黑龙江省富裕县动物防疫监督工作的有效措施及效果

张立峰，贺洪君

(1.黑龙江省富裕县二道湾镇畜牧中心 161200；2.黑龙江省富裕县畜牧兽医局 161200)



黑龙江省富裕县动物防疫监督工作的有效措施及效果

张立峰1，贺洪君2

(1.黑龙江省富裕县二道湾镇畜牧中心 161200；2.黑龙江省富裕县畜牧兽医局 161200)

富裕县是省委省政府确定的牧业县，县委县政府高度重视动物防疫监督工作，多年来不断加大工作力度，强化完善各项措施。从而使动物防疫监督工作，规范化开展取得良好效果，对促进畜牧业生产良性发展起到了重要的保障作用。

1 政府重视纳入日程，建立健全组织机构，强化重大动物疫病防控措施

县委县政府一直高度重视动物防疫监督工作，特别是重大动物疫病的防控工作，常年摆在各级政府的工作日程。每年年初都要召开一次动物防疫工作会议，安排部署全年动物防疫监督工作；下发一批文件，如《富裕县XX年动物防疫监督工作要点》、《富裕县春季重大动物疫病集中免疫工作实施方案》、《关于做好零散病死动物无害化处理工作的通知》等多个文件，为搞好动物防疫工作奠定了组织保障和政策规范的基础，从而促进了动物防疫监督工作的有序开展。

不断强化和完善重大动物疫情预警报告和应急处理机制。每年都要根据各有关单位和部门领导机构的变化,调整《富裕县重大动物疫病防控领导小组》的成员单位和人员。 领导小组设立办公室，具体负责日常工作。乡镇设立以主管领导为组长、畜牧中心人员、村委员会主任为成员的领导机构。同时，乡村设立专兼职疫情报告员。形成了县乡村三级防控重大动物疫病的管理组织，从而实现了“早、快、严、小”的控制动物疫情发生的目标。

2 防疫经费纳入县财政计划，奠定良好的经济基础和物资基础

在有效利用好中央和省级财政拨付的防疫经费基础上，不断加大地方财政的投入力度，每年初县政府主管领导组织畜牧和财政部门召开协商会议，确定本年度动物防疫经费数额和所需物资数量。建立了稳定的动物防疫经费投入机制，把动物强制免疫所需经费纳入财政预算，保证防疫经费能及时、足额到位，使经费的使用取得了良好成效，确保动物强制免疫工作顺利开展。

3 建立富裕特色的动物防疫工作“双保”责任制，确保各类动物的免疫密度和免疫质量

富裕县始终坚持实施“政府部门保密度，业务部门保质量”的原则(以下简称“双保”责任制)。每年初县政府同乡政府、乡政府同村委会；县畜牧局同乡镇畜牧中心、乡镇畜牧中心同村防疫员，分别签订动物防疫工作责任状。双保责任制的具体落实方法是：县领导包乡镇，乡镇领导包片，乡镇干部包村，村干部包户。畜牧局领导包片，技术干部包乡，乡畜牧中心人员包村屯，村防疫员包户。并建立明确的责任落实簿，每年一调整一入册。每当集中实施动物强制免疫时，所有包保人员全部深入到责任区内，进行督促、检查和指导，从而使动物防疫工作出现：层层有人管、户户有人抓的良好局面，实现了免疫密度和免疫质量全部达到要求标准。

4 建立富裕县动物强制免疫副反应储备基金，减少养殖户的损失，促进防疫工作的规范化开展

家畜口蹄疫是国家规定的强制免疫项目，由于在口蹄疫免疫过程中，有的奶牛会产生一些副反应，反应严重的造成流产或死亡。为此，县政府于2010年制定了“富裕县奶牛口蹄疫强制免疫副反应保障基金管理办法”，县财政每年拨出10万元做为储备基金，同时，规定了严格的制度和程序。成立了“管理委员会”、“鉴定委员会”、“专家鉴定小组”。当奶牛发生强制免疫副反应时，防疫员立即进行及时救治。管理委员会派专家第一时间到达现场，进行调查和鉴定。鉴定委员会审查复核认定后，报管理委员会，管理委员会审批后，报财政部门给予发放补贴。几年来，因强制免疫副反应造成奶牛死亡14头、流产42头，共发放补偿基金10.37万元。减少了奶牛养殖户的经济损失，促进了免疫的积极性，减轻了防疫员的工作压力。

5 强化动物防疫监督管理，严厉打击逃避防疫的行为

为进一步强化动物防疫监督管理，富裕县畜牧局、公安局，于2006年就联合下发了“关于依法实施动物强制免疫工作的通告”，于2008年《中华人民共和国治安管理处罚法》实施后，又进行了重新修改。通告中规定：凡在富裕县境内饲养动物的单位和个人，应当依据《中华人民共和国动物防疫法》的规定，按照畜牧部门的安排，积极实施重大动物疫病的免疫工作，并接受动物防疫监督机构的监督。凡拒绝畜牧部门对饲养的动物实施免疫的单位和个人，富裕县公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对违法行为人处以警告或200元以下罚款，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款。