嘉峪关市综合交通运输发展展望

单丽辉，张柱庭，袁保安，王战权

(1.交通运输部管理干部学院，北京 101601；2.嘉峪关市交通运输局，甘肃 嘉峪关 735100)



嘉峪关市综合交通运输发展展望

单丽辉1，张柱庭1，袁保安2，王战权1

(1.交通运输部管理干部学院，北京 101601；2.嘉峪关市交通运输局，甘肃 嘉峪关 735100)

文章通过分析嘉峪关市交通运输发展现状和国家大力发展丝绸之路经济带的历史机遇，明确了嘉峪关市交通运输需求和交通运输发展目标，提出建立嘉峪关市综合交通运输体系，打造丝绸之路经济带上的交通名城、建成西部物流中心及对外开放内陆口岸、实现交通运输资源节约环境友好型发展的发展战略，为打造丝绸之路经济带黄金段和推进生态城市战略的实施提供坚实的交通运输基础保障。

嘉峪关；综合交通运输；发展；策略

0 引言

2013年11月，十八届三中全会召开，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。中央关于扩大向西开放的战略决策和推进城镇化建设的工作部署，都要求加快构建西部地区综合交通体系，推进

丝绸之路经济带建设，其为嘉峪关市交通持续发展提供了新的契机，本文结合嘉峪关市良好的交通发展形势对其综合交通运输发展进行展望。

1 交通运输发展现状与形势

1.1 交通运输发展现状

国家实施西部大开发战略以来，特别是“十一五”期间交通运输业快速发展，嘉峪关市基础设施建设不断加快，使得交通枢纽地位日益突出，交通运输业发展保持良好势头，行业服务和行政能力显著增强，交通文化建设取得明显成效，干部队伍素质全面提升。

目前嘉峪关市公路、铁路、民航运输四通八达，呈立体交通格局。既有兰新铁路(复线)、新建兰新铁路第二双线和连(云港)霍(尔果斯)高速公路(G30)贯通市域全境，建成了民航嘉峪关机场为4D级(兼顾E类)国内支线机场，清嘉高速、嘉瓜高速公路和嘉(峪关)酒(泉)公路辅枢纽已将嘉峪关及周边市县构成了一小时经济圈。截止到2012年年底，全市建成运营汽车客运站28个，其中一级站1个，四级站2个，乡镇级汽车站4个，村级停靠站21个；汽车货运站1个。初步形成了以嘉峪关汽车客运站为中心，以乡镇客运站为节点，集疏便捷、辐射城乡的多层次客货运场站布局体系。全市道路运输发展良好，截止到2012年年底，全市营运车辆拥有量为2 464辆，其中营运货车1 492辆，危运车辆104辆，营运客车886辆。有客运班线26条，其中市际班线15条、农村班线4条，市内10条。全市乡镇通班车率达到100%，行政村通班车率达到95%。驾校4所，维修企业325户。

1.2 交通运输发展形势

作为“丝绸之路经济带”中的“戈壁明珠”城市，嘉峪关市的交通运输发展在建设“丝绸之路经济带”中起着重要作用。“丝绸之路”是一个以开拓交通运输通道为主轴，实现东西方“人”和“物”的交流，并在此基础上形成的文化交融的经济文化带，是一条“交通运输经济带”。发展“丝绸之路经济带”同样是一个以现代交通运输为基础，实现中国、中亚、欧洲新兴产业集聚和传承发展历史文化的带状发展大通道。因此，嘉峪关市在新的发展机遇下，需要加快建立综合运输体系，规划各种交通运输方式协调布局与优化发展，充分发挥交通运输在“丝绸之路经济带”中的先导性和基础性作用，构建经济带中“交通运输的黄金结点”和“物流经济的重要支点”，更好地服务于“丝绸之路经济带”的建设发展。

