关于面粉加工产业集群发展的探讨

李昊 牛文俊 杨芳伟

1.安徽省宿州经济开发区管委会 安徽宿州 2340002.安徽中储粮收储经销有限公司 合肥 230000 3.安徽省东方面粉有限责任公司 安徽宿州 234000

关于面粉加工产业集群发展的探讨

李昊1牛文俊2杨芳伟3

1.安徽省宿州经济开发区管委会 安徽宿州 2340002.安徽中储粮收储经销有限公司 合肥 230000 3.安徽省东方面粉有限责任公司 安徽宿州 234000

产业集群的崛起是产业发展适应经济全球化和竞争日益激烈的新趋势，它具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的。面粉加工产业集群是加速面粉工业化进程中的必然选择，是粮食加工企业实现经济崛起的必由之路。

面粉加工 产业集群 探讨

产业集群在实现一个区域经济腾飞中的作用越来越重要，综览当今世界上众多富裕的区域，绝大多数都是通过发展产业集群来实现的。产业集群往往与某个城市联系在一起，成为城市的名片和象征。如美国硅谷的电子产业、法国的服装产业，寿光蔬菜等。而面粉加工在目前的困境时期，更需要根据当地特点进行产业集群化发展。

1 面粉加工产业集群的特点

哈佛大学的波特教授指出，一个地区产业竞争力，集中表现在某一个集聚出现的产业上，成功的产业集聚区需要十年甚至更长时间才能发展出坚实稳固的竞争优势。面粉加工产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本（包括生产成本、交换成本），提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。同时呈现出以下特点：

一是具有良好的资源优势。大多数面粉加工产业集群，都具有优质粮源优势，聚集在优质小麦产区。二是规模化程度高。一般来说，产业集群区内面粉加工产业所有产品，在全国同类产品中占有较大的市场份额，无论是生产或销售，在全国均居领先地位。三是专业化程度强。根据当地资源特点，在产业集群区内的面粉加工企业分工很细，专业化非常强，生产厂家集聚，有多个竞争品牌。四是市场化程度高。在产业集群内上下游企业之间往往都是经济协作关系，在质量、价格、售后服务等方面开展竞争，形成了透明、公平、竞争的市场环境，双向选择、竞争有序。

2 面粉加工产业集群发展现状

当前全国各地都注重产业集群发展，都认识到产业集群发展的重要性，面粉加工产业的产业集聚发展也较为迅速。如河南永城被中国食品工业协会认定为全国唯一的“中国面粉城”；邯郸大名被国家命名为全国优质面粉加工业示范基地，被誉为中国面粉之都；安徽宿州被誉为“中原粮仓”、全国著名的商品粮基地，全市共有粮油加工企业119家，规模以上面粉加工企业81家，年制粉能力近500万吨，面粉加工产量居全省前列。早在1993年宿州萧县就被国家命名为全国百强商品粮县，全县建成了100万亩配套优质小麦基地，其中有30万亩被国家农业部认定为“国家级绿色食品原粮标准化基地”。目前萧县拥有面粉加工企业70多家，其中国家级龙头企业2家，数量占安徽省总数的1/4。皖王、新锦丰、金鸽及东方面粉等30多个品牌被认定为省级以上名牌产品或著名商标，皖王、新锦丰牌还分别获中国名牌产品和中国驰名商标称号。全县实际面粉年加工能力近200万吨，年产值达40多亿元，占全县工业产值的40%以上，面粉产业集群已成为该县最具活力的经济增长点。虽然面粉加工产业集群有些进展，但目前仍处于起步阶段，还需要政府加以引导并出台一系列的优惠政策扶持，促进其持续健康发展。

3 面粉加工产业集群的发展优势

1）降低面粉加工经营成本

产业集群打的是规模经济牌。面粉加工产业集群形成后，可以通过多种途径降低成本、鼓励创新、提高效率等，从而提升整个区域企业的竞争能力，并形成集群竞争力。在产业集群内，大量面粉加工企业集中在一起，既展开激烈的市场竞争，又进行多种形式的合作。这种合作机制的根本特征是互动互助、集体行动，企业可以在技术开发、产品设计、市场营销、出口、分配等方面，实现高效的网络化的互动和合作，以克服其经济规模较小的劣势，从而能够与比自己强大的竞争对手相抗衡。在产业集群内部，许多单个的、与大企业相比毫无竞争力的小企业一旦用发达的区域网络联系起来，其表现出来的竞争能力就不再是单个企业的竞争力，而是一种比所有单个企业竞争力简单叠加起来更加具有优势的全新的集群竞争力。面粉加工集群使得许多本来不具有市场生存能力的中小企业，由于参与到了集群里面，不但生存下来，而且还增强了集群的整体竞争力。

