杭州铁路客运枢纽客流组织与城市公交配套研究

陈雪明（上海铁路局杭州站，工程师，浙江　杭州　310009）



杭州铁路客运枢纽客流组织与城市公交配套研究

陈雪明
（上海铁路局杭州站，工程师，浙江杭州310009）

摘要：通过对杭州枢纽3个客运站地理位置、设施设备、客流资料的对比分析，提出了各客运站旅客列车的分工及客流组织优化方案；通过对城市轨道交通与常规公交对比分析，参照国内外大城市先进交通方式的成功经验及杭州市城市公交既有资源，提出了枢纽各种交通方式互相配套、城市公交取长补短、有机结合，实现互惠合作、提升效益的优化方案；并拟订了枢纽高客流运输组织应急预案，积极应对杭州枢纽非常时期的旅客运输组织。

关键词：客流组织；换乘；应急处置；方案

10.13572/j.cnki.tdyy.2015.02.015

杭州是浙江省委所在地，它位于长三角南翼，是浙江省经济、政治、文化、科教中心。杭州铁路客运枢纽，是连接沪昆、宣杭、杭甬、沪杭、宁杭等铁路线路（客运专线）的重要交通枢纽。2013年7月1日，重建后杭州火车东站正式启用，大大提高了杭州铁路枢纽的运输能力，2013年7月至12月，杭州铁路枢纽日均发送旅客10.7万人，高峰日达到19.8万人（10月1日）。待杭长、杭黄客运专线开通、杭州火车南站重建后，杭州铁路枢纽的客运量将大幅增长，由于这些旅客需利用铁路与城市公共交通换乘对接，因此需对杭州铁路客运枢纽客流组织与城市公交配套进行研究，进一步提升杭州城市交通运输水平以满足旅客的需求。

1　杭州铁路枢纽概况

杭州铁路枢纽北起沪昆线临平站，南至沪昆线白鹿塘站，东起杭甬线夏家桥站，西至宣杭线行宫塘站，现有杭州、杭州东、杭州南（改建中）3个客运站，乔司、艮山门2个编组站，杭州北、萧山西等13个中间站，形成衔接沪昆、宣杭、杭甬既有线，沪杭甬、宁杭客运专线，以客货顺列布置为主要特征的枢纽格局。杭州站是一等客运站，位于沪昆、杭甬、宣杭三大干线交汇处，车站总建筑面积7.9万m2，总候车面积1.1万m2，设计最高聚集人数1万人，车站有旅客站台5座，客车到发线9条。杭州东站也是一等客运站，位于沪昆铁路浙赣绕行线上，有旅客站台15座，客车到发线30条，站房总建筑面积32万m2，旅客候车面积5.6万m2，设计最高聚集人数5.1万人。杭州南站将2014年底开始重建，设计规模为3场7台21线。

2　杭州铁路枢纽客运量分析与预测

2.1杭州铁路枢纽客运量特点杭州是著名的休闲旅游城市，季节性客流特征非常明显，每年清明、五一、中秋、国庆节及周末的客流要大大高于年平均水平（见表1所示），给车站短期售票和乘降组织带来困难。

表1　2013杭州铁路枢纽节假日旅客发送量统计表（万人）

2.2杭州铁路枢纽客运量实绩据统计，自1995年到2010年，杭州铁路枢纽旅客发送量从892.6万人增加到2 738.9万人，短短15年时间增长了2倍多

见表2。

表2　杭州铁路枢纽旅客发送量一览表（万人）

2013年，杭州铁路枢纽旅客发送量达到了3 560.4万人，这些旅客绝大部分通过城市公交来换乘，给杭州市城市公共交通带来很大的压力。

2.3杭州铁路枢纽客运量预测据中国铁路总公司测算，2020年中国铁路旅客发送量将达40亿人次，比现在的10.5亿人次翻两番（数据来源于2013 年10月4日新华网）。按这一增长幅度推算，2020年杭州铁路枢纽旅客发送量高峰值预计将达到1亿人次。另外从杭州铁路枢纽旅客发送量实绩看，2000~2010年这10年间的增幅为158.2%，如果按这一增长速度推算，2020年杭州铁路枢纽旅客发送量预计将达到7 100万人。

