旅游资源非优区开发研究——以蚌埠市为例

马薇薇

(蚌埠学院经济与管理系，安徽蚌埠233030)



旅游资源非优区开发研究——以蚌埠市为例

马薇薇

(蚌埠学院经济与管理系，安徽蚌埠233030)

大众旅游时代的到来，使旅游逐渐成为现代人主要的社会经济活动，也成为人们生活中不可缺少的休闲娱乐方式。随着我国社会生产力的不断发展，劳动生产率的不断提高，以及人们生活水平的迅速提高和带薪假期的增加，旅游业将会在未来很长时间内保持持续发展的势头。蚌埠市作为皖北的重要城市之一，地理位置优越，交通便利，城市内旅游资源较多，具备发展旅游业得天独厚的条件。但在目前，蚌埠市的旅游业整体发展较为落后，旅游产业对社会经济的贡献率较低，对旅游市场的发展规划刚刚起步，存在的问题还比较多。如何跟上全国旅游业发展的步伐，使蚌埠市旅游产业得到较快提升应该得到人们的关注。

1旅游资源非优区的界定

我国国民有着强烈的旅游需求，旅游市场供不应求的态势愈演愈烈，传统的旅游资源优势地区和知名的旅游景点已经远远不能满足人们对旅游的需求。每逢节假日，各种媒体上总是充斥着著名景点人满为患的画面，使有强烈旅游需求的人们逐渐产生对假日出游的恐惧情绪，甚至放弃假日旅游，一定程度上影响了我国旅游业的发展。而近年来由于旅游人数迅猛增长，加之有些地区在旅游业发展中缺乏科学的规划，旅游资源优势区域往往存在旅游资源过度开发现象，甚至一些地区的旅游资源遭到比较严重的破坏，难以持续发展。因此，对旅游资源非优区的发展探索，就有非常重要的意义。

旅游资源非优区的概念由我国学者许春晓先生[1]提出，他认为旅游资源非优区是指旅游资源不理想，导致旅游开发有困难的地区。随着我国旅游市场需求的日益增大，很多并非传统旅游优势区域的地区开始发展旅游产业，旅游资源非优区这一概念越来越受到人们的重视，许多学者对此进行分析研究，从不同角度提出自己的观点，仅仅从旅游资源非优区的概念这一角度，就有很多不同的解读：

1)区域旅游开发困难。区域开发困难是指该地区开发旅游资源困难较大，开发代价较高，有些地区由于经济与区位原因，对旅游业的开发存在现实的困难。

2)缺少知名风景名胜。指该地区没有知名风景名胜，缺少吸引人的旅游景点。这些地区可能有一定区位优势，有一定经济基础，但缺少核心要素——著名景点，或有一些景点，但景点不丰富，难以吸引游客前往，且景点密度低，无法形成旅游链条，导致旅游业难以得到突破性的发展。

3)旅游资源结构不理想。指一个区域内虽然有一些旅游资源，但其质量和数量都不足以吸引旅游者，或者是各景点间组合不理想，景点区位欠佳等。其表现往往是景观美学价值偏低、景点组合状况欠佳或景区开发程度不高[2]。

4)缺少原生性旅游资源。原生性旅游景区往往是旅游者的首选，有人工景点不能比拟的优势。一些地区虽着力发展旅游业，且有一定地区知名度，但先天条件不佳，缺少原生性旅游资源，很难长期吸引大批游客，旅游业发展难以突破瓶颈。

