新形势下地方环保政务网站建设规划探讨

张 辉

铁岭市环境信息中心

一、新形势下环保政务网站新变化

随着时间的推移，科技日新月异，网站编程技术日臻成熟，网站所实现的功能越来越多，网络宽带使人们足不出户就可通过互联网进行各类的访问，完成各种任务，既方便又快捷。 环保工作一直备受国家重视，各地环保局的政务网站成为当地市民了解环保工作的窗口，发挥了重要作用。 随着广大市民的环境保护意识的加强，各种需求也在增多。 信息的承载方式和表达方式要求我们的网站平台要适时进行相应修改。

2007 年《环境信息公开办法（试行）》 (国家环境保护总局令 第35 号) 明确了环保部门负责政府环境信息公开工作的组织机构的具体职责和公开范围。2015 年1 月1 日新环保法正式实施， 环境信息公开成为重点内容，也做了相应要求。 当前地方环保部门在建设政务网站时要根据以上情况和新形势的发展需要，对内注重意见征求，对外进行专业技术交流，集思广义，提取有价值的建议，经过适用性、安全性等方面论证，合理推出网站建设规划。

二、网站建设规划

1.对内意见征求

依据国家电子政务政策规范要求，制定网站建设工作意见征求目录，将涉及网站建设的主要问题进行罗列，并传递给所属各单位和部门进行交流，交流的主要内容：依据政务网站栏目分类标准对新编网站的栏目标准名称有何建议；确定各单位和部门网上业务办公内容；实现的政务功能需求有何特别建议；对网站各菜单内容的归类表达和主页格局提出建议。可将交流结果一一归纳，为网站建设拿到了第一手材料。

2.在新形势下合理规划网站业务核心

2013 年国家环保部下发了 《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》（环发[2013]74 号），对环境信息公开工作进行了具体部署，要求发布相关公报、年报、月报、周报、空气和地表水实时数据及其它信息。新环保法第五章信息公开和公众参章节指出公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。因此建设网站前要依法律、法规要求和文件要求，明确建站业务内容核心。

3.依据标准对网站栏目进行合理规划

参考浙江省《电子政务门户网站建设规范》地方标准，在业务方面合理规划网站建设档目。 环保政务网站一般含有环境监察、环境管理、污染控制、信访、新闻信息、公示公告、环境质量、环境科研、生态、宣教、下载专栏等栏目。要根据地方环保业务特点，机构的职能合理布设，既方便工作又不影响网站的浏览使用。 并体现信息公开的具体内容要求：公开饮用水水源环境状况信息； 公开建设项目环境影响评价信息，做到环评受理、审批和验收全过程公开；公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况；公开国家重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息;公开核与辐射安全信息。

4.网站主页的搭建

参考其它优秀环保网站的建站模式，综合已取得的成果， 在进行编制前可用Photoshop 软件做出各级界面，菜单的名称和位置可进行反复推敲，界面各模块的位置、功能和形式一目了然，为下步具体实施描绘出蓝图。 目前手机越具有平板电脑的功能，以手机wap 浏览方式上网访问者也日益增多，客观加大了信息公开力度， 因此含wap 方式浏览的引擎也可考虑加入，其主页设计考虑wap 浏览特点进行设计。

5.网站安全要合理规划

安全管理应符合ISO/IEC10181、GB/T9387.2、GB/T 15278 等标准的要求。 物理安全方面涉及环境安全、设备安全、媒体安全。网络层按照等级保护安全标准进行部署规划，安全方面要有防火墙、防篡改、入侵检测、漏洞扫描等安全设备，保证数据传输安全。系统层安全包括操作系统安全、数据库安全。 建立并修改相应的安全管理制度。

三、建议

1.以智慧方式，特色主页

环境信息公开栏目是新形势下重点要求突出的栏目，由于其内容从属于业务栏目内容，仅在形式上要突出说明，不需重复后台数据，菜单的设计上可采用抽屉原理，将业务模块中的有关栏目抽出放在虚拟成信息公开栏目模块，而不需建立信息公开栏目对应的数据库，解决了后台数据库重叠的问题。 另外各地已有成形的实时发布监测点监测数据平台,可链接到主页上丰富内容。

2.形式服从内容，多对比多交流

通过摸底调查后， 合理归纳各方提出的需求，然后选取有代表性的网站作为形象站，研究网站建设形式和结构，制作各自网站的地图做参考，梳理他们模块揉和业务的模式。经过横向对比，综合各种信息，并进行分析，最终总结得出参照方案。 在安全性能方面与成熟的网站公司交流，编程平台的选用要既安全又适用，开发成本和如何部署也要进行论证。

3.网站部分板块数据审核进行分级，更新权限分类下放，增大信息更新效能

根据职能，将对应栏目的更新权限下放数据产出部门，一方面保障了信息更新的及时性，也加大了信息传输的准确性。所以在编制之前要提出多用户分类权限栏目维护方式。

新形势下, 地方环保部门通过网站建设规划，征集功能需求和可行性意见，通过对比其它环保网站结构、界面形象，模块优化布设，明确建站内容和组合风格，高效利用Photoshop 软件做出各级界面，再经过多方面论证确定方案，下一步的网站代码编制工作才能得以顺利展开。

[1] 电子政务门户网站建设规范 （浙江省地方标准DB33/T 474-2004）,2004 年.

[2] 中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例,1994 年.