭力向发展中国家和人民灌输资本主义思想。2002年 9月,小布什在《美国国家安全战略》序言中写道：“今天，美国拥有无与伦比的军事实力和巨大的经济政治影响…… 我们将把自由的好处推广到全球各地，我们将积极致力于把民主、发展、自由市场和自由贸易的希望带到世界每一个角落。”[4]近年来流行的“普世价值论”很大层面上是以人类最高道德、最高理想，超越阶级利益，超越国家和民族利益的面目，宣扬所谓全人类共同的真理、全人类共同的价值，以其隐秘的形式向中国推销资产阶级的价值观念和社会理想，最终实现和平演变的目的。正如有学者所言，全球化背景下如何及时识别各种非马克思主义的思潮，清除各种杂音和噪音对主流意识形态的影响，进而对如何增强马克思主义理论在全球化挑战面前的吸引力、说服力和战斗力论述尚需深入[5]。

二、社会思潮的变化：公众心理嬗变到思想意识多样

中国社会正处于全面转型时期，正在经历全面崛起的爬坡期，引发包括国际社会和本国社会的一种心理悸动，且由此衍生出的社会思潮呈现多样性和多变性，各种力量试图影响公众舆论，形成有利于自身未来利益的思想文化思潮，同时也成为一个较为棘手的社会课题。

1.公民的社会心理从服从大局向突出自我利益转变。随着中国经济成分和就业方式的多元化发展，社会利益出现日益多元化的趋势，贫富差距扩大，公民的心理压力增大，这导致公民在出现利益冲突时较少地考虑全局利益或“单位”利益，各个阶层的公民都感觉自己是“弱势群体”，更多地考虑自身利益的维护和自身权利的保障。而当公民利益诉求渠道不畅时，社会心态便遭遇恶化，社会不同阶层之间沟通不够，造成误解和偏见，导致社会矛盾加剧，有时甚至引发恶性事件。与此同时，社会出现缺乏诚信、人际关系冷漠的消极心态，使得社会道德水准滑坡，导致“老人摔倒无人敢扶”事件频发和“小悦悦”事件的出现。功利主义思潮有很强的社会市场，似乎并未受到太多舆论批评。

2.社会民主诉求从精英向大众转变，网络民主成为新潮儿。受全球化和信息化的影响，人们获取信息的渠道更加广泛，内容更加丰富多彩，对人的思想观念产生巨大的影响，呈现多元化状态。普通民众对民主精神的追求和渴望增强。民主诉求逐渐由传统的社会精英阶层主导“下沉”到社会大众积极参与。全国各地为满足公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的人权和民主需求，积极实施“网络问政”的政府新略。政府行政程序中和司法部门立法过程中的听证会得到了民众的积极参与和响应。一些基层政府对信访制度的忽视或主观回避，阻碍了民众诉求的渠道；网络的全面普及，开始由过去民众获取单一信息的工具转变为问政施政的平台。网络民主逐步成为一种新的思潮，并在草根社会安营扎寨。民众通过论坛、博客、微博和实时聊天工具等进行权益诉求的表达，政府越来越重视网络公共事件的社会效应。例如广东番禺垃圾焚烧项目的停建与网民积极表达诉求不无关系。与此同时，网络上开始越来越多地出现泄私愤或谣言泛滥的现象，公众容易受到偏激舆论的引导或误导，促使民众的社会权益在虚拟社会得到满足感。

3.社会利益阶层化趋势明显，从追逐经济利益发展为表达政治诉求。随着改革开放的深入推进，中国社会正从同质的单一性社会向多样性社会转型。在社会转型过程中，整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成。社会上已经出现了诸如私营企业主、个体户、自由职业人员、受聘受雇人员等不同的利益群体和利益阶层。这些利益群体和利益阶层，有的甚至发展壮大成为“利益集团”。例如前些年山西的一些煤老板和煤炭企业，他们凭借各自的经济影响力，利用复杂的政治生态，不同程度地对地方政府决策施加影响。同时，中国执政党和政府不仅承认多元利益主体的存在，正视利益阶层存在的现实，而且还能够理性应对不同利益阶层的政治影响，“协商民主”作为中国特色的民主政治形式正在适用于不同的社会组织和利益组织。

三、倡导社会主义核心价值观，做好文化安全治理

从鸦片战争以来，中国大量吸收西方先进文明，包括思想文化理论体系。同时，由于新文化运动对包括孔子思想在内的传统优秀文化思想的否定做法，中国一百年来思想文化方面很难讲是自信的，甚至有学者认为中国得了文化上的“精神分裂症”。因此，党的十八大和十八届三中全会特别强调了建设文化强国和切实维护国家文化安全问题。2014年4月15日中央国家安全委员会第一次系统阐述了国家安全观，提出了11种安全类型，其中就包括文化安全。因此，文化安全已经不再只是一种学术话语，而是实践层面进入中国安全政策的顶层设计。具体需从四方面入手。

