浅谈库尔勒市农机购置补贴资金安全运作的措施与做法

孙韵环

（库尔勒市农机推广站，新疆 库尔勒 841000）

浅谈库尔勒市农机购置补贴资金安全运作的措施与做法

孙韵环

（库尔勒市农机推广站，新疆 库尔勒 841000）

文中介绍了库尔勒市2006～2015年农机购置补贴情况，阐述了农机购置补贴资金安全运作的措施与做法，对其他地区的农机工作者安全运作农机购置补贴资金具有一定的指导意义。

农机购置补贴；资金；安全；措施

2006年～2015年库尔勒市共得到中央农机购置补贴资金1．1118亿元、共补贴各类机具1．6387亿台（套）、受益户达1．1208亿户（次）。从2006年的50万元到近几年的近2 000万元的补贴资金，说明国家对农机的支持力度越来越大；2012年以前采取的“差价购机、省级结算、补给企业”到现在的“全额购机、直补到卡、县级结算”的补贴方式改变，使补贴工作更阳光、透明。为了使国家补贴资金更加安全有效地在库尔勒市发挥作用，避免出现违反政策和违规、违法操作行为，主要采取了以下措施与做法。

1 加强领导，细化责任

建立由市政府分管领导亲自挂帅，审计、监察、财政、农机等部门参与的农机购置补贴专项领导小组及其办事机构。认真做好补贴政策实施的组织、协调、服务和监督工作，制定切实可行的实施方案，并把实施工作具体任务、目标、内容和完成时限，落实到具体单位和责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。切实做到“三个绝不能”和“三个严禁”。即：绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实中有丝毫走样；严禁工作人员向农民收取任何费用，严禁增加企业负担，严禁暗箱操作。

2 全方位的宣传补贴政策

近年来，库尔勒市每年将维、汉文《农机购置补贴明白纸》印发5万份发放到农户手上、家中；利用科技之冬培训、年度拖拉机检验等集中时间给农民宣传补贴政策及注意事项；在全市59个行政村、五个国营农场以及自治区和州直农场作了117块宣传板，专门用来宣传和公示农机购置补贴政策、举报投诉及资询电话、农户申请确认及补贴发放信息等；利用广播、电视、宣传车等进行了流动式和滚动式宣传。目前农机购置补贴政策在库尔勒市已家喻户晓，转变了前几年农民不知怎样申报、如何购买、怎样才能享受到补贴等情况。

3 规范操作程序

严格按照《自治区农机购置补贴操作基本程序》（[2013]2号）和《新疆维吾尔自治区农业机械购置补贴专项资金管理使用暂行办法》（[2013]6号）操作，不减少和省略任何一项程序：由市人民政府下达实施方案和资金分配方案；由村委会申报和审核补贴农户资格；乡镇场负责确认补贴对象并核实补贴机具达100%；市农机局、财政局负责审核、抽查和发放补贴资金；充分发挥市场机制作用，保障农户选择补贴机具的自主权。建立了市场监管办，使农民和企业投诉渠道更加畅通。通过这几年的补贴规范操作，解决了前几年的遗留问题，没有上访等群体性事件发生。

4 公开、公平、公正的确定补贴对象

有购机意向的农户可以随时在所在行政村申请登记，待补贴资金下达后汇总上报各乡、（镇）场，在上报时间后申请的放在下一批（年）汇总上报。乡、（镇）场人民政府根据市人民政府下达的资金等额等量地确定补贴对象：资金足够时农具、拖拉机作到购买补贴机具后就可全部补贴、资金不足时先满足农具，拖拉机采取抽签等农户认可的方式确定。各乡镇场作到公开、公平、公正地确定补贴对象，没有优亲厚友等不公平现，受到了农民的好评。

5 全面、多渠道、多层次发布政策放息

库尔勒市出台的实施方案、资金分配方案等全发到政府网站上；补贴额、操作程序等在农机补贴信息网上公示；申请确认名单、补贴发放农户信息等不但在各乡、镇、场、村进行张榜公示，还在政府网上进行公示；补贴经销商、暂停补贴企业、补贴额调整等信息全通过信息网、QQ群进行公示和告知；特殊情况甚至电话通知或到家通知农户。

