包头市青山区兴胜镇耕地及其环境质量存在的问题及对策

马妙芳 关 菁

1.包头市青山区兴胜镇人民政府; 2.内蒙古土壤肥料和节水农业工作站

耕地质量的优劣直接影响土地的产出，影响农产品质量安全，影响农业增效、农民增收。有效地控制和防治耕地退化、保护农业生态环境、控制农业面源污染，加强耕地及其环境质量保护十分重要。

一、兴胜镇耕地及其环境质量存在问题

耕地是最重要的农业生产资料，长期以来我们更多关注的是通过高投入获得高产出，其结果造成了耕地质量下降、环境恶化。主要表现在以下几个方面：一是农业面源污染。 由于化肥和农药用量大，导致农产品亚销酸盐、农药残留超标严重，土壤富营养化；二是由于地膜、农膜使用面积增加，“白色污染”影响土壤的适耕性和通透性的现象日益严重；三是工业的发展使“三废”对农业生态环境污染加剧，尤其是城市近郊农田比较突出；四是随着设施栽培面积的扩大，导致土壤连作障碍，土地次生盐渍化程度严重。 随着农村经济的发展，人们生活水平的提高和入世后对农产品质量的苛刻要求，必须加大对耕地质量建设的投入力度，了解和掌握土壤质量及其污染的状况，并采取行之有效的措施加以修复治理，并加快生产技术标准化管理，实现投入品的无害化。

二、建立包头市耕地及其环境质量保障体系

为适应包头市农业发展的需要，增强农产品市场竞争的能力，促进农业结构战略性调整和优质高效农业的发展，解决全市耕地存在的突出问题，必须建立全市耕地及其环境质量保障体系，查清耕地质量及其环境的变化状况和耕地土壤退化的类型、 面积和程度， 把土壤监测与耕地地力调查及环境评价相结合，针对区域性土壤的障碍因子和不良环境状况，采取现代化的农业技术手段进行改良治理，培育健康的生态型农田。

1.建立全市耕地及其环境质量监测体系

一是建立全市土肥水监测网络，通过定点定位长期监测，综合分析及时掌握肥料的投入水平，耕地的生产能力及土壤环境动态变化趋势。二是建立阶段性的耕地地力调查与评价机制。以长期定位的土肥水性监测为基础， 以阶段性的地力调查和评价为补充，建立适合全区区情的耕地质量监测体系。

2. 建立全市无公害农产品生产基地环境评价系统

利用GPS 等高新技术， 了解和掌握耕地土壤退化和土壤障碍因素现状， 耕地土壤受污染的途径、污染物的种类、污染的程度，摸清需修复的耕地面积，建立耕地及其环境数据库，并实行动态管理。

3.建立和完善主要农作物平衡施肥技术体系

建立和完善肥料质量的监督和管理机制，形成一整套较为完善的肥料投入技术规范；通过调优肥料结构、调精肥料品种、调高肥料利用率，调少施肥用工、提高施肥效益、提高作物产量和品质。

三、强化耕地及其环境质量保护的具体措施

1.扩大宣传、营造声势，争取各级政府的重视和支持

当前各级政府十分重视农业结构调整工作，并将提高农产品质量放在重中之重的位置，为实施耕地质量与环境保障体系建设提供了契机。 农业部已启动“无公害食品行动计划”，实施农产品从“农田到餐桌”全程监管，并把产地环境管理作为一项极为重要的工作来抓。我们应抓住这一契机，加大宣传力度，营造良好的工作氛围。

2.加强土肥技术集成应用，促进土肥技术物化

一是拓展平衡施肥技术应用范围，推进施肥经济化。 重点围绕培育主导产品和特色产业，尽快适应种植业布局和品种结构调整的需要，加快平衡施肥技术在各种作业上的应用，努力提高肥料利用率；二是开发不同作物专用配方肥，推进服务一体化。 由于目前农民素质、经济基础、作物类型和施肥水平千差万别，迫切需要通过专用配方肥料这一载体，提高平衡施肥技术的到位率、覆盖率和贡献率。 为此农业部必须积极改善土肥测试装备和手段，开展土壤测试和肥效试验，因土因作物提出合理配方，开发生产适合不同地区作物生长特点的各类专用肥；三是深化平衡施肥技术内涵，推进施肥生态化。 平衡施肥必须以有机肥为基础，实行有机肥和无机肥相结合、有机肥与微生物肥料结合。 要大力开发推广有机无机肥、生物有机肥及精制有机肥，实行秸秆还田和综合利用，促进农业可持续发展。

3.加大耕地质量建设的投入力度

耕地质量建设是一项利在当代、功在千秋的公益性事业，它不仅技术性强，而且涉及面广、工作难度大，必须得到各级部门的大力支持。 建立健全各级耕地质量建设投入机制，加大对耕地净化与修复等技术的攻关和土壤改良等实用性技术推广项目的立项，通过加强各部门的协调配合，做到耕地数量保护与质量建设并举。

4.强化耕地质量管理的法制建设

近年来，国家先后制定了一系列有关土地管理和基本农田保护的法律法规，例《内蒙古自治区耕地保养条例》，但是总的来看，我们在耕地质量管理的法制建设和具体实施上还相对薄弱，为此，应尽快制定具体的实施办法和细则，在继续抓好耕地数量管理的同时，着重加强耕地质量检验建设工作。 既要切实加强事关耕地质量的肥料、农药、农膜等农业投入品的检验登记管理和质量监督管理，又要引导广大农民群众加大对耕地质量建设的投入，增强培肥地力的责任心和自觉性，使之真正成为耕地质量建设投入的主体。

5.加强耕地保护技术储备研究和推广

一是禁止不符合有关法律法规与标准的工业“三废”、生活垃圾和污泥进入农田和水体，严禁有毒有害的农药、农膜和肥料等进入生产和流通领域，通过加强肥料、农药的检验登记管理和质量监督管理，认定和推荐无公害农产品生产投入品， 加大打假力度，防止污染和破坏耕地质量现象的发生；二是进一步加强耕地质量监督， 实行无公害农产品生产全程质量控制。通过完善土壤监测网络，增加监测内容，改进监测手段， 切实做到耕地质量动态变化趋势预报工作；三是加强耕地保护技术的储备。 通过引进智力、开展合作、发展外向型农业，研究和储备一批生产中急需的耕地净化与修复技术，因地制宜地推广应用，保持和提高耕地持续生产能力。