由此，对于旅游资源非优区大致可总结为：高质量的旅游资源匮乏、旅游资源不够丰富、旅游资源结构不合理、经济基础不足以支撑旅游业的发展等。

2蚌埠市旅游资源非优性分析

2.1　蚌埠市旅游发展概况

蚌埠市是老牌的工业城市，建国后一直以工业生产为主，并没有把旅游业的发展放在重要位置。蚌埠市旅游重点发展时期从2000年后开始，蚌埠“十一五”规划对旅游业发展总体定位是“培育成为国民经济发展的重要产业”，这显示了政府对旅游产业的重视。“十一五”期间，蚌埠市旅游业得到了较大发展，新建了一些质量很高的休闲旅游场所。蚌埠市“十二五”规划的旅游业总体目标是“基本建设成皖北旅游中心城市，国内知名、区域内极具竞争力的历史文化遗产与山水度假旅游目的地”。规划中，蚌埠市旅游的总体定位为“禹王家园、淮畔明珠、休闲玉城”。“十二五”期间，蚌埠市旅游业发展比较迅速，2013年蚌埠市全年旅游总收入91.4亿元，比上年增长29.8%，增长速度较快，接待全国游客2 105万人次，入境游客4.5万人次。蚌埠市旅游景点20余个，其中已被认定为4A级旅游景点的有4个，分别是淮河蚌埠闸水利风景区、龙子湖风景区、张公山风景区和禾泉农庄。

从蚌埠市现有的景点看，有风景优美的现代园林，有具有一定规模的水文景观，如已被列入国家级生态示范区的龙子湖风景区，也有著名的历史遗迹，如禹墟、垓下古战场，有距今7 000年被国务院列入重点文物保护单位的双墩遗址。蚌埠市旅游景点分类详见表1，从中可发现，蚌埠市有各种不同景点，并且有一定的丰度，因此蚌埠市旅游有较大的开发空间和价值。

2.2　蚌埠市旅游业在全省旅游业的地位

安徽省旅游资源丰富，境内有世界文化遗产、历史文化名城、中国优秀旅游城市等，全省旅游总收入占全省GDP比重很大，以2013年为例，全省生产总值19 038.9亿元，旅游总收入3 010.4亿元，占GDP的15.8%，并且旅游总收入比上年增长15.3%，增长速度较快。全年接待国内游客3.36亿人次，入境游客385.8万人次。

表1　蚌埠市旅游景点分类

从安徽省各市来看，旅游资源禀赋差异较大。皖南地区旅游资源丰富，旅游业发展成熟，旅游总收入较高，有些地市旅游业还是城市的支柱产业。皖北地区由于自然旅游资源较少，旅游业一般较为落后。处于全省经济领先的合肥和芜湖，由于其政治中心和经济中心的地位，每年能吸引大量

游客前往。董淑倩、高峻[3]曾经对安徽省国内旅游客源市场进行分析，在分析结论中指出：黄山、安庆、池州属于成熟型旅游城市，合肥、芜湖属于稳定型旅游城市，而包括蚌埠市在内的其他城市旅游实力较弱，属于孱弱型旅游城市。

为具体说明蚌埠市旅游业在全省旅游业的地位，利用区域经济学中区位熵的概念进行分析。区位熵是指一个地区某部门产值占地区总产值的比重与其上一级该部门产值占上一级地区总产值的比重之比值。如果区位熵>1，说明该地区该部门专业化较强，是地区的专业化部门，值越大该部门的专业化水平越高。因此，区位熵其实就是反映某一产业部门的专业化程度，可以用来判断某产业在区域中属于优势产业还是劣势产业。

据此公式计算得出安徽省各市旅游区位熵如表2所示。

表2　安徽省各市旅游相关数据

注：数据来源于安徽省各市2013年统计公告。

根据安徽省各市旅游区位熵的计算结果，可以将安徽省各市旅游产业分为4个层次：第1层，旅游区位熵>1，包括池州、黄山和安庆，旅游业发展较好，有一定的竞争力，在省内处于领先地位；第2层，0.8<旅游区位熵≤1，包括六安、芜湖、宣城，这些城市旅游业有一定的竞争力，在省内处于中等偏上的位置；第3层，0.5<旅游区位熵≤0.8，包括合肥、马鞍山、亳州、滁州、蚌埠、淮南，这些城市目前旅游业不是优势产业，但是有一定的基础，有一定的发展潜力；第4层，旅游区位熵≤0.5，包括铜陵、宿州、阜阳、淮北，这些城市旅游业对国民经济的贡献较小，属于劣势产业。