2）强化面粉加工集群内企业间的合作

面粉加工集群内的企业因为地域的接近、相互密切联系，形成共同的正式或非正式的行为规范和惯例，彼此之间容易建立密切的合作关系，降低合作的风险和成本。企业之间的合作创造的力量大于单个企业力量的简单总和，面粉加工产业集群内的企业之间合作更有独特的优势。现代组织理论预言，产业内企业联合的形式很可能是未来的潮流，它将取代公司之间一对一的竞争，供应商、客户，甚至竞争者将走到一起，共同分享技能、资源，共担成本。因为集群内长期形成的完整产业链体系，促使企业在集群内“落地生根”，除非整个产业链出现转移，企业才会考虑迁移到其他地区。

3）有利于形成面粉区域品牌

面粉加工产业集群具有地理集聚的特征，产业关联企业及其支撑企业、相应辅助机构都会在空间上相应集聚。此外，集群的形成会促使政府进一步强化相关公用设施，这些设施的设立又明显地降低了集群内企业的成本。公共物品共享使资源在产业集群内具有更高的运用效率。随着产业集群的成功，集群的产品不断走向外部，有利于形成区域品牌。“区域品牌”即产业区域是品牌的象征，单个企业要建立自己的品牌，需要庞大的资金投入，然而集群可通过整体的力量，加大广告宣传的投入力度，利用群体效应，形成“区域品牌”，从而使每个企业都受益。区域品牌与单个企业品牌相比，更形象、直接，是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，更具有广泛的、持续的品牌效应，它是一种珍贵的无形资产。这种区域品牌是由企业共同的生产区域产生的，一旦形成之后，就可以为区域的所有企业所享受。另外，区域品牌同样具有外部效应，不仅有利于企业对外交往，开拓国内外市场，确定合适的销售价格，也有利于提升整个区域的形象，为招商引资和未来发展创造有利条件。而区域品牌共享大大增强了集群内企业的比较竞争优势。

4）汇聚技术人才增强了企业的创新能力

面粉加工集群不仅有利于提高生产率，也有利于促进企业的创新。集群能够为企业提供一种良好的创新氛围，企业彼此接近，会受到竞争的隐形压力，迫使企业在产品设计、开发、包装和技术等方面，不断进行创新和改进，以适应迅速变化的市场需要。集群有利于促进知识和技术的转移扩散，一家企业的知识创新很容易外溢到区内的其它企业。集群可以降低企业创新的成本，促进相互间交流。面粉加工集群内由于空间接近和共同的产业文化背景,不仅可以加强显性知识的传播与扩散,而且更重要的是可以加强隐性知识的传播与扩散,并通过隐性知识的快速流动进一步促进显性知识的流动与扩散。产业集群内由于同类企业较多,竞争压力激励着企业的技术创新，也迫使员工不断学习；企业相邻近，带来了现场参观、面对面交流的机会,这种学习、竞争的区域环境促进了企业的技术创新；集群内领先的企业会主导产业技术发展方向，一旦某项核心技术获得创新性突破，在集群区内各专业细分的企业很快会协同创新，相互支持，共同参与这种网络化的创新模式。事实也已经证明，产业集群内知识和技术的扩散要明显快于非集群化的企业。

4 面粉产业集群发展存在的问题

1）产业集群形式单一

产业集群主要是依托当地丰富的农副产品资源发展起来的，属资源型产业集群，根据产业集群理论，资源型产业集群产业表现为结构单一，产业链简单，缺乏活力。因此，互补性、网络性的集群特征很难在资源型产业集群得到充分体现。

2）龙头企业对产业集群的带动力不强

龙头企业的发展壮大，可以有效延伸产业链条，带动相关配套企业，为产业集群的发展提供了强力支撑。从现有企业间的联系来看，还没有真正建立起上中下游的产业链关系，缺乏深层次的分工，企业难以享受到和产业内部的规模经济优势。

