朝阳市加强村级防疫员队伍建设的几点做法

朝阳市加强村级防疫员队伍建设的几点做法

梁淑兰

(辽宁省朝阳市动物疫病预防控制中心122000)

按照省局和市局的文件要求，朝阳市动物疫病预防控制中心认真开展了“问政于民、问需于民、问计于民”调研活动。全市全面提高动物防疫体系建设，其中村级动物防疫员是动物防疫体系的重要组成部分，对有效防控重大动物疫病、保护养殖业健康发展和人民群众身体健康具有重要作用。

1　组建村防疫员队伍

朝阳市地处辽西山区，与河北省、内蒙古自治区接壤，从动物疫病防控上素有“辽宁西大门”之称。全市猪、牛、羊、禽饲养量较大，土地面积大，养殖户分散，这些因素增加了村动物防疫员的工作量和工作难度，为了保证动物防疫工作顺利完成，朝阳市组建了一支强有力的村防疫员队伍，坚持做到每村至少一名防疫员，全市现共有 1396个行政村，1478名村防疫员，为了解决村防疫员工资待遇问题，朝阳市畜牧局、财政局转发了省畜牧局、财政厅《加强基层畜牧兽医组织体系建设的通知》朝牧发【2014】141号文件，各县市区根据上级文件精神积极开展工作，村防疫员工资相继得到落实，全部由转移支付资金解决。2014年达到每名动物防疫员年工资7000元。

2　完善措施、强化考核

为完善基层动物防疫体系，加强村级动物防疫员管理，有效防控重大动物疫病，保护村防疫员的合理权益，朝阳市于2006年12月7日制定了《朝阳市村级动物防疫员聘用管理办法》的通知，规定村防疫员聘用条件和管理办法，村防疫员聘任实行聘任协议书制度等项事宜。其具体内容有如下几方面。

2.1　聘用条件

爱岗敬业、秉公办事、肯于吃苦、认真负责、在群众中有一定威信。原则上从取得执业兽医(含执业助理兽医)资格的人员中选聘。具备初中以上文化程度。身体健康，无人畜共患传染病，能够胜任动物防疫工作。年龄不得超过60岁。须经培训考试、考核合格。

2.2　村级动物防疫员考核管理办法

对村防疫员的考核工作分半年考核和年终考核2次进行。

有乡(镇)动物防疫监督所会同乡镇政府(街道办事处)共同组成考核小组，按照考核标准，采取查验档案、记录、现场抽查等方式，结合日常考核情况，对所属村防疫员逐一进行评定打分(详见评分标准)，并将评分结果报县(市)区动监局。

对村防疫员的考核工作实行百分制。考核基准分值为70分，补贴资金按标准的70%计发；每增加一分，补贴资金标准提高一个百分点；评分在90分以上的，补贴资金按标准的100%计发；考核评分低于70分的，有原聘用单位与被聘人解除聘用协议书，并按当年补贴资金标准的70%计发，其余补贴资金，用于对工作突出的村防疫员奖励。

对由于工作失误或防疫任务未达到要求而发生重大动物疫情的村防疫员，由原聘用单位解除聘用协议书。对触犯法律的，依法追究法律责任。

2．3　聘任合同书

为进一步完善村动物防疫员管理，强化防疫工作绩效考核，对入选的各村级防疫员经培训考试合格，上岗前签订聘任合同书，聘用合同书由乡(镇)政府(甲方)与应聘动物防疫员签订(乙方)，合同中规定了合同内容、聘用期限、甲乙双方的权利和义务，对出色完成工作任务的村防疫员给以奖励，对由于工作失误或防疫任务未达到要求而发生重大动物疫情的村防疫员，由原聘单位解除聘用合同。对触犯法律的，依法追究法律责任。

3　认真开展培训，全面提高素质

为进一步规范防疫工作，提高村级动物防疫员的业务素质，市县乡三级分别制定了年度培训计划，并在春秋季集中免疫前举办了动物疫病免疫知识培训班。培训内容包括免疫程序、操作规程、免疫档案的填写、免疫过敏施救等技术问题。特别是小反刍兽疫免疫和布鲁氏菌病免疫时的个人防护、疫苗使用、废物处理的培训。

4　为村动物防疫员办理意外伤害保险

村动物防疫员在免疫注射或挂免疫耳标时，直接接触猪、牛、羊等动物，保定过程中动物有时会对村防疫员产生伤害。所以全市每个县(市)区对所有村级动物防疫员购买了意外伤害保险，解除了村防疫员的后顾之忧。

5　强化村兽医室建设

村兽医室建设是提高村动物防疫员的工作条件的一个重要方面，现在朝阳市1396行政村，每个村都有一个村兽医室，为村动物防疫员配备办公桌椅、电话、小型冰箱 1台，高压消毒锅，注射器、消毒药、防护服等，提高了动物防疫员的工作质量。

6　加强村级防疫员队伍建设

朝阳市多年来在加强村防疫员队伍建设上做出了许多工作，促进了全市动物免疫工作开展，口蹄疫等重大动物疫病集中免疫达100%，免疫月补针工作开展及时，重大动物免疫率常年保持在90%以上，动物产地检疫工作有效开展，对全市畜禽饲养业起到保驾护航的作用，为农民的增收做出了贡献。

黑龙江省畜牧研究所牧草技术服务队

黑龙江省畜牧研究所牧草技术服务队依托所内“牧草育种与栽培研究室”成员组建成立，服务队成员具有多年从事牧草育种与栽培研究工作经历，承担完成国家、省、市20余项牧草技术研究课题，生产实践经验丰富，技术力量雄厚。

我们愿为牧草企业、合作社、种植户提供牧草品种选择、牧草种植技术咨询、田间技术指导、牧草技术培训、牧草营养质量评价、牧草饲喂技术等技术服务，免费提供牧草技术资料，欢迎有需求人员咨询、联系、索取资料。

联系人：杨伟光(服务队队长，黑龙江省畜牧研究所牧草育种与栽培研究室主任)

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