从分析结果看，蚌埠在安徽不属于旅游优势区，这与旅游资源禀赋、经济发展水平等有直接关系。

2.3　蚌埠市旅游资源分析

2.3.1自然旅游资源匮乏

蚌埠市地处皖北平原地区，地势平坦，虽然境内有山有水，但是缺乏突出的自然景观，相比皖南地区的黄山、天柱山等著名景区，蚌埠市基本没有奇峰怪石，自然旅游资源匮乏。

蚌埠市区的龙子湖风景区是人工修建的，龙子湖是天然湖泊，水面面积8.4 km2。1998年，龙子湖风景区被安徽省政府命名为省级风景名胜区。2002年，龙子湖风景名胜区被国家环保总局批准为国家级生态示范区。但是，该景区没有突出的特点，也缺乏知名度，很难吸引外地游客前来游玩，更多是作为本地居民休闲娱乐的场所。

其他自然资源如锥子山风景区、荆涂山风景区、沱湖风景区等，也存在同样问题。

2.3.2人文古迹资源开发不完善

蚌埠地区的历史文化遗迹有双墩遗址、垓下遗址、禹墟、汤和墓，但是这些古迹都没有给旅游业带来较大的影响。

双墩遗址是目前淮河中下游地区已发现的年代最早的新石器时代文化遗存，距今已有7 000年历史，是淮河流域早期文明的有力证据，是全国重点文物保护单位。垓下遗址位于蚌埠市固镇县，是霸王别姬所在地，20世纪80年代即被安徽省政府批准为省级文物保护单位。禹墟相传是当年大禹会诸侯的地方，在数次挖掘中出土了大量的陶器、骨器等文物。

这些人文古迹虽然有悠久的历史和耳熟能详的传说，但是并没有能与旅游业结合起来，开发不完善。政府没有从发展旅游业的角度对这些古迹遗址进行规划和利用，即使兴建相对较好的禹墟博物馆和禹王宫也没有很好地宣传，前往游玩的人数很少，而垓下遗址和双墩遗址没有建立与旅游相关的设施，不适合游客游玩。比较适合游玩的是位于蚌埠市东郊的汤和墓古迹园，但是占地面积小、风景单一、名气不足等缺点限制了其发展。

2.3.3休闲旅游资源缺乏吸引力

蚌埠市的休闲旅游缺乏吸引力表现在两方面：一是季节性比较强，如蚌埠花博园，每年春秋两季，持续时间较短；二是风景一般，缺乏特点，设施落后，只适合本市游客周末假期短途休闲娱乐，无法吸引外地游客。

3蚌埠市旅游业发展存在的问题

3.1　旅游资源开发不充分

蚌埠市有很多人文历史古迹，但几乎都没有得到充分挖掘。如垓下古战场遗址暨霸王别姬所在地，是一个很有价值的旅游开发点，完全可以在此历史故事的基础上通过后期建设旅游设施来弥补自然资源的不足，可目前遗址所在地周边旅游设施建设非常粗糙，虽建有一个“楚汉广场”，但广场上只有一个霸王别姬雕像提醒人们这里曾发生的故事，没有其他吸引游客的、具有美学价值的景观，致使原本有料可挖的古迹并未能体现出其价值。汤和墓古迹园是明朝皇帝朱元璋赐给开国大将汤和的墓室，墓室是大型砖石建筑，墓前有马、羊、狮、武士等石雕群像，很具观赏价值，周围环境也比较幽静，但是景区面积小、格局单一，作为独立的游玩景点显得内容单薄，吸引力不足。

3.2　宣传与服务不到位

蚌埠市从整个城市到各个景点，均缺乏对外宣传，没有在报纸、电视、网络媒体等媒介上做系统性的宣传。由于蚌埠本来就不是旅游资源优势区域，缺乏有效的宣传，势必无法吸引游客。

除了对外界的宣传，景区本身的讲解介绍也很重要，一些景点的由来、历史典故都需要在景点配套相应的讲解设施，让前来游玩的游客对景点有深入的了解，这一点很多景点都没有做到。