6 加强服务与管理一条龙服务

农机局负责专项实施的规划与组织。农机系统内部协同配合，农机推广部门办理具体业务，开展技术服务；农机培训机构做好新技术培训；农机监理部门严把上牌领证关；市场监管科负责补贴产品质量和售后服务的投诉、调查与监督工作，保障农牧民利益不受损害；积极争取将工作经费纳入到项目配套资金中，加强服务保障。每年补贴工作人员带上电脑、无限网卡等下到乡、（镇）、场、村为农户办理补贴，补贴工作员认真核对信息、录入信息、挂牌证、人机留影、喷字喷号、办理保险一条龙服务。受到了农户和领导的好评。

7 投诉举报渠道公开透明

为了保证农户和企业的利益，库尔勒市成立了农机市场监管科，专门负责农机质量、补贴产品等投诉；并将投诉电话公示到网上、印在宣传单上。对补贴机具出现多次农民投诉、集中质量投诉、重大质量事故、引起法律诉讼和生产企业不履行售后服务承诺等问题，积极上报上级农机主管部门对其作出限期整改、暂停入选目录资格，取消入选目录资格等处理。让农民和企业举报投诉渠道更方便畅通。

8 加强农机购置补贴监督管理

库尔勒市加强农机购置补贴实施各个环节工作的监督管理，自觉接受纪检、财政、审计部门和社会各界对补贴资金使用管理情况的监督检查，确保执行补贴政策不走样，不变调。一是加强农机部门干部队伍建设和管理。抽调业务精、能力强、政治觉悟高的干部从事农机补贴工作。严禁农机部门的在职干部、职工以任何方式参与补贴产品的经营经销活动，严禁实施购机补贴工作人员以任何方式收取购机农民，补贴机具生产企业和经销商不合理费用，坚决杜绝商业贿赂行为。二是加强补贴资金的使用管理。严格执行财经纪律，加强购机补贴专项资金使用管理，严格执行全价购机，保障补贴资金不折不扣地落实到农牧民手中。三是加强补贴机具的监督管理。对所有享受补贴购置的农业机械各乡镇场核实面达100%，市农机局、财政局抽查核实不少于10%，建立购机补贴档案，实行“一机一号一牌”管理，在补贴机具上喷制“国家补贴机具和编号”的统一标记，并人机合影留档保存。享受补贴的机具原则上在两年内不准转让和买卖。建立了“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任制。严禁虚报冒领、骗取国家补贴资金。四是加强补贴机具供货经销商的管理。对补贴情况、产品质量和售后服务等情况进行跟踪问效，及时为农民排忧解难。督促经销商认真做好补贴机具的销售、培训和售后服务工作。让农民买得起、用得好、有效益。五是加强补贴机具生产企业的管理。严格按照自治区系统中的生产企业进行录入和操作。对进入补贴产品目录的机具生产企业要一视同仁，无论是市内企业，还是市外企业，平等对待，不强行向农民推荐补贴机型，充分尊重农民的自主选择权。

通过以上措施，库尔勒市农机购置补贴工作已经走上正轨和成熟，经过政府、各部门的努力，使农机购置补贴资金运作更加安全、高效，补贴资金所发挥的作用和影响越来越大，为全市农业机械化程度的提高提供了保障。

Brief discussion on meassures to ensure security operation of agricultural mechinery purchase fund

SUN Yun-huan
(Agricultural mechinery popularization center of Kuerle City,Kuerle 841000,Xinjiang China)

Thistext introducesthe situation of agricultural mechinery purchase subsidy from 2006 to 2015 in Kuerle City and sets forth the measures to ensure security operation of agricultural mechinery purchase fund.The proposals which are offerd in thistext are helpful for the security operation ofagricultural mechinery purchase fund in other places.

Agricultural mechinery purchase subsidy;Fund;Security;Measures

10．13620/j．cnki．issn1007-7782．2015．05．014

S23

A

1007-7782（2015）05-0039-02

2015-10-30