基于WebGIS的城镇集约用地评价系统设计与开发——以扬州市新城镇建设为例

□吴 鲲

（江苏省扬州商务高等职业学校信息中心，江苏 扬州 225127）

基于WebGIS的城镇集约用地评价系统设计与开发
——以扬州市新城镇建设为例

□吴 鲲

（江苏省扬州商务高等职业学校信息中心，江苏 扬州 225127）

随着网络的发展，基于网络的地理信息系统（WebGIS）越来越成熟，可以通过网络实现GIS数据的共享与获取.本论文以扬州市2015年立项课题“新型城镇化与‘智慧扬州’建设的融合机制研究”为依托，研究了基于“智慧扬州”的城镇集约用地评价系统，实现对土地集约利用程度进行评估、地图查询与测量等功能，对扬州市新城镇建设更好的进行土地集约规划提供了很好的参考价值.

集约用地；扬州新城镇建设；评价系统； WebGIS

引言

随着我国城市的发展，农村的城镇化程度日益加剧.进行新型城镇化建设，加强城镇融合是当前急需解决的问题.新型城镇化不同于传统的城镇化建设，传统的城镇化只是以城镇居民人数及城镇面积为考核指标，而新型城镇化则是考虑产业、社保、生活、人居等方面的和谐发展，将农村真正转变为具有现实意义的城镇，进一步提高城镇老百姓的生活品位，达到建设和谐社会的目的.

为了更好地做好扬州新城镇建设的规划，利用正在实施的“智慧扬州”建设引领扬州新城镇建设，采用信息化手段构建了城镇集约用地评价系统具有十分积极的意义.系统利用国内外在集约化用地评价指标理论，使用目标值法及专家意见，对新城镇规划的用地集约利用程度及潜力进行综合计算评估，然后使用超图的WebGIS工具进行二次开发，实现了基于浏览器的城镇化土地浏览与查询、集约化利用水平评估等功能.

1 相关技术研究

1.1 WebGIS概述

WebGIS是地理信息系统（GIS）与万维网（WWW）技术的融合，是在信息高速公路上实现的地理信息系统的应用，最终的目标是完成地理空间的信息在网络上的获取与共享.WebGIS具有更广泛的用户、客户端平台的独立性、系统的易操作性、可实现负载均衡等特点.

SuperMap IS是超图公司开发的一款国产企业级的GIS开发平台，可以提供基础地图服务：地图的显示、信息的查询、测量与放大缩小的功能；地图编辑服务：提供编辑、添加及删除对像的功能；地图坐标的转换服务；空间分析服务等等.

1.2 集约用地评价标准

为了对土地集约利用程度进行综合评价，需要建立综合的评价指标体系，根据国土资源部的《城市土地集约利用潜力评价技术方案》等文件，本系统采用目标值法及专家意见对城镇土地的集约利用程度进行计算、收集与评价,具体评价指标如表1

表1 集约用地评价体系

系统中评价指标的确定是在广泛调查研究的基础上，以国家相关标准与规范为参考，建立具体的评价标准与算法，设定合理值，测算实际值，为政府决策提供依据.

2 系统的设计

2.1 系统的开发目标

扬州新城镇建设近年来发展偏缓，全市经济在省内还处于中游水平，如何以新城镇建设带动产业升级、缩小城镇差距一直是扬州市委市政府的战略目标.但目前来看还存在着以下问题：

（1）产业格局虽已初步形成，但在规模化、集约化上存在较大问题，其中高新技术产业及服务业发展不足，工业的发展与城镇的建设还未能相互配套，影响了和谐扬州的建设.

（2）城镇建设规划性不足，布局不够合理，西部城镇化水平虽高但工业经济配套不足，临江城镇虽然建设临港新城，但城镇发展水平有限，就地进行城镇化水平不足.

（3）城镇化发展还是粗放型发展，还是将城镇和乡村进行割裂为发展模式，未能带动农村地区一起发展.

针对以上问题，确定本系统的开发目标为：

实现城镇土地的地籍管理，实现城镇土地查询、所有权查询、土地浏览、属性数据查询等功能；土地利用现状管理，实现土地利用状况的查询、统计、输出功能；土地集约评价功功能，实现利用数据及算法计算，对土地集约利用的潜力进行评价，辅助决策部门进行科学规划.

2.2 系统功能设计

本系统采用Asp程序进行开发，使用MS SQL 2005为后台数据库，利用VbScript语言进行编写，在客户端则通过超图公司提供的JavaScript语言实现对地图的操作.系统将扬州市城镇土地的图形及相应的属性结合在了一起，在可以看见的环境下结合国内外集约用地评价标准对土地进行信息的查询、土地集约程度评价、土地规划信息的查询等功能，从而便于对扬州城镇的土地进行可视化管理、科学规划，为扬州新城镇建设规划提供最直接的参考.

扬州市城镇集约用地评价系统主要提供以下功能：

（1）进行地图的查询.用户可以对扬州城镇用地情况进行空间信息的查询，可以浏览土地、土地上的设备与建筑物的查询.

（2）进行地图属性的查询.通过土地的编号在关联数据库搜索可以查询土地现状、规划信息及集约用地评估数值等信息.

（3）进行地图数据的下载及输出.实现地图数据的下载，下载后可直接进行打印.

（4）进行用户的交流.可供用户对相关信息实现交流，对系统意见进行反馈.

（5）后台管理功能.实现管理员的管理功能，相关基础数据的录入、更新与删除工作.