3.3　旅游配套设施不完善

蚌埠市虽然城市交通发达，但是很多景点都没有直达的公交车，而便利的旅游公交系统对旅游景点的支撑作用很强。蚌埠花博园在花展期间曾经开通了直通花博园的免费公交专车，短短几天就吸引了大量游客前往。如果想深入发展旅游业，应将这种旅游专线安排常规化。

另外，在调研中发现，很多景点周边的配套设施也不完善，缺少指引标志。在汤和墓古迹园周边调研时，很少有市民和游客能够直接指出古迹园准确具体的位置，主要原因就是在景区周边，如路口、车站等，没有明确的景点标志。

4蚌埠市旅游发展对策建议

4.1　区域联动旅游模式

蚌埠市旅游资源的不足之处在于景点名气不够，突出的自然资源不多，这些不足可以通过区域联动发展模式加以弥补。蚌埠市的旅游联动区域首推凤阳县。

凤阳县隶属滁州市，地处淮河中游南岸。凤阳是全国较有名的历史文化名城，是明太祖朱元璋的家乡，有举世闻名的明中都皇城和明皇陵，同时也是中国农村改革开放的发源地。凤阳有中国花鼓之乡、中国帝王之乡、中国改革之乡、中国曲艺之乡、中国民间艺术之乡、中国树莓之都等美誉，旅游资源丰富。作为朱元璋的故乡，该地的明皇陵、明中都城遗址、龙兴寺等景点都有着丰厚的历史背景；韭山洞、狼巷迷谷等自然景点风景优美，有很高的美学价值；中国改革第一村小岗作为中国农村改革的发源地，旅游价值也不可小觑。

从凤阳旅游资源总体状况看来，不论人文景观，还是自然景观，都有很高的品质，有很大的开发价值。但是凤阳作为滁州市下辖县，距滁州市区距离较远，交通并不便利，而且凤阳县的住宿条件远不如蚌埠，相对来说蚌埠的交通和住宿条件都要更好一些。凤阳县距蚌埠市区较近，且路况良好，车程不到0.5 h。如果凤阳与蚌埠旅游联动发展，蚌埠市的交通枢纽地位可以对凤阳的旅游业提供有力支撑，而凤阳县的名片效应和优秀的自然景观资源可以弥补蚌埠市景点名气不足、自然资源品质不高的缺陷，两地协同发展，共同打造整体旅游品牌，必然会收到意想不到的效果。

4.2　开拓客源市场

旅游客源市场的“三间距离”理论认为吸引游客选择旅游目的地的条件是由“空间距离”、“时间距离”和“心间距离”共同决定的[4]。其中“空间距离”和“时间距离”是物理距离，而“心间距离”反映游客对旅游地的感知情况，往往有较大的变动余地。

从“空间距离”角度来看，蚌埠市的旅游客源市场应该分为3个层次：第1层次立足本地市场，利用本市居民对于周末休闲、短距离游的需求，建设相应的景点，稳定本地客源市场；第2层次是面向皖北地区，目标把蚌埠建设成为皖北旅游中心，吸引皖北地区游客；第3层次可以适度扩展市场，辐射安徽其他地区和周边其他省份的旅游者。

从“时间距离”角度来看，由于蚌埠火车站是重要的交通枢纽站，周边江苏、山东等省的一些城市到蚌埠的乘车时间都较短，并且有很多游客会把蚌埠作为火车中转站，可利用此特点，针对短时间停留的旅客，推出一些快捷的旅游项目，吸引游客。

“心间距离”是“三间理论”里最不容易度量的，反映游客对旅游目的地的认同程度。为了提高其他地区游客对蚌埠市的认同程度，必要的宣传是不可少的，提高游客对蚌埠的熟悉度，营造良好的城市形象，可以在旅游黄金周或者其他旅游高峰期另辟蹊径，提出“错峰游”，让惧怕前往拥挤的热门景点旅游的旅客愿意选择蚌埠这种温馨的、适合放松身心的休闲旅游城市。

