转方式 促转型 建设现代蔬菜产业

夏树应，万敏（湖北十堰市政府蔬菜办公室，442099）

转方式 促转型 建设现代蔬菜产业

夏树应，万敏
（湖北十堰市政府蔬菜办公室，442099）

抢抓“十堰市南水北调中线工程新建蔬菜基地项目”实施机遇，紧紧围绕“扩规模、保供应，提质量、保安全，调结构、促转型”目标，按照现代农业要求，通过创新思维、转变方式，加强蔬菜基地建设、新型经营主体培育以及品牌建设，全市推广科技兴菜，蔬菜产品质量与安全水平不断提高，产业链条逐步延伸，现代蔬菜产业已见雏形。

蔬菜产业；现代农业；十堰市

近年来，十堰市蔬菜产业以设施蔬菜基地建设为抓手、科技创新为支撑、体制机制创新为动力，大力推进蔬菜产业开发工作。2014年，全市完成蔬菜播种面积78 039 hm2，产量162万t，产值58亿元（占全市农业增加值151.2亿元的38.3%），全市菜地保有量达27 347 hm2，占省计划的102%。

1　以法治思维为引领，建设和保护十万亩核心蔬菜基地

耕地资源匮乏且质量较差，是十堰市蔬菜生产发展的最大制约因素。为完成省下达的蔬菜基地保有量任务，提升蔬菜产品自给能力，十堰市抢抓机遇，根据南水北调工程建设有关政策规定，争取到南水北调菜地淹没补偿项目，获得新菜地开发建设基金1亿多元。以此项目为杠杆，通过政府协调支持，整合各类项目资金投入蔬菜基地建设，初步建成了6 670 hm2核心蔬菜基地。以张湾区、茅箭区以及郧阳区、丹江口市、郧西县、房县部分专业蔬菜乡镇为重点，建设十堰城区核心蔬菜基地2 001 hm2，其中设施蔬菜基地667 hm2。各县市城镇以周边和部分专业乡镇为重点，建设核心蔬菜基地667 hm2，其中设施蔬菜基地66.7 hm2。在核心蔬菜基地示范引导下，扩大城郊蔬菜基地面积，大力发展高山反季节蔬菜和特色蔬菜基地，全市菜地最低保有量达到了26 680 hm2以上的省定标准。

在十堰市，建设蔬菜基地十分不易，保护和巩固基地困难重重。针对前些年蔬菜基地保有量逐年下降的趋势，在分析原因、总结经验教训的基础上，认识到必须运用法治手段加强蔬菜基地管理保护。在市政府支持下，依据《湖北省蔬菜基地建设和保护办法》有关规定，结合十堰市实际，于2013年出台了《十堰市设施蔬菜基地管理及保护办法》，对6 670 hm2核心蔬菜基地统一红线、统一勘测、统一设界、统一建档，实行最严格的红线控制，把蔬菜基地保护纳入法治化轨道，保障其健康稳定发展。

夏树应（1965-），男，研究生，经济师，研究方向为经济管理和行政管理，电话：13907286195，E-mail：xsy195@126.com

万敏（1974-），女，通信作者，本科，研究方向为公共管理，E-mail：406493755@qq.com

2　以科技园区建设为载体，着力提高科技兴菜水平

近年来，我们以设施蔬菜基地建设为依托，着力引进工商资本和民间资本，在每个县市区重点建设1～2个高标准蔬菜科技园区，全市已建成张湾区益合蔬菜科技园、郧西香口蔬菜科技园、丹江蓝翔生态农业科技园等10个蔬菜科技园区。这些科技园以技术相对密集为主要特征，以科技成果转化、示范、辐射和推广为内容，以体制机制创新为动力，以促进蔬菜基地和蔬菜产业提档升级为目标，已成为蔬菜生产基地化、技术规范化、服务社会化、经营产业化、管理科学化的优质、高产、节本、高效、安全的蔬菜生产示范典型。

3　以清洁化标准化生产为举措，保障蔬菜产品质量安全

①全面推广标准化生产技术先后制订了豇豆、辣椒、白菜、黄瓜等16项蔬菜标准化生产技术规程，全面推广无公害蔬菜生产技术，积极创建标准化示范园。全市现已创建蔬菜标准化示范园14处、其中省级标准化示范基地5处，面积约667 hm2，辐射带动全市2 001 hm2菜地开展标准化生产，认证无公害蔬菜生产基地12 606.3 hm2，认证无公害蔬菜产品59个。

