诸城市南部山区生态畜牧业开发建设情况调研报告

郑兆芹

（山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东 诸城 262200）

诸城市南部山区生态畜牧业开发建设情况调研报告

郑兆芹

（山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东 诸城 262200）

为加快我市南部山区生态畜牧业建设，推动南部山区畜牧业现代化、生态化进程。近期我局组织人员对皇华、桃林、林家村、南湖生态区、贾悦、枳沟等乡镇的生态畜牧业发展进行了调研。现将调研情况报告如下。

1　南部山区畜牧业基本情况

1.1畜禽养殖情况

诸城市南部山区涉及诸城南部乡镇5个镇1区，2014年生猪存栏47.5万头，占全市生猪总存栏的38%；生猪出栏91.4万头，占全市生猪总出栏量的36%。肉鸡存栏691万只，占全市肉鸡总存栏量的49%；肉鸡出栏3309万只，占全市肉鸡总出栏量的46%。牛存栏6.9万头，占全市牛总存量的58%；牛出栏6.1万头，占全市牛总存栏量的62%。羊存栏6.7万只，占全市羊总存量的58%；羊出栏13.7万只，占全市羊总出栏量的55%。蛋鸡存栏165.8万只，占全市总存栏量的40%。肉蛋奶总产量16.7万t，占全市肉蛋奶总产量的41.5%。2015年一季度，南部山区生猪存栏46.4万头，生猪出栏22.6万头；肉鸡存栏684万只，肉鸡出栏940万只；牛存栏6.2万头，牛出栏1.5万头；羊存栏6.7万只，羊出栏3.9万只；蛋鸡存栏158万只；肉蛋奶总产量4.3万t。南部山区畜禽标准养殖场1600余家，生态化养殖场150家，建设无害化处理实施1200余个，发展家庭农场37个，创办畜牧业合作社85个，畜产品无公害认证8个。

1.2畜牧二次产业情况

南部山区畜牧二次产业与一次产业相比较薄弱。据统计南部山区畜禽加工企业7家，占全市畜禽加工企业总数的22%，固定资产2600万元，年销售收入4000万元。饲料生产企业9家，占全市饲料生产企业总数的18.8%，固定资产8700万元，年销售收入4.8亿元，带动农户5000余户，带动农民增收2400万元。

1.3畜牧三次产业情况

畜牧服务业作为畜牧业的三次产业来定位，涵盖的内容较多，涉及的面较广，产业优势突出。2014年南部山区乡镇共有兽药销售企业25家，年销售收入1500万元。饲料销售业户30家年销售收入3000万元。畜产品批零业户210家，年销售收入2000万元。外销畜产品0.5万t，销售收入7800万元。

2　加快南部山区畜牧业发展的措施

2.1加强科学规划

根据《潍坊市畜牧局关于南部山区现代畜牧业开发建设的指导意见》、《诸城市山区建设总体方案》文件精神，着眼长远，高端定位，统筹考虑山区产业发展，制定了《诸城市南部山区畜牧业2010-2012年规划实施方案》，同时建立部门联系制度和专项考核制度，共同促进规划的落实。

2.2严格养殖用地审核

我们先后出台了《诸城市畜牧业规划2010-2015》和《诸城市人民政府关于进一步提升畜牧业发展水平的实施意见》，对“三区”划分进一步进行了完善，对禁养区内全部畜禽养殖场（户）实施限期关闭或搬迁，对限养区内一律严禁新改扩建畜禽养殖项目，对新建规模化养殖场（区）全部严格实行环评和“三同时”制度；将登记备案养殖项目规模标准提高到30亩以上，依据《畜牧法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等法律法规，严格按照登记备案条件对申报的每一处项目进行审核。

2.3加强技术指导

为保障南部山区畜牧业项目建设进度，我局成立了项目技术指导小组，定期不定期深入南部山区项目建设单位进行技术指导，为其提供项目规划、养殖方式、粪污处理等方面的意见和建议。广泛开展畜牧科技培训活动，加大对畜牧科技推广人员、养殖大户的培训力度，不断壮大畜牧科技力量。积极推广沼气、生物发酵等无害化处理生态养殖技术，提高治污减排能力，大力发展生态循环畜牧业，提高生态效益和社会效益。

2.4加大政策扶持

为加快山区畜牧业开发建设的步伐，市政府出台了《关于推进我市现代畜牧业发展的意见》，规定对获得国家标准化畜禽生态养殖示范场、获得中国名牌农产品等荣誉的企业由市财政给予适当补贴，为规划建设一批大项目、好项目，促进南部山区尽快上档升级，完善大项目支撑体系提供基础保障。