2 综合交通运输发展战略

在充分分析嘉峪关市交通运输发展现状和形势的基础上，结合交通运输发展需求，确定嘉峪关综合交通运输发展战略。

2.1 建立综合交通运输体系，打造丝绸之路经济带上的交通名城

建设交通运输网络设施完善、枢纽布局合理、组织结构优化的综合交通运输体系，全面形成对外交通联系高效畅通、内部交通往来经济便捷的综合交通运输网络。以加快发展丝绸之路经济带为契机，将嘉峪关市打造成为丝绸之路经济带上的“交通运输的枢纽结点”和“物流经济的重要支点”；以满足嘉峪关市社会经济发展为基础，以服务于工业、旅游业和商贸等特色产业为重点，以引领城市发展为目标，重点构建“六个交通”——“综合交通、民生交通、平安交通、绿色交通、智能交通、人文交通”，将嘉峪关市打造为丝绸之路经济带上的交通名城。

2.2 加强综合交通枢纽建设，建成西部物流中心及对外开放内陆口岸

加强嘉峪关市综合交通运输枢纽建设，优化公路网络，大力发展铁路客、货运输，优化和提升航空运输，构筑网络设施完善、交通方式齐全、枢纽服务便捷的西北重要运输通道，服务于丝绸之路经济带和西北咽喉要道及区域一体化发展。统筹区域协调发展，强化与周边高等级交通网络和重点产业园区的衔接，加强与区域主要交通枢纽、中心城市的交通运输联系，建立运输经济便捷的物流园区，积极发展现代物流业，打造区域性综合运输枢纽和物流中心及对外开放口岸。

2.3 转变交通运输发展方式，实现交通运输资源节约环境友好型发展

要顺应国家交通运输发展趋势和要求，转变交通运输发展方式，加强运输组织管理，提升交通运输服务水平，提高行业科技与信息化水平，增强交通运输安全监管和应急处理能力，建成资源节约型、环境友好型行业，使交通运输与社会、经济、资源和环境相协调，为嘉峪关市经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

3 综合交通运输发展规划

3.1 综合交通运输发展目标

嘉峪关综合交通运输发展目标为：到2030年，全面建成适应嘉峪关城市发展需要，并引领嘉峪关市社会经济发展的网络设施完善、枢纽功能齐全、结构优化、布局合理、高效畅通、绿色安全、经济便捷的现代化综合交通运输体系，现代化服务水平显著提升，服务方式更加科学化、人性化和智能化，交通运输实现“安全、便捷、绿色、高效”发展，满足嘉峪关市未来经济社会发展需求。

结合嘉峪关市交通发展战略，构建“丝绸之路经济带”上“交通运输的枢纽结点”和“物流经济的重要支点”；打造嘉峪关市“综合交通、民生交通、平安交通、绿色交通、智能交通、人文交通”六个交通；重点建设“基础设施网络、运输服务网络、城市公交网络”三个网络；围绕“两个结点、六个交通、三个网络”做好保障工程。着力加强交通运输基础设施建设，加快发展综合运输体系；强化区域中心城区道路交通系统对接，通过快速通道、主干道的全面对接，实现路网分级衔接、交通设施共享、客货运输一体化；努力提高交通运输服务水平和管理水平，着力构建交通运输公共服务体系，推进传统交通运输业向现代服务业转型。

3.2 综合交通运输发展的具体措施

3.2.1 加强基础设施建设

完善嘉峪关市路网布局，优化公路网结构，规划建设纵横交叉的高速公路，扩大干线公路网布局，改建国省道，提升公路等级，形成以嘉峪关市区为核心，放射形通达周边地区的干线公路网络。建设酒嘉快速路、长城旅游公路、机场快速路、嘉峪关中心城区与城镇之间的快速路，实现一小时经济圈的通达目标。规划建设“综合客运枢纽+公路客运站+城乡客运站”和“物流园区+物流中心+货运站(配送中心)”模式的多层次客货运枢纽，提升枢纽站场的客货运输能力。规划建设立足于丝绸之路经济带、服务西部地区、辐射西亚国家的现代物流基地，依托货运枢纽和重点工业园区建设物流园区和物流中心。

3.2.2 完善运输服务体系

大力发展现代物流，鼓励运输企业向物流业转型，推进农村物流设施和服务体系建设；加强城市客运管理，建立多层次的公共交通服务网络，规范城市公交运营管理，加强出租汽车市场管理，开展运输市场和运输装备的现代化建设；加快邮政服务体系建设，完善邮政和快递服务网络，加强政策协调，规范快递业务市场，推进企业互补合作。