②深入推进基地环境清洁化组织对蔬菜基地沟、渠、路、河道进行清理、修整，使蔬菜基地整齐、整洁、美观。

③积极推广测土配方施肥技术对三叶青菜、辣椒、豇豆、马铃薯等种植面积较大的地块进行测土配方施肥，推广病虫草害综合防治、秸秆还田等技术。通过标准化、无公害化生产技术推广和产地准出制度的配套实施，全市蔬菜产品质量安全合格率都在97%以上，2014年为98.4%，超过了省定控制指标。

4　以平台建设为依托，提升产业综合服务水平

4.1搭建产销协会平台联结市场

充分发挥产销协会的桥梁纽带作用，把全市蔬菜种植、流通、加工各环节经营者联结成一个自我服务的行业组织，通过开展商业推介、学习培训、市场调研、技术咨询以及展销会等与蔬菜产业链相关的活动，把企业、合作社、蔬菜科技示范户、种植大户等市场主体组织起来，加强行业内的沟通联系，提高行业组织化程度。

4.2搭建融资平台联结银行

通过争取金融机构的合作与支持，让农民手中的“死资源”变成“活资产”，整合扶贫贴息贷款、农业产业化资金、财政资金、有关部门项目资金，广泛吸纳社会资金，解决产销经营主体融资难的问题。

4.3搭建网络服务平台发展电商

改版升级了“十堰蔬菜网”，进一步强化了信息服务、技术咨询、市场引导、政策指导、企业推介、产品展示、经验交流等综合服务。开通了十堰蔬菜微信公众号和微博“双微平台”，指定专人负责各类蔬菜产业信息的收集、整理、发布。同时引导蔬菜专业合作社、大户、农场和流通企业大力发展生鲜蔬菜电子商务，用传统营销和电商结合的办法推进蔬菜产品销售方式的转变。引导蔬菜基地与农贸市场、超市、企业等进行“农企对接”、“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”。十堰市昌禾种植专业合作社开展的生鲜蔬菜电子商务已经起步，正在城区有条件的小区逐步推广。

5　以培育新型经营主体为支撑，激发产业发展活力

5.1培育新型职业菜农，建立土专家团队

围绕种植技术、市场营销、经营管理、品牌创建等开展各类培训，现已培训2万余人次。全市初步建立了蔬菜土专家团队，一大批专兼职新型职业菜农活跃在田间地头，大大提高了蔬菜生产经济效益。

5.2大力培育家庭农场种植大户

通过招商引资、项目支持、政策奖励等方式广泛吸引回乡创业人士、私营业主采取承包、租赁等方式创办家庭农场、生态产业园，使之成为引领适度规模经营，发展现代农业的有生力量。全市目前已培育蔬菜种植（产销）大户、家庭农场103个。

5.3积极开展示范创建，鼓励专业合作社加快发展

引导专业合作社加强与农民的利益联结，形成利益均享、风险共担的经济共同体。全市现已形成能人带动型、专业大户领办型、龙头企业带动型、基地带动型、股份合作型等形式的蔬菜专业合作社 （协会）126家，入社人员总数达到10 927。

5.4培优扶强龙头企业

组织重点蔬菜基地乡镇与湖北寿康永乐公司、新合作超市公司、十堰渝川食品公司、湖北统香食品公司等龙头企业在市内建设原料基地3 335 hm2，帮助解决蔬菜加工、流通企业原料来源不稳定以及外购费用高等问题。2014年，在湖北统香公司帮扶下，已在郧县、郧西、房县、丹江口等地建设三叶青菜、辣椒、生姜等原料基地1 334 hm2，带动1.2万农户每667 m2增收1 300～2 500元，为企业节约成本1 000多万元。