3）政策支持力度不够

任何一个产业集群的发展壮大，都离不开政府的支持和制度做保证。产业集群的建立和发展，不仅需要市场机制的内在驱动，而且还需要良好的创业环境，特别需要充分发挥制度环境的作用，建立有利于产业集群迅速发展壮大的制度机制，以促进产业集群的健康发展。

4）产业素质整体偏低

在面粉加工产业集群中，产品附加值低的劳动密集型企业众多，高技术、高附加值的产品少。品牌效应不突出，市场竞争力较弱，企业技术水平和创新能力低，人才短缺、技术装备水平普遍不高，企业核心竞争力不强等矛盾仍然较为突出。由于多数企业技术水平低，生产的产品价格缺乏竞争力，企业利润空间不断压缩。

5）资本薄弱产业规模和影响力较小

民间资本薄弱，支撑产业集群发展的民营经济发展缓慢，创业道路十分艰难。企业在技术、人才、设备、品牌等方面投入大、起点高，实现短期内快速扩张比较艰难。产业内集群效应虽然已初见端倪，但是，从总体上看，面粉产业集群规模还不大、档次较低，产业集群的规模和影响力还比较小。

5 加快面粉加工产业集群培育和发展的思考

1）优化产业集群发展环境

产业集群的建立和发展，不仅需要市场机制的内在驱动，而且还需要良好的创业环境来孵化，特别需要充分发挥制度、市场、社会服务的作用，建立有利于产业集群迅速发展的环境，以促进其健康发展。

①优化产业布局。产业集群健康发展的关键是要有一个合理的产业布局，在比较市场资源、技术、环境、历史等因素的基础上，找出比较优势，围绕本区域的特色产业，制定合理、完善的产业集群布局规划。另外产业集群健康发展的关键还需要有一个合理的产业定位，要在发展本区域内的特色产业上做文章。要根据不同县区的资源秉赋差异化经营思路，优化产业布局，引导各县区经济实现错位发展，努力将资源优势转化为产业优势。

②优化制度环境。产业集群的建立和发展，不仅需要市场机制的内在驱动，而且还需要良好的创业环境，特别需要充分发挥制度环境的作用，建立有利于产业集群迅速发展壮大的制度机制，以促进产业集群的健康发展。任何一个产业集群的发展壮大，都离不开政府的支持和制度做保证。政府应充分发挥作用，搞好制度建设，并使之科学化、规范化、长期化。通过提供制度支持，为其发展壮大创造良好环境。

③优化市场环境。在现代市场经济中，竞争是最高法则，拥有竞争力是每个市场主体所追求的，波特认为产业集群成功与否，最终取决于市场，在市场经济条件下，发展产业集群必须坚持“市场为基础，品牌是关键”的原则，充分发挥市场机制作用，并打破封锁，使生产要素自由流动。要建立健全有利于生产要素自由流动的政策环境和法律制度。

④优化社会服务体系。面粉产业集群发展需要有足够的资金支持，融资难是当前迫切需要解决的问题。国际国内的经验证明，大力发展为中小企业服务为主的信用担保机构，是化解融资难题的有效途径。其次要加大行业协会的指导作用，规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境。集群中的企业以及政府都应当加强联系，及时反馈信息，实行有效指导，开展多方服务，推动国家各项政策和政府工作部署的贯彻落实。

2）强化企业的发展意识

①促进产业集群科技创新能力的提高。创新是产业集群发展的内在动力，也是产业集群得以获得竞争优势的关键。不断加大科技投入，把技术改造与产品开发、结构优化、规模扩张结合起来，建立科研所、技术研发中心。鼓励企业与大专院校、科研单位攀亲结缘，加快科研成果向现实生产力的转化步伐。着力打造学习和竞争的集群文化，增强产业集群内部的科技创新活力。