2.5抓好疫病防控

做好动物及动物产品的防疫、检疫和监督，狠抓重大动物疫病防控工作，落实防控责任制，确保无重大疫情发生；加强畜牧执法工作，对畜牧业投入品实行准入制度，严厉打击非法加工、销售病死畜禽等活动；对重大动物疫病疫苗、村级防疫员补助等经费例如财政预算；加快镇（街）站规范化建设，提高基础防疫能力。

2.6搞好信息服务建设

加强信息网络建设，充分利用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，为企业和养殖户提供交流平台，及时宣传上级有关精神和各地开发建设中取得的成功经验，为加快推进南部山区现代畜牧业建设创造浓厚的氛围。

3　存在问题和困难

3.1环境承载能力弱

由于我市的南部山区均处于环境敏感区域和主要饮用水源地，对环境保护要求较高，发展畜牧业存在环境制约瓶颈。同时，过去形成的一些养殖场过于集中在一些生态敏感区域，造成畜禽养殖污染高度集中，单位面积土地上消纳的畜禽粪污能力有限。

3.2资金投入不足

受市场行情影响，畜禽价格总体低迷，造成畜牧业投资减少，民间投资热情降温，用于南部山区畜牧业的投资已经连续两年出现下降态势，成为制约山区综合开发的主要瓶颈。

3.3项目支撑减少

经过前段时间的集中开发与建设，今年以来投入南部山区的重点项目明显减少，由于受制于土地和资金等要素制约，工商资本对南部山区的现代畜牧业的投资热情出现降温。

4　南部山区畜牧业开发目标及任务

4.1指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届二中全会、三中全会精神，以“稳猪保禽控兽”为主线，以促进产业内涵式发展为目标，按照“五转五调五换”要求，坚持环境友好、质量效益、健康安全、资源循环的现代畜牧产业发展理念，深耕规模化经营、标准化生产、产业化带动、品牌化引领的现代畜牧产业发展道路，切实保障畜产品质量安全、动物卫生安全、生态环境安全，创新思路举措、全面深化改革，努力推进诸城市南部山区畜牧产业新跨越和新崛起。

4.2目标任务

到2015年底，南部山区肉蛋奶总产量4万t。生猪存栏40万头，生猪出栏85万头；肉鸡存栏650万只，出栏3200万只；牛存栏6万头，出栏5.8万头；羊存栏6万只，出栏13万只；蛋鸡存栏140万只。2017年南部山区肉蛋奶总产量3.5 万t。生猪存栏35万头，生猪出栏80万头；肉鸡存栏600万只，出栏3000万只；牛存栏5.5万头，出栏5万头；羊存栏5.5万只，出栏10万只；蛋鸡存栏120万只。到2020年南部山区肉蛋奶总产量3万t，生猪存栏30万头，生猪出栏70万头；肉鸡存栏550万只，出栏2800万只；牛存栏5万头，出栏4.5万头；羊存栏5万只，出栏8万只；蛋鸡存栏100万只。

5　意见和建议

5.1落实三区布局规划

认真落实《诸城市畜牧业发展规划（2011-2015）》和《诸城市人民政府关于进一步提升畜牧业发展水平的实施意见》文件规划的“三区”设定范围。南部山区的皇华镇处于禁限养殖区，严禁新改扩建各类畜禽养殖项目，对处于禁养区内的畜禽养殖场（户）实施限期关闭和搬迁；林家村镇、桃林镇的适养区内养殖场要严格按照“五化”标准进行建设，逐步调整不合理的布局，建立与南部山区环境协调发展的畜禽养殖格局。

5.2控制养殖规模

综合考虑南部山区的土地、水资源和环境承载能力等因素，要积极优化产业结构，淘汰低效散养户，逐步减少散养比例，控制养殖规模，提高规模化养殖比重。

5.3推行环保生态养殖技术

以推广生态循环养殖技术为南部山区现代化畜牧业开发建设重点技术，积极推广“农牧结合、林牧结合、资源循环”等生态循环消纳模式，利用农作物秸秆养畜，利用畜禽粪污发酵后产生沼气，利用沼渣作为农作物有机肥料，实现种养有机结合、资源循环利用，提高畜牧业发展的生态、经济和社会效益。

5.4加大政策扶持力度

积极争取国家、省、市畜牧业补贴项目和基础设施建设项目，积极扶持畜牧业新品种、新技术的推广和试验示范，并向南部山区政策倾斜，健全南部山区现代畜牧业技术支撑体系，为畜牧业一、二、三产发展提供必要的经费保障。搞好畜牧业投资服务，营造良好的投资环境，以大型畜牧龙头企业为依托，探索建立其他地区与南部山区一体化发展的机制体制，为南部山区的畜牧业发展提供人力、物力、财力支撑。积极探索担保公司、小额贷款公司、村镇银行等新兴金融机构支持畜禽养殖的模式，全方位促进山区畜牧业发展。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.010