新疆农产品质检体系建设与运行管理的一些建议

可拉热·玛依尔

中国计量学院生命科学学院，杭州 310018

新疆农产品质检体系建设与运行管理的一些建议

可拉热·玛依尔

中国计量学院生命科学学院，杭州 310018

文章简述了新疆当前农产品质检体系现状及存在的问题，着重探讨了新形势下如何加快完善农产品质检体系建设及运行管理的重要性，为当地农产品质检体系统筹规划、机制创新、运行管理等提出科学的对策建议，为当地不断提高农产品质量综合水平及市场供给能力具有一定的参考价值。

农产品；质检体系；建议

1 新疆农产品质检体系建设情况

2006年，全国农产品质量安全检验检测体系开始投资建设，一期规划（2006年-2010年）投资59.06亿元，建设部级研究中心、部级专业性和区域性农产品质检中心57项、省级综合性农产品质检中心36项，县级（团场）农产品质检站1 200项；二期规划（2011年-2015年）投资 72.02亿元，建设部级水产品质量安全研究中心、部级专业质检中心16项、继续建设县（场）级综合质检站960个、增补全国329个地（市）级综合质检中心，同时启动建设全国农产品质量安全监测信息预警平台，为64个部、省级质检中心增加风险监测与信息预警功能。

截至2015年3月底，新疆共承担了农产品质量安全检验检测体系建设项目77项，其中部级专业和区域质检中心4项、省级综合中心1项、地市级质检中心8项、县级质检站64个。总投资39 043.26万元，其中中央投资31 507.26万元，地方配套7 536万元。目前项目正在执行中，其中已建成项目4项，在建37项。

2 实施成效

规划实施以来，新疆农产品质量安全检验检测体系建设取得显著成效。初步建立起一个由部级专业中心、自治区、地市、县四级组成的农产品质量安全检验检测体系，显著改善和提高了全区农产品质量安全检验检测水平。主要表现在以下几个方面：

2.1 农产品质量安全检验检测体系基本形成

全区质检机构已经形成了布局基本合理、层次比较完整、职能较为明确、专业比较齐全、运行基本正常的农产品质量安全检验检测体系。基本覆盖了投入品、产地环境、和各类农畜产品的检验检测，并实现了对农业标准化生产的技术指导。

2.2 农产品质量安全检验检测条件显著改善

项目实施以来，自治区各级质检机构的软硬件条件有了显著提升，实验室面积显著增加，给排水、供配电、通风空调和信息网络等设施设备基本到位，满足了检验检测环境要求。仪器设备的数量和档次有了显著提高，部级专业质检中心重点配备了与国际先进检测方法和标准接轨的先进设备。检验检测人员队伍也不断壮大。

2.3 农产品质量安全检验检测能力迅速提升

随着大量先进设备的装配调试到位，农产品质量的定性定量检测能力显著提升，部分已达到国外同类产品检测限的要求，检测方式从单纯的定性分析扩充到定性和定量分析相结合，检测范围由原来单一的蔬菜产品扩展到果蔬、粮食、油料、畜禽、水产等各类农产品。

2.4 农产品质量安全监管能力明显增强

规划实施以来，监测范围、品种和参数都较以往有了大幅增加，可对市场上销售的蔬菜肉蛋奶进行全面监测。自治区农产品质量安全水平总体形势平稳向好，各类农产品检测合格率保持较高水平，没有发生农药残留、兽药残留、重金属污染等重大农产品安全事故。

3 主要问题

随着全面建成小康社会进程加快和人民生活水平的不断提高，人民群众对“不仅要吃得饱，也要吃得安全放心”的期待越来越高，农业生产资源环境约束日益趋紧，部分农产品结构性紧缺和市场供求矛盾日益突出，小而散的农业生产经营方式对农产品质量安全风险存在威胁。尽管自治区农产品质量安全检验检测体系建设取得了很大的进步，但农产品质量安全问题依然严峻，还存在部分项目建设进度慢，机构编制不到位，运行经费不落实，管理信息化滞后，专业人才缺乏等问题。

4 建议

4.1 全面开展质检机构条件建设

各质检中心建设项目应严格按照农办质[2010]11号文的要求组织项目申报、审核、初步设计批复。各项目承担单位要严格执行项目法人制、招标投标制、监理制和合同制，确保建设内容和规模符合批复文件和标准规定。按照“谁审批、谁验收”的原则，各项目应在投资计划全部下达后2年内完成验收。

4.2 加快检测资源整合

依托农业部质检体系建设，合理整合农业系统检测工作，地市和县一级要按综合建设要求，有效整合农(畜、水)产品、生态环境、农(兽)药、化肥、饲料添加剂等检测工作，减少运行成本，切实提高和发挥质检体系检测作用，有效指导农产品安全生产，保障上市农产品的质量安全，为科学监管提供技术支撑。

4.3 加快项目实施进展

针对目前自治区还有不少质检项目未完成验收的情况，实施中各承担单位应按照农业部基本建设管理办法，强化监督，督促项目进展。同时，严格按照财务管理规定，按照程序要求严格实行招标，严格依照批复的建设内容和投资方向管理使用项目资金，严格落实概算调整审批制度。

4.4 按标准落实质检人才队伍

各级农业行政主管部门应抓住机遇，积极协调本级政府及有关部门，尽快明确和落实机构编制，建立具有独立法人资格的检测机构，配备工作人员，吸引全国普通高校相关专业毕业生、留住本地生源到基层农产品质量安全检测机构从事检验检测工作。

4.5 积极推进信息化建设

加快推进农产品质量安全监测信息平台建设，实现全区农产品检测信息交换与共享，强化数据采集、传输和汇总分析，发挥监测数据对保障农产品质量安全和提高决策水平的作用。

4.6 落实运行经费

各地州县政府应把加强农产品质量安全检验检测体系建设工作摆上重要位置，切实加强组织领导，规范项目建设，落实运行条件，发挥机构作用。整合农业系统内部的相关项目和资金，向农产品质检体系建设倾斜。各级政府要将农产品质量安全检测工作经费、检测人员培训经费和日常运行维护经费列入本级财政预算，确保农产品检测机构规范有效运转。

[1]马虹,沈娟,仇建飞，等.浅谈我国农产品质量安全现状与对策[J]. 科技视界,2014（31）：53.

[2]王会敏.加强检测体系建设 保障农产品质量安全[J].技术与市场,2014（12）：390.

[3]陈彤.构建中国与中亚农产品质量安全合作机制探讨[J].中国农业信息,2013（23）：23-25.

[4]俞宏军.全国农产品质检体系建设与运行管理的一些建议[A].第二届中国食品与农产品质量安全检测技术国际论坛暨展览会论文集[C],2013：3

可拉热·玛依尔（1993年4月-），新疆乌鲁木齐人，本科学历，研究方向：食品质量安全。

2015-04-18