1.深刻认识培育和践行社会主义核心价值观的战略意义。党的十八届三中全会决议，正式提出了要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。这是我党的文化自信和价值观自信的表现，也是未来中国思想文化建设的一条主线。它对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。文化安全的核心是价值观等意识形态安全。习近平总书记2014年5月4日视察北京大学时，对培育和践行社会主义核心价值观的战略意义进行了深刻和全面的论述。

2.旗帜鲜明地捍卫社会主义核心价值观的主流地位。改革开放以来，我国经济社会迅速发展，同时社会出现价值观多样性的问题，一些错误有害的价值观借多样化的氛围抢占人民的精神与心灵空间，从而影响社会风气、道德规范，给国家稳定和社会和谐构成危害。因此，在价值观多样化的情况下必须建构核心价值观，使之成为主流和风向标。社会上也有不少人提出为什么价值观前面要加上社会主义的标签，其实际是必须旗帜鲜明坚持核心价值观的政治属性，要从政治和文化安全的战略高度看待两种不同社会制度所追求的核心价值观差异的客观存在，树立价值观自信，避免价值观西化问题。如果我们的价值观深得全体国人的高度认同，我们就能够有信心与西方争夺价值观高地并赢得胜利。冷战后西方社会似乎想以“文明冲突”“软实力”等概念和话语将中国引入一场价值观的博弈中。民主包围和价值观外交之论调甚嚣尘上，倡导社会主义核心价值观表明中国有信心和能力参与世界价值观高低争夺，它一定能够凝聚人心、团结国民、御敌于外。

3.增强我国对外传播能力和文化走出去的效能。文化安全治理，可以从两个方面理解，一是防御型治理，一是进攻型治理。所谓防御型治理，就是被动应对，设计围墙或者防火带，主要是预防西方文化的渗透和对我国的西化，例如中国近代曾经发生的“反洋教运动”。所谓进攻型并不是文化攻击或者文化侵略，在政治学上理解，进攻型治理就是主动让文化走出去，主动传播自己的文化，让世界了解中国文化、理解中国文化、亲近中国文化，为我国文化安全营造国际环境。当前我国经济力量已经为文化对外传播和走出去提供了良好的物质基础和工具力量，同时客观上中国的发展战略也需要中国建构与自己经济实力相匹配的文化影响力，从文化大国走向文化强国。为此，我们需要做几项工作：一是研究如何实现跨文化传播，设计国际受众能够理解和接受的传播话语、传播方式和鲜活内容。二是要培养忠于国家的国际传播人才，这里包括新闻人才、文化经纪人、小语种翻译人才等。三是要培养国际影响力的文化企业，做强我国文化产业，提升国际消费者对中国文化产品的情感依赖和文化认同感。四是要鼓励多元参与，共同办好孔子学院和中国海外文化中心等对外文化传播阵地。要将文化走出去作为长期的战略任务来设计，投入更多经费、吸引更多国际受众参与，让中国文化走向世界每一个角落。五是培育中国国家和国民的文化外向个性。中国文化走出去，必须要从内敛性转变为善于沟通、善于传播和善于表现的外向型文化特质，它更加符合时代规律和时代需要。

4.从法律层面加强文化安全治理的制度设计。无论是器具文化还是思想文化，无论是对内搞活文化，还是对外传播文化，目前我们的观念应该讲已经与世界接轨，但是由于利益的驱使，目前我国整个文化事业和文化产业以及思想文化领域仍然处于秩序和规程不严的状态，例如文化产业发展处于无序的景象，导致在世界文化产业领域没有品牌和高端优势产品。在网络文化管理方面也是头痛医头脚痛医脚，缺乏前瞻性的法律规范。因此，制定法律法规，鼓励多元参与文化建设和文化安全治理，依法治理文化领域的乱象，显得十分必要和紧迫。第一，出台传统文化保护法（包括物质和非物质性），规定应该更细更加有操作性；第二，建立文化产品进口管理法，对西方文化输入我国应该进行配额，如加拿大和法国等国家在电视台播放电视剧和电影片都有本国和外国产品的比例限制①1989年欧盟制定了《欧盟无边界电视制令》，规定欧盟成员国电视台每天播出的节目内容产于欧盟内部的不少于50%。参见：徐振强《法国力主保护文化产品贸易》，《瞭望新闻周刊》2001年第47期。，避免本国文化被过度渗透；第三，鼓励政府联合文化企业和相关组织共同发掘和保护我国的文化遗产，发挥文化育人功能，增强公民的文化自信；第四，制定危害国家文化安全的标准与惩罚条款，避免运动式治理，做到依法治理、长久治理，真正筑起维护我国文化安全的万里长城。

[1]郑永年.为中国辩护[M].杭州：浙江人民出版社，2012.

[2]习近平.建设社会主义文化强国 着力提高国家文化软实力[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/31/c_118788013.htm，2013-12-31.

[3]沈洪波.文化全球化与中国国家文化安全[J].山东大学学报，2004 ，（6）.

[4]The National Security Strategy of the United States of America[EB/OL].http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/nsc/nss/2002/nssintro.html，2002-09-10.

[5]王永贵.关于社会思潮新变化与加强主流意识形态建设研究的进展与思考[J].毛泽东邓小平理论研究，2011，（5）.