3　杭州铁路枢纽客流组织方案优化

3.1实行分区候车为方便旅客运输组织应实行分区候车。如乘坐普速列车的旅客，由于候车时间较长，随身携带行李较多，应安排在普通候车室（区）候车；乘坐高铁（动车）的旅客，由于随身携带行李较少，且以通过式候车为主，应安排在高铁（软席）候车室候车；贵宾（含VIP旅客）应安排在贵宾候车室（VIP候车区）候车；特殊旅客（老幼病残孕等）、团体、军人、茶座等旅客也应设法安排在专用候车室（区）候车。特殊情况下可根据客流情况灵活调整候车区域，适应旅客候车需求。

3.2特殊客流组织

3.2.1学生客流组织对学生客流一是提前办理学生票。在寒暑假放假前一个多月，车站主动与大专院校联系学生票购票事宜，并采用集中受理、提前预定、统一出票、上门售票等方式进行售票。二是开设学生售票专口，方便零散学生购票，缩短排队时间。三是开设学生中转专窗，确保学生从中转站到目的地快速换乘。四是提前组织好学生返程票发售工作。

3.2.2务工人员客流组织对务工人员客流一是开设务工人员团体专窗。对大型厂矿企业、个体用工单位可凭相关证件提前一个月受理务工人员团体票。二是利用互联网、订票热线平台，优先为务工人员办理团体订票；三是利用新闻媒体，引导务工人员提前错峰乘车。四是组织开行务工人员专列，在务工人员集中的地区组织开行务工人员专列。

3.3高峰期客流疏解措施对于高峰期的客流疏解一是采取交叉外移法。即把进站和售（取）票旅客流线交叉点外移至站前广场，利用广场的宽度来减少流线交叉的密度，避免对站内组织带来干扰。二是采取物理隔离法。即通过高架、地道、围栏、临时通道等来分隔客流，将进站、出站、购（取）票、接（送）站等流线分开，减少交叉点。三是采取源头控制法。即通过控制各种流线的数量来达到疏解流线的目的，如通过提高互联网售票或电话订票比重、增开客票代售点、增设临时售（取）票点等方式，减少来车站售票点旅客人数；在高客流时期对车站周围临时实行交通管制、对穿梭站前广场的闲杂人员进行必要的限制等措施。

4　杭州铁路枢纽城市公交配套研究

4.1杭州铁路枢纽公共交通配套现状

4.1.1杭州站杭州站公交配套设施有地铁1号线、地面公交线31条（其中6条为经停线路），有出租车专用道1条、社会车辆送客专用道1条、公共自行车租车点5个。上车旅客主要通过地面公交、出租车、私家车及地铁抵达火车站，再汇集到高架一层进站上车。下车旅客从地下一层出站后，利用公交车、地铁、出租车、私家车或公共自行车疏解。

4.1.2杭州东站杭州东站公交配套设施有地铁1号线、地面公交线26条（其中4条为经停线路），有出租车接（送）客专用道各2条、社会车辆送客专用道2条、公共自行车租车点4个。上车旅客主要通过常规公交、私家车、出租车和地铁等交通工具抵达车站，然后通过电梯汇集到出发层（高架一层）分区候车，再乘电梯下到地面站台层乘车。下车旅客通过电梯至地下一层出站后，利用地面公交、地铁、私家车、出租车或公共自行车疏解。

4.1.3杭州南站杭州南站在设计重建中，规划中的杭州地铁5#、11#线将停靠杭州南站，待2016年底杭州南站开通运营时，与铁路配套的公共交通配套设施将同步跟进。

4.2杭州铁路枢纽公共交通优化方案

4.2.1加快杭州城市轨道交通建设进度一是地铁1#线延伸段下沙临江—文泽路段应尽快建成通车；二是加快地铁2#、4#线建设速度；三是地铁5#、6#线争取提前开工；地铁3#、7~11#等地铁线应尽快规划立项，使杭州城市轨道交通尽快成网。