②实施名牌战略。品牌是提升竞争力的重要手段。建设优势产业集群，必须要有一批具有较高知名度的企业及品牌来支撑。要引导企业充分了解品牌的重要意义，把品牌作为增强区域要素聚集能力的重要举措。积极扶持龙头企业开展品牌创树，营造企业创树品牌的良好环境；对现有品牌应加强保护，维护名牌企业的生产经营秩序，引导企业进一步增强名牌意识，制定以质量为核心的名牌发展规划，加强营销网络和信息网络建设，积极借鉴国际上成功的品牌建设经验和运作方式，实施品牌经营战略，不断提升品牌效益的贡献能力。

③强化重点骨干企业的培育。重点骨干企业是产业集群形成和发展的火车头，集群中的龙头企业以其雄厚的经济实力，巨大的凝聚力和强大的市场带动力成为集群发展的柱石。鼓励集群中规模较大的企业运用市场机制，通过收购、兼并、控股等方式，组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团。培育骨干企业合理利用资源，促进资源的可持续开发利用，避免恶性竞争。对行业起带动延伸作用的重点企业要进一步扶强扶大，把有限资源向龙头企业、优势企业倾斜，推进重要资源的整合，提升集约化生产经营水平。从而达到培育龙头企业，带动产业集群的目的。

3）充分发挥政府职能作用

①认真研究资源型产业集群发展特点。资源型企业集群从依附于自然资源向集群化发展过程中存在着诸多问题，需要从资源的有效利用和可持续发展方面进行深入研究，即重点突出资源型企业发展与资源的可持续利用、合理利用资源优势培养资源型产业集群的竞争优势等问题。

②建立促进产业集群发展的政策机制。产业集群的建立和发展，不仅需要企业在市场机制下运作，而且还需要良好的发展环境。政府应该积极担当企业的庇护者、培育者的角色，运用有效手段，努力争取生产要素的对等流动。主动发挥引导作用，围绕比较优势做文章，扩大产品精深加工，延长产业链。建立有利于产业集群迅速发展壮大的政策机制，促进产业集群的健康发展。

③努力解决集群内企业融资难的问题。积极探索以政府资金启动民间投资的市场化运作方式，成立工业投资公司、产业发展基金等，以政府参股或风险投资的形式向重点产业、龙头企业注入资金，支持其发展。进一步促进重点产业的招商引资，搭建各类投资、融资平台，切实解决产业集群资金短缺的问题。积极鼓励民间资本投入和吸引外部资本进入，鼓励民间资本大量投资促进产业集群的发展。鼓励正常范围的民间借贷活动，调动民间资本投资产业集群业务的开发管理。

④大力支持民营经济发展。民营经济是最具活力的经济，在投资融资、经营管理、抵御风险、吸纳人才、转化成果等方面，体制更先进，机制更灵活，生命力更旺盛。因此，大力发展民营经济，是产业集群发展的必然趋势，要消除对民营经济的各种歧视，使民营经济在发展中与其他企业享受同等待遇；积极引导民间资本投资与产业化相配套，引导民营企业到工业园区发展。政府可给民营经济一定的扶持，让民间资本大量投入；对在创办初期的民营企业应在投资、科研、税费用征收等方面给予特殊优惠。

⑤加强园区建设。工业园区是经济发展的主要“推动器”和“增长极”，是一个地区投资环境、生产力发展水平、对外开放程度和经济发展后劲的集中体现，是最具有集聚力和吸引力的投资载体。在工业园区的建设中，一是要培养园区产业特色，明确主攻方向，加快发展自身主导产业，培育特色产业基地，实现产业错位发展；二是要适时调整工业园区发展思路，从体制、机制创新，促进资源合理配置入手，把产业发展平台和载体做实做大，进一步吸引外资企业的加入；三是要提高园区的质量，促进园区产业升级换代，逐步形成工业园区优化升级机制。

随着经济全球化的迅速发展和区域经济一体化的推进，面粉加工产业集群在经济发展中的竞争优势日益明显，成为地方经济参与市场竞争的主体力量。但要准确把握产业集群的发展规律，谋划好发展的突破口和工作的切人点，引导优势产品基地化、产业化，延伸产业链条，形成专业化分工，组建生产规模更大、经济效益更好、竞争力更强的面粉加工产业龙头企业集团，不断推动产业集群的发展和壮大。

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TS 211，F 406，F 269.23

A

1674-5280（2015）04-0036-04

2015-05-20

李昊（1976—），男，研究生，经济师，宿州经济开发区副主任，研究方向：经济商贸管理。