6　以体制机制创新为手段，增强产业发展内生动力

①健全组织体系全市各级高度重视蔬菜产业建设，成立了蔬菜产业开发工作领导小组，设立了蔬菜生产专项资金，为小蔬菜成就大产业奠定了基础。

②创新投入方式整合多方面的资金投入蔬菜产业开发，以南水北调中线工程新菜基地开发基金为杠杆，以各级政府蔬菜扶持资金和整合农业、科技、扶贫、农机、国土、水利、移民等部门涉农项目资金为支持，引导外地资本、本地企业、个体老板、回归资本及农户等多种经济成分不断进入，全力推进设施蔬菜基地建设。据初步统计，2014年，全市各级各类投入蔬菜产业开发的资金达到26 787万元，其中各级政府蔬菜专项资金投入1 072万元，各类捆绑项目资金25 715万元，除此之外，还带动超5亿元的社会资本进入蔬菜产业。

③集中优势菜地发展适度规模经营以蔬菜基地扩量、提质、增效为重点，通过实行以奖代补、技术人员定向指导、提供产销对接服务等方式，积极引导和鼓励种植大户和专业合作社通过土地流转、大户承包、规模经营等方式实现经营主体逐步由自然农户向法人农户转变。近年来新建设施蔬菜基地中80%进行了土地整治，86%实现了土地流转规模经营。

7　以招商引资和项目建设为牵引，推动蔬菜产业可持续发展

①充分利用自然资源、气候条件、产业基础优势，通过全方位、多维度的引进服务，全市共引进各类蔬菜加工流通企业（包括合作社、大户）48家，到位资金50 170万元。张湾区通过引进益合农业科技公司投资1.2亿元建成了蔬菜观光科技馆；房县引进九方魔芋、湖北峄州、三农、平合等6家生产加工企业，富华、鑫绿源、日升、金地园4个蔬菜专业合作社，天禾、三泉、明东等10个食用菌专业合作社，发展了高山蔬菜及食用菌生产；丹江口市着眼大市场、参与大流通，成功引进9家蔬菜企业、11家蔬菜合作社；郧西县招商引进隆丰辣椒专业合作社在观音镇龙桥村投资2 000余万元开发辣椒加工产品；竹溪县招商引资新建了2 hm2的大明农贸广场。

②坚持积极向上地争取项目，全年已争取农业部、省农业厅标准化创建项目3个，省农业厅竞争性分配性项目4个，有利地促进了蔬菜产业可持续发展。

8　以精品名牌打造为抓手，提升蔬菜产业整体实力

市内外与行业内外的经验一再表明，提升产业竞争力和发展后劲，必须实施精品名牌战略。据此，我们注重加大现有品牌的宣传和培育，充分利用农产品博览会、展销会等平台以及电视、广播、报纸、网络等媒体，对已有一定知名度的 “武当红”、“丹江红”、“回家”、“安沟嫩香芹”等蔬菜品牌进行重点宣传，不断提高品牌效应，十堰渝川食品公司的“武当红”品牌已成为湖北省知名品牌。同时，加强优势蔬菜产品的商标注册和品牌培育。随着种植企业、合作社的不断壮大规范，品牌创建和登记不再局限于加工企业，鲜食蔬菜也不断注重品牌建设。郧西县向国家商标局成功申报了“好香口”集体商标；房县申请注册了“九湖湿地”、“神农顶”2个蔬菜商标，并将其作为全县蔬菜产品的公共品牌进行打造；竹山县麻家渡汇诚水生蔬菜专业合作社的“汇诚”、房县三农农业开发公司的“房州鲜”、丹江大唐生态农业公司的“老均州”等鲜菜品牌都正在被广大消费者接受和认可，全市已登记注册蔬菜产品品牌21个。

Change Ways and Promote Transformation to Construct a Modern Vegetable Industry

XIA Shuying，WANG Min
（Shiyan Government Vegetable Office，442099）

In recent years，vegetable industry in Shiyan seized Mid-route of South-to-North Water Transfer Project to built vegetable bases projects，focus on the goals of"expanding scale，guaranteeing supply，improving quality，guaranteeing security，adjusting structure，promoting transformation".According to the request of modern agriculture，through innovating thinking and changing ways，we enhanced the construction and protection of vegetable bases，the development of new management main body and the construction of brand.The strategy of rejuvenating vegetable through science and technology has been popularized in the whole city，and the quality safety of vegetable productions had been continuously improved，the industrial chain has been gradually extended，modern vegetable industry is beginning to take shape.

Vegetable industry；Modern agriculture；Shiyan city

F327

A

1001-3547（2015）18-0063-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2015.18.027

2015-06-12