对基层动物检疫工作的建议

马占才

（青海省门源县仙米乡兽医站，青海门源 810300）

关键词：基层；动物检疫工作；存在的问题；建议

对基层动物检疫工作的建议

马占才

（青海省门源县仙米乡兽医站，青海门源 810300）

关键词：基层；动物检疫工作；存在的问题；建议

动物检疫是保障畜产品安全的重要屏障，通过有效的检疫措施可以最大限度地防止动物疫病传播与流行，有效阻止病害畜产品流入市场。加强动物检疫，既是从源头上控制动物疫病的关键，又是保障肉食安全的有效措施。因此，认真分析当前动物检疫工作中存在的问题，积极探索解决问题的建议与措施，对于确保畜产品质量安全和公共卫生安全有着重大的意义。

1 存在问题分析

1.1 村级动物检疫申报点建设滞后目前，虽然在大部分的养殖业集中的村落设置动物检疫申报点，但村级动物检疫申报点由于投入有限，缺乏与工作配套的检疫设备，建设也极不规范，申报点设置布局存在不同程度问题，相应工作措施难落实到位。

1.2 牛羊定点屠宰场建设不足动物定点屠宰场点建设能力明显不足，牛羊定点屠宰场建设空白，牛羊屠宰难以检疫监管，未经检疫上市销售的情况普遍存在，屠宰检疫工作措施难以落实到位，存在肉食品质量安全隐患，而且私屠滥宰极易对环境造成污染，威胁公共卫生安全和人们身体健康。

1.3 村级防（检）疫员队伍建设不规范村防疫员（同时承担本村动物产地检疫工作），是基层动物疫病防控体系建设的重要力量，对防止动物疫病传播，保障动物及肉产品质量安全发挥着重要作用，然而村级防疫和检疫工作面临养殖分散、数量多、条件艰苦、任务重、劳动报酬偏低等问题。由于村动物防（检）疫员劳动报酬偏低，而且缺乏享受养老保险政策，晚年无保障，许多年轻人不愿意从事本项工作，老龄化严重，队伍不稳定，是必会影响基层动物防疫和检疫工作。

1.4 对基层动物检疫经费投入不高随着动物及动物产品检疫收费的免征，村防检员的劳动报酬随之大幅减少，但我县部分乡（镇）政府目前还没有将动物检疫监管经费纳入本级财政预算，直接导致基层动物防疫费用不足，很多防疫工作无法开展，检疫设备落后陈旧，直接影响和制约动物检疫监管工作的开展。

1.5 无害化处理设施建设滞后由于政府和饲养场主对无害化设备投入的资金不足的影响，基层规模养殖小区无害化处理设施建设出现滞后性，散养户无配套的相对固定集中的无害化处理场所和设施。目前对病死的动物处理仅仅局限在挖坑深埋，无害化处理方式不容乐观，给病死害动物的监管工作带来很大的困难，无法从根本上根除乱抛和贩卖病死动物的非法现象，给畜产品质量留下了较大的安全隐患，给养殖业造成很大的疾病威胁，极易造成本地动物疾病的传播与流行，威胁着人畜健康和公共卫生安全。

2 建议与措施

2.1 规范与加强村级防疫员队伍建设规范和加强对村级动物防（检）疫员队伍建设，各级政府要根据相关的法律法规采取有效措施，不断的加强村级防疫员队伍建设，完善村级动物防疫员管理体制，开展规范化建设，建议将村防（检）疫员纳入村委会直接管理，每个村委会应设置畜禽防（检）疫员岗位，具有相应的工作办公室，乡镇人民政府对村动物防（检）疫员建立健全工作责任制，县农业（畜牧兽医）主管部门加强业务指导，乡镇畜牧兽医站负责具体日常业务管理，及时掌握工作情况。

2.2 规范村级动物检疫申报点的建设根据《动物检疫管理办法》第七条规定“县级以上人民政府兽医主管部门应当加强动物检疫申报点的建设和管理”。因此，兽医主管部门应当将动物检疫申报点的建设纳入动物防疫体系建设整体工作规划和年度计划，加大投入，改善工作条件，补充完善开展工作需要的检疫设备，建立健全村防（检）疫员的考核机制，确保工作措施落实到位。

2.3 加大对基层动物防疫经费投入不断加大对动物防疫经费的投入力度，政府设立动物防疫专项基金，在保障村级动物防疫工作人员报酬足额发放的同时，设立动物防疫工作专项运作基金，并不断的健全免疫应激死亡动物有效补偿制度，全额补偿免疫应激死亡的牛羊和检疫阳性家畜扑杀费用，缓解动物卫生工作人员与养殖户之间的关系；统一配置防疫药械，防护用品、消毒药品、器械、耳标购置等。以稳定基层防疫队伍，解除防疫工作的后顾之忧，确保免疫操作规范，提高防疫质量和效率。

2.4 加强动物定点屠宰场点建设各级政府及本级畜牧兽医主管部门应加强统筹协调和规划，做好引导和推动工作，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，加强招商引资，引导和吸纳社会资本参与本区域动物定点屠宰场点的建设。

2.5 完善病死动物无害化处理设施建设建议农业部、财政部、环保部加强沟通，建立健全垃圾处理和病死动物无害化处理的对接衔接机制，将病死动物的无害化处理设施建设纳入农村垃圾无害化处理设施建设规划，进行一体化建设。

2.6 加大动物防疫知识的宣传力度大张旗鼓地宣传《动物防疫法》，切实把动物防疫知识的宣传纳入养殖户的长效培训范围，让广大养殖户真正懂得重大动物疫病对畜牧业的影响，同时动员社会各方面力量，借助公共媒体，通过不同方式，让广大养殖户懂得动物防疫的重要性和必要性，形成全社会关注动物疫病联防的格局，形成群防群控。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．08.037

马占才（1978～），青海省门源县人，本科，助理兽医师