2.3 系统架构设计

本系统采用SuperMap IS为提供基于网络的地理信息的服务器（WebGIS Server），主要负责对GIS的相关数据进行处理，响应客户端的GIS查询要求，根据用户要求读取数据库中的空间信息返回浏览器显示；以微软的IIS为Web服务器，在服务器存放动态网页文件，供用户通过浏览器访问系统.

图2.1 系统架构

2.4 数据库设计

数据库中应包含两种数据：一是地图空间的矢量数据，我们先前也取得了扬州部分城镇的矢量地图与栅格化数据.栅格化数据（JPG）没有比例及坐标，需要我们使用SuperMap Deskpro软件自行进行对准与数字化，最后将文件导入到SuperMap对数字化数据进行校准，为了将空间数据导入到MS SQL 2005数据库中，采用了SDX for MS SQL Server，将地图的空间信息直接导入到数据库中；二是集约用地评价的基础与属性数据，包含地块基础信息数据（Info）、城镇基础表、城镇土二用地情况表、地块类型表、地块利用情况表、企业用地情况信息表、建筑物情况信息表、集约用地评价表等十二个数据表，下面只列举地块基础信息表与地块类型参数表的设计.

表2.1：地块基础信息表

表2.2：地块类型参数表（Type）

由于地图空间的矢量数据表与基础与属性数据在初始化状态下是没有关联的，为了保证在系统界面上查询地图信息时能动态的显示相关信息并对此处土地的集约用地评价指标进行计算并显示，我们使用两个表中的共有主键SMID进行关联，并通过MS SQL 2005的视图功能新建视图完成查询.

2.5 界面设计

用户界面是人机交互的窗口，用户界面可以接受用户的输入信息并根据输入信息进行后台操作并显示操作结果.下面为地图浏览主界面，分为地图主窗口及鹰眼窗口两个部分，地图操作控制图标在地图窗口的主上方，实现地图的放大、缩小、整幅显示、测量距离面积、信息搜索、漫游、打印等功能，在地图上双击某一地块会显示出此地块的集约用地评价指标，如图所示.

图2.2 用户界面

3 系统实现的关键技术

3.1 地图的显示

系统使用GetMap.asp从URL获得查询的信息，然后从服务器数据库中读取空间数据，代码如下：

3.2 地图的查询

利用超图系统提供的MapSeek函数生成自定义函数SeekMap（Map，Layer、Id 、Scale）可以实现对地图进行定位，如果直接显示当前的地图则直接调用系统的MapSeek函数，如果要搜索的地图与当前地图不一致，则使用SeekMap函数，设置Map为地图名、Layer为图层名、Id为地块名、Scale为放大与缩小的比例，通过比如“SeekMap.htm? Map=’shiqiao’&Layer=’3’&Id=’819’ &Scale=1”的URL进行查询，代码如下：

3.3 空间数据与评价数据的关联

地图的空间数据和集约评价数据本来是两个不同的表，但系统功能实现时需要在地图上点击相应地块时实时显示集约评价数据，两个表需要关联，这里我们采用了MS SQL Server的视图功能，通过主键Smid将两个表关联，新建视图，代码如下：

保存视图为mapevaview，创建视图.

结语

本文以WebGIS技术为核心，采用Asp程序及MS SQL Server数据库开发为方法构建了扬州城镇集约用地评价系统，将之应用在扬州新城镇建设上，实现了扬州城镇用地的浏览、根据评价指标实时构建用地集约化指标功能.这些功能的实现为政府和国土部门更科学有效地进行扬州市新城镇建设规划提供了更好科学准确的数据，带动扬州产业合理布局与升级，以扬州的“智慧城市”建设促进了扬州新城镇的规划与建设，取得了较好的应用效果. ■

[1]史璨，尚敏. 基于超图IS.net 平台的网络GIS 系统二次开发[J].科技资讯，2011，(13)：15.

[2]丁敏. 基于WebGIS的土地利用规划网络信息发布应用研究[D].浙江：浙江大学环境与资源学院，2002.

[3]刘中伟，刘中宏. .WebGIS的解决方案及开发方法[J].计算机系统应用，2000，(1).

[4]韩冬. WebGIS技术在小城镇规划管理中的应用_ [D].北京：首都师范大学，2006.

[5]辜寄蓉，于有翔，陈先伟.基于WebGIS 的城市土地集约评价系统研究[J].测绘与空间地理信息，2015，(1)：33-36.

【责任编辑 谢文海】

Design and Development Urbanization Land Intensive Evaluation System based on WebGIS

WU Kun
（Jiangsu Yangzhou Commercial Vocational College, Yangzhou, Jiangsu 225127）

With the development of network communications technique, WebGIS is becoming increasingly mature; GIS data can be achieved through the network sharing and access. This paper, based on a Yangzhou research topic named “the Fusion mechanism study of new urbanization and ‘Smart Yangzhou'”, researches on the evaluation system of land intensive use in urbanization. The system offers the functions like the assessment of the intensity of land use, map query and measure. It has a good reference value for the new urban construction of Yangzhou by better planning of land intensive use.

intensive use of land; urbanization construction in Yangzhou; evaluation system; WebGIS

TP391

A

1004-4671（2015）05-0122-06

2015-09-01

吴鲲（1980～），男，江苏扬州人，江苏省扬州商务高等职业学校讲师，硕士。研究方向：从事信息化系统开发、信息化教育教学管理研究。