4.3　规划先行，因地制宜

蚌埠旅游景观较分散，层次不一，种类各异，在此条件下发展旅游业要进行科学规划，在景点开发建设时要突出自身的特色，不能见到热点就跟风，导致景点不伦不类，没有特点。如近年来兴起的影视城类景区，不断有地区跟风盲目建设，往往投资巨大，但是由于缺乏规划论证，收效甚微，最后以失败告终。而一些景区如芜湖方特欢乐世界、常州淹城春秋乐园，弥补地区旅游的不足，独具特色，规划合理，配合有效宣传，很容易取得成功。

4.4　扩展旅游投融资渠道

蚌埠市国民生产总值和财政收入在安徽省都处于中等位置，经济并不发达，如果按照传统方式由政府直接对旅游业进行投资，不能满足现在旅游业发展的需要，应该拓宽投融资渠道。刘莹[5]曾经对旅游业拓展投融资方式进行分析，认为首先应尝试“设计带有期权性质的旅游开发合约”，让旅游企业利用资本市场进行直接融资，可以考虑在非交易所市场通过发售旅游开发期权合约筹集资金，充分利用产权交易市场流通带有产权和期权性质的开发合约。针对蚌埠市情况，还可发展PPP融资(Public-Private-Partnership)，即政府与私营商之间建立合作关系，合作建设城市基础设施。政府可以通过转让特许经营权，与私营企业进行合作，双方“利益共享、风险共担、全程合作”，能发挥各自的优势，提高旅游项目建设质量。

[参考文献]

[1]许春晓.21世纪中国旅游地理学的新领域:旅游资源非优区研究[J].旅游学刊,2000(1):59-62.

[2]罗艳菊,黄宇,田定湘.城郊型旅游资源非优区开发探讨[J].江苏商论,2006(4):91-92.

[3]董淑倩,高峻.安徽国内旅游客流的时空分布特征研究[J].旅游论坛,2010(4):157-161.

[4]陈辉.基于“三间距离”模型的旅游客源市场开发对策研究[J].内蒙古农业大学学报：社会科学版,2011(8):79-81.

[5]刘莹.拓展旅游融资方式[J].特区经济,2006(6):221-222.

责任编辑：唐海燕

摘要：文章对蚌埠市旅游资源现状进行分析，得出蚌埠市目前属于旅游资源非优区的结论。分析了蚌埠市旅游业目前具备的开发条件，认为蚌埠市具备发展成为皖北地区旅游中心城市的条件。通过综合分析，指出蚌埠市旅游业发展目前存在的问题。最后，根据蚌埠市区位条件、经济条件、景点资源等情况，从旅游总体发展规划、旅游投融资方式、客源市场的开发等方面为蚌埠地区旅游业的发展给出对策建议。

关键词：旅游资源非优区；蚌埠市；旅游资源

Study on Developing Tourism in Districts with Non-optimal Tourism Resources—Take Bengbu as an ExampleMA Weiwei

(Department of Economics and Management,Bengbu College,Bengbu 233030)

Abstract：The paper analyzed the current situation of tourism development in Bengbu,which shows that Bengbu belongs to districts with non-optimal tourism resources.By analyzing the present tourism development conditions of Bengbu,the paper concludes that Bengbu is ready for developing itself into a tourism center in northern Anhui province.Through comprehensive analysis,the paper points out the present problems of the tourism development in Bengbu.Finally,based on the geographical locations,economic conditions and tourist recourses,the paper makes suggestions for tourism development in Bengbu in terms of overall tourism planning,tourism investment and financing,and tourism market development.

Key words：district with non-optimal tourism resources;Bengbu;tourism resources

中图分类号：F590.31

文献标志码：A

文章编号：1671-0436(2015)03-0049-05

作者简介：马薇薇(1981—)，女，硕士，讲师。

基金项目：蚌埠市社会科学规划项目(BB14B013)；蚌埠学院人文社会科学项目(2013XK05zd)

收稿日期：2015-03-25

doi:10.3969/j.issn.1671-0436.2015.03.012