3.2.3 完善公共交通服务体系

规划城际联系公交系统(大运量公交)、区间联系公交系统(中运量公交与常规公交)、组团内部公交系统(常规公交)三级公交网络，公交车数量增加至300标台，合理规划公交线路和公交站点；基本实现城乡公交线网市域全覆盖、“镇镇有站”“村村有亭”，满足城乡居民的出行需求。

3.2.4 加快交通运输信息化建设

整合行业信息资源，建设交通运输科技数据中心，规划建设覆盖全市的交通运输科技信息资源共享体系；加强道路运输信息化管理，建设安全监管和应急处理的信息系统，加强公众出行信息服务系统和行业市场信息服务平台建设，加强交通运输经济运行检测预警与决策分析建设。

3.2.5 推进绿色交通发展

提高路网通行能力和效率，推进交通能源消费结构优化，鼓励替代能源在营运车辆中的应用；积极推广节能减排技术及科技成果在行业内的应用，积极采用混合动力汽车、替代燃料车等节能环保型营运车辆，推广隧道智能通风照明控制技术，推广高速公路不停车收费(ETC)系统；建立公众出行信息服务系统，提高运输效率，降低能源消耗，积极推进节能减排；增强节能减排的管理能力，发展先进的公路运输组织方式，推动建立绿色汽车维修体制机制，建立较完善的驾培行业节能减排体系，鼓励道路运输企业完善能源管理体系，推广能源合同管理；节约土地资源，积极探索交通运输资源循环利用的发展模式，加强生态保护和污染治理。

3.2.6 加强安全应急管理

加强交通运输安全生产管理，强化交通运输从业人员的安全管理，加强交通运输工具的安全管理；加强交通运输安全监管体系的建设，提升交通运输治安保障水平，加强交通运输应急体系建设，增强交通运输应急监测和管理能力。

4 结语

嘉峪关市是我国西部地区发展建设中典型的中小城市之一，具有独特的区位优势和良好的发展环境，在国家大力发展丝绸之路经济带的历史机遇下，嘉峪关市综合交通运输发展也面临着良好的发展形势。因此，本文提出建立嘉峪关市综合交通运输体系，明确综合交通运输发展的目标和具体措施，为嘉峪关市打造丝绸之路经济带黄金段和推进生态城市战略的实施提供坚实的交通运输基础保障。

[1]嘉峪关市统计年鉴[Z].2013.

[2]嘉峪关市城市总体规划(2012-2030)[Z].2012.

[3]嘉峪关市综合交通发展十二五发展规划修编[Z].2013.

[4]嘉峪关市综合交通发展规划研究报告[Z].2014.

Development Prospect of Integrated Transport in Jiayuguan

SHAN Li-hui1，ZHANG Zhu-ting1，YUAN Bao-an2，WANG Zhan-quan1

(1.Management College of Ministry of Transport，Beijing，101601；2.Jiayuguan Transport Bureau，Jiayuguan，Gansu，735100)

Through analyzing the transport development status of Jiayuguan City and the historical op-portunity brought due to the state’s vigorous development of Silk Road Economic Belt，this article clari-fied the transport needs and transport development goals of Jiayuguan City，proposed the establish-ment of an integrated transport system in Jiayuguan City，so as to create the famous traffic city in Silk Road Economic Belt，build into the western logistics center and inland opening-up port，and realize the development strategy of transportation resource-saving and environment-friendly development，thereby providing the solid transport infrastructure protection for building the golden segment of Silk Road Eco-nomic Belt and promoting the implementation of eco-city strategy.

Jiayuguan；Integrated transport；Development；Strategy

单丽辉(1979—)，女，博士，助理研究员，主要研究方向为交通运输规划与管理，交通运输系统工程;

张柱庭(1963—)，男，教授，主要研究方向为交通政策与法律;

袁保安(1963—)，男，研究方向为交通运输规划与管理;

王占权(1967—)，男，博士，副教授，主要研究方向为交通运输规划与管理。

课题项目

嘉峪关市综合交通运输发展规划研究”(项目编号：20130313)

U121

A

10.13282/j.cnki.wccst.2015.01.017

1673-4874(2015)01-0078-04

2014-10-15