曹县水利普查工作实践及体会

刘明忠

山东省曹县邵庄镇水管站

水利普查是新中国成立以来第一次，没有现成的经验可以借鉴。曹县经济欠发达，在没有国家补助、地方经费困难的情况下 ，严格按照“一条主线、两项任务、三个阶段、四个节点”的思路开展工作。 在上级部门的精心指导下，科学谋划，积极行动，多措并举，严控质量。

一、主要做法

1.健全组织机构

一是成立了水利普查领导小组。领导小组下设办公室，具体负责水利普查工作。 二是落实了集中办公场所、专职人员和办公设备。 三是明确水利普查专项负责人。

2.细化工作措施

一是建立健全规章制度。 二是及时部署工作任务。 三是提前谋划工作任务。 针对经济社会用水专项的汇总平衡问题，加强和统计部门的协调，提前获取经济指标，进行水量平衡分析，确保全县水利普查工作有序开展。

3.落实专项经费

一是科学编制普查经费。按照有关规定，按照“实事求是，从俭节约”的原则，测算完成了县级普查经费，并积极和财政部门沟通、协调。二是加大普查经费的落实力度。 三是督导经费落实和使用情况。

4.做好宣传培训

一是利用电视广播、广场电子屏幕、报纸等播放宣传片、公告等。 二是充分利用网络、手机等信息工具。三是通过悬挂条幅、贴宣传画、发放宣传册和出动宣传车等多种方式进行宣传发动。四是报道水利普查工作涌现的先进典型和好的经验做法， 营造公众参与、社会关心的良好氛围。 五是积极组织普查技术人员参加国家、省级培训，并指导各乡、镇、办事处的普查培训工作，使培训工作具有针对性和可操作性。

5.加强沟通协调

一是做好和市、乡普查机构的协调沟通。 二是做好普查专项间的任务协调。 在普查方案的基础上，协调好对象清查、普查数据的获取和录入、台账登记、数据预处理、审核汇总和平衡等工作，做好人员的调配、进度的衔接，保证了各项任务同步开展，平行推进。三是做好和其他相关部门的沟通和协调。 积极和统计、环保、城建部门及取用水户等沟通协调，获取经济社会指标和取用水量，确保了经济社会用水情况调查专项和其他专项的同步进行，保障了普查成果质量。

6.严格质量控制

一是抓好普查数据源头的质量控制，最大限度地把数据质量问题消除在最初始、最基层。 二是抓好普查数据的预处理。及时部署乡级普查机构对普查数据进行录入和处理， 县级普查机构组织专项负责人，通过登录基层台账登记系统，对普查数据严格按照“五步”审验法进行审核，同时对普查数据进行汇总分析和比对复核，分析普查数据的合理性。 对审核工作中发现的问题，全程做好记录，进行标注和说明，以书面形式下发至乡级普查机构，并要求限期整改。 三是抓好事中质量抽查。事中质量抽查是检测乡级普查数据采集进度和质量的重要手段。 针对普查数据准备、台账建设、静态数据获取、空间数据采集与标绘、动态数据采集等工作，按照事中质量抽查要求，组织专项负责人及时开展事中质量抽查， 当场报告质量问题，并指导乡级普查人员进行整改。 四是抓好专项间的联审。集中时间，组织专项负责人同步联审，审核专项间的关联性、数据的一致性，及时整改存在的问题。

7.强化督导检查

一是专项检查和日常巡查相结合。二是全面检查与重点督导相结合。组织技术专项负责人组成督导工作组，对乡、镇、办事处普查数据全面开展抽查、审核工作。 同时对进度相对落后、质量较差的乡、镇、办事处，县普查办进行督导，与主要负责人进行座谈，协调解决有关问题，对技术力量薄弱的乡、镇、办事处，派技术骨干蹲点指导。 三是行政推动和技术指导相结合。 对于普查中发现不能解决的技术问题，及时反馈给上级普查机构予以解决，对于督导检查中发现的技术问题，及时跟踪督办解决，推进全面整改落实，对于整改不利的乡、镇、办事处，予以通报。

8.建立考核机制

县水利局将水利普查工作列入水利系统年度工作绩效考核，严格按照《曹县水利普查工作考核办法》进行考核。要求乡、镇、办事处水管部门主要领导到县局汇报工作时必须汇报水利普查工作进展情况，确保水利普查工作有人抓、有人管，保障了水利普查工作的进度和质量。

二、问题及建议

1.县级技术力量薄弱

各乡、镇、办事处水利部门近年工程建设任务重，真正从事水利普查工作的技术骨干极其缺乏。建议乡级水利部门加大技术引进力度或县普查办派技术人员驻乡指导，加大对乡、镇、办事处技术力量的帮扶，提高普查队伍的业务素质。

2.县级普查经费不足

由于曹县是经济欠发达地区， 县级财政十分困难，难以支撑水利普查所需的各项费用，乡、村级普查员补助较难落实。建议国家或省对县级普查经费给予补助，解决县级普查经费不足的问题，为普查工作提供保障。