4.2.2提高城市轨道交通的辐射范围一是城市轨道交通应尽可能衔接大、中型住宅区，如杭州的滨江、下沙、丁桥、三墩、城西、江东等住宅区块均应有地铁衔接。二是城市轨道交通尽可能通达杭州城区主要旅游景点（如灵隐、龙井、雷峰塔、西溪湿地等），缓解景区地面交通压力。

4.2.3利用城市轨道把公铁车站有效衔接根据杭州城市发展规划，城市轨道交通将把杭州3个火车站与萧山国际机场、九堡客运中心、汽车南站相衔接，建议调整杭州城市规划，使轨道交通与汽车西站、汽车北站等长途汽车站有机衔接，方便旅客快速换乘。

4.2.4不断优化地面常规公交资源配置建议杭州东站的东、西两个广场各设一个公交枢纽站、一个旅游集散中心，在西广场设一个长途客运站；建议杭州东站东广场开通8~12条公交线路，西广场开通15~ 25条公交线路（含长运专线），另在环站道路上再安排5~10条经停公交线路；建议杭州站（城站）西湖大道口设一个公交枢纽站，将火车站外围的公交车相对集中至公交枢纽站，并对既有公交线路进行优化和完善。

4.2.5挖掘水上交通运输潜能建议将京杭大运河引入杭州东站附近，并建造水上巴士码头，充分挖掘京杭大运河水上巴士运输能力，使之成为火车东站旅客集散的重要交通工具之一。

4.2.6增加火车站附近公共自行车租车点建议在火车站周边步行3~5 min范围内，再增加若干公共自行车租车点，方便火车站周边旅客以车代步。

4.2.7为社会车辆接送旅客提供方便建议在杭州站、杭州东站扩大出租车蓄车场，增加社会车辆停车泊位，开辟小型客车互通便道，为社会车辆进站接送旅客提供方便。

5　杭州铁路枢纽高峰客流应急方案

5.1成立路地联合运输办公室在春运、暑运和清明、五一、中秋、国庆等法定节假日，铁路和地铁、公交集团实行联合办公，根据火车到开实时信息，灵活调整公交、地铁的发车密度和营运时间，及时接运铁路客流。

5.2建立铁路与公交及地铁三方联动机制铁路在每次调图时应及时向公交公司、地铁集团通报列车增减及到开时刻变化信息，同步调整城市公交和地铁营运班次。

5.3试行地铁和公交“热备”方案车站附近的公交枢纽站每天保证2~3辆公交车处于“热备”状态，地铁集团每天保证1列“热备”车底，遇火车临时晚点或大批旅客集中到达时紧急疏散旅客之备用。

5.4制订高客流应急疏解预案针对杭州地区客流季节性强、启动快速、反应时间短的特点，结合杭州城市交通运输资源的实际，铁路与地方交通运输部门协商一致，共同制订杭州铁路枢纽旅客应急运输方案。

5.5定期组织预案演练铁路与地方交通运输部门定期开展应急预案演练，通过联合演练来完善预案，增强路、地应对高峰客流的疏解能力，避免突发情况下旅客严重积压。

5.6做好列车运行信息发布火车站加强与浙江交通电台联系并开通公共微信，通过电台、微信及时将列车到开及旅客到达信息告知出租车司机，有效调节出租车运力供给，避免旅客打车排长队。

6　结束语

随着2014年12月10日杭长高铁的开通运行，杭州枢纽的客运量又将会有一个大幅度的提升，如何进一步优化枢纽客流组织，城市公交如何有机配套，方便旅客乘降无缝衔接，确保黄金周等时段高客流及时疏解，具有非常重要的现实意义。

文章编号：1006-8686（2015）0043-03

文献标识码：A

中图分类号：U293.1