鄂尔多斯市农田地膜使用情况及发展对策

孙 霞 曹福中 苗春乐 陈树林 刘雪平 张默函

1.鄂尔多斯市农业技术推广站；2.鄂尔多斯市经济作物工作站

近年来，农田地膜覆盖栽培技术在鄂尔多斯市被广泛地推广应用，由于地膜自身的难降解性及回收利用不到位等原因，其对农村环境的危害和土壤的污染也日益严重。 如何加强废旧地膜回收利用，有效治理农业“白色污染”已成为当前一项刻不容缓的重要任务。 本文分析了鄂尔多斯地区地膜残留问题，并对废旧地膜的回收和利用、变废为宝、化害为利提出了对策建议。

一、农田地膜使用、残留及回收利用情况

1.农田地膜使用情况

鄂尔多斯地区从20 世纪80 年代后期开始推广地膜覆盖栽培技术，最初由于农民对地膜覆盖栽培技术认识不够，推广的面积较小、覆膜农作物也较为单一。随着农民认识程度的提高以及覆膜栽培技术的不断改进和完善， 全市地膜覆盖面积呈逐年上升的趋势，覆膜作物已涵盖了玉米、马铃薯、葵花、瓜果蔬菜等几乎所有适宜覆膜栽培的农作物。 据统计，2014 年全市农作物覆膜栽培总面积173 万亩， 地膜用量5200 余吨，使用的地膜多为小于0.008 毫米的超薄地膜。

2.农田地膜残留情况

由于农民对废旧地膜污染的认识不足且回收利用缺乏有力的技术和措施，致使废旧地膜在农田土壤中残留量逐年增多，对农业生产和生态环境构成了新的危害。2008 年全国第一次污染源普查显示，鄂尔多斯市废旧地膜的残留率高达46%，在全区12 个盟市中列第一，2014 年残留率仍高达40%。 2015 年春播前， 全市选取10 个不同覆膜年限地块开展了农田地膜残留情况调查。 每个调查地块选择7 个规格为长1米、宽2 米的样方，测定0～20 厘米耕层地膜残留量。结果显示，70 个样方中地膜平均残留量10.3 克，折合每亩农田土壤地膜残留量为3.4 千克。

3.废旧地膜回收利用情况

（1）农民回收力不从心。 随着宣传培训力度的加大，农民逐步认识到废旧地膜的危害，但由于地膜回收机具存在缺陷及回收成本高等原因，目前全市回收方式仍以人工捡拾为主，机械化回收率不到15%。 农民捡拾后大多直接焚烧或埋藏于地头，有的农民直至第二年才结合整地等农事操作进行简单处理，导致地膜回收率较低。 根据2015 年鄂尔多斯市农田地膜回收情况调查，全市废旧地膜回收率仅为35%左右。

（2）企业回收刚刚起步。 2013 年9 月“鄂尔多斯市杭锦旗地膜科学使用农业清洁生产示范项目”申报成功，该项目现已建成残膜回收点两个，共4000 平方米，残膜加工点1 个，共3000 平方米，另预定了残膜回收机2 台、称重设备2 台，其余待建项目仍在积极筹划中。项目计划通过引进废旧地膜生产线年处理废旧地膜300 吨，生产成品塑料颗粒剂225 吨，用以生产培育菇类的塑料栽培瓶。 该项目将形成企业为龙头、农户参与、市场化推进、财政补助、政府监管于一体的废旧地膜回收利用机制，为全市树立样板，从而减少农业面源污染，实现经济、社会和生态效益三赢。

二、地膜回收面临的主要问题

1.农民回收意识不强

生产实践中，农民对地膜残留危害的认识多停留在上一年残膜对当茬农作物产量的影响上，而对多年残膜积累造成土壤理化性质的改变，空气、水源污染，以及生态环境的破坏等深层次、多方面问题缺乏足够的认识，回收残膜的积极性普遍不高。

2.企业发展缓慢

在废旧地膜回收效益低和“回收再利用体系”不健全等多重因素影响下，企业涉足地膜回收再利用产业的意愿不强，现有地膜回收企业的发展步伐也明显滞后于当前日趋严重的农用地膜残留形势。

3.政策规范缺失

各级政府、部门在地膜使用、回收方面多仅从宣传引导、加强教育方面入手，对地膜的生产、科学规范使用缺乏监管；对新技术的研发普及、残膜的回收利用缺乏强有力的政策支持和资金扶持； 对随意丢弃、焚烧残膜，掠夺式经营土地的行为，也缺乏有效的约束办法。

三、对策建议

有关部门曾经做过测定， 每亩土壤含残膜达3.9千克时， 可使玉米减产11%～23%、 小麦减产9%～16%、大豆减产5.5%～9%、蔬菜减产14.6%～59.2%，因此有效解决农田地膜残留问题已迫在眉睫。

1.强化宣传引导，营造良好氛围

通过各种形式，大力宣传废旧地膜回收对促进资源节约、环境保护方面的重要意义，采取面向基层，贴近农民，生动活泼的形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对废旧地膜回收的意识和自觉性。

2.推广成功经验，降低回收难度

一是将GB13735 标准中规定的地膜最小厚度0.008 毫米适度增加，既增加了地膜强度、抗老化性，又提高了地膜的使用年限，减少机械化回收难度。 二是推广地膜使用和回收利用新技术。试验、示范、推广能连续使用两年的地膜， 大力推广一膜两年用技术，引导农民科学使用地膜，在适宜地区推广适时揭膜技术，提高废旧地膜的回收率。 三是引进具有整地和废旧地膜回收功能的复合机械，在回收残留地膜的同时完成整地作业，减少工序，降低成本，便于大范围推广应用。

3.出台补贴政策，助推产业发展

出台并合理运用各项农业补贴政策，加大对农牧民购买地膜回收机具、购买低污染低残留可降解易回收地膜以及地膜收购企业和农牧民回收残膜等环节的补贴力度，充分调动各方积极性，逐步形成“使用—回收—加工—再利用”的良性生态循环。