请给提升桥卡车一片发展空间

特约撰稿 柳献初 |文

请给提升桥卡车一片发展空间

特约撰稿 柳献初 |文

在自动控制技术如此普及之时，开发这种自控装置已不是什么难题，国外已经开发出这样的装置。考验管理者智慧的，还是怎样用政策保障正确使用提升桥功能合法获利，使异化使用这种技术失去意义。

A Brief of Lifting Trailing Axle Truck Market and Development in China

L i f t i n g t r a i l i n g a x l e i s considered to be one of the products that is able to help energy-saving and emission reducing.However, such a product has encountered a great difficulty in application in China market, which was quite different from that of European market.This is truly a pity for Chinese market.The author summarized a brief development of lifting trailing axle in domestic market, and hoped that the industry provide a considerable room for further development of lifting-trailing axle trucks with the support both in technology and management aspects.

在国内举办的大型商用车展上，进口品牌一般都会展出几款带有提升桥的牵引车产品。实际上，由于牵引车辅助提升桥良好的经济性——重载时可以降下承载重量，空载时可以将车桥提升，让提升桥轮胎与地面的摩擦阻力消失，进而降低油耗——因此这种产品在欧洲和北美得以长足发展，被运输业广泛采用。而在我国，提升桥的发展却因为种种原因受到限制，未免有些可惜。笔者在这里对提升桥卡车在国内的发展进行了梳理，希望在合理的技术和管理双重支撑下，给提升桥卡车一片发展空间。

因减耗增益受青睐

提升桥(lift axle)是在汽车上可以根据需要升离地面或降下承载的车桥，提升桥可采用机械提升、气动提升或液力提升。提升桥可以是从动桥也可以是驱动桥，从动桥可用于牵引车，也可用于挂车。提升桥适用于多种车型，可根据需要在车上灵活布置，使牵引车和挂车呈现多种布置型式。车辆载荷大于设计标定的主桥载荷时，就需降下提升桥参与承载。降下提升桥可提高通行安全，如通过有载荷限值的桥梁就有可能要降下提升桥，在需要增加驱动轮附着力的路面上，则要降下驱动提升桥。无上述需要时，提升桥应升离地面，以减小轮胎磨损并减少油耗，增加驱动轮上的附着力。转弯时，多轴车因各轴不能绕同一瞬心转向造成轮胎异常磨损，升起提升桥可减少轮胎侧向滑移。由于提升桥能为车辆增添这么多扬长避短的功能，使车辆能精准满足运输的需求，尤其是提升桥卡车有利于节能减排这个人类的共同利益；可以说，没有提升桥卡车的卡车产业不是完整的卡车产业。

我国在1980年代就开发了提升桥卡车，当时采用了根据轴荷自动升降车轴的机械提升机构，可靠性不高。2004年4月，用交公路发〔2004〕219号文号，以交通部、公安部等6部委的名义，下发了《在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，规定按汽车轴数核定超限的阈

限，由于提升桥可带来减少轮胎磨损，增加装载量等效益，契合了用户减耗增益的价值取向，性能更可靠、可人为控制车轴提升的气动提升桥卡车受到了用户的青睐，刺激了气动提升桥卡车的开发。国内主要重卡生产厂都开发了气动提升桥卡车，运输业使用提升桥卡车在获利的同时，也做了节能减排的工作。

由异化使用被禁止

但是，好景不长。气动提升桥本是提升桥技术的进步，但由于可人为控制车桥的提升，在中国出现了异化使用，驾驶员为了获利，在重载行驶中也提起车桥，在经过收费站或接受检查时才放下提升桥，使路政部门的利益受损。于是，这种为节能减耗而设计/开发、体现社会进步的装置被斥为“假桥”而受到中国公路部门抵制。2007年，发改委取消了提升桥卡车的公告，这一刀，切断了提升桥卡车在中国的生路，但其后在中国举行的国际车展上，欧洲重卡公司却乐此不疲地携带提升桥卡车来中国展示，与中国公共管理部门对提升桥卡车的冷漠对待形成鲜明反差。

中国真不需要提升桥卡车吗？只要看看灰霾的天空和接近60%的中国石油进口依存度就不难做出回答：不仅需要，而且应鼓励开发和使用。对于节能减排这样事关国计民生、人民福祉的大计，管理部门不能因善小而不为，更不可因恶小而为之。否则，还有什么公信力去要求相对人为公共的福祉做点什么呢？

管理规则在实施中一遇不适，则一禁了之，这无异于因噎废食，削足适履，是懒政的一例典型，却是多少年来中国公共管理的惯性思维。这种以管理者为中心的思维导致管理者省事，公共利益往往受损的结果。公共管理的目的在于实现公共利益的最大化，而不在管理部门利益的最大化，不可削公共利益之“足”，去适管理部门利益之“履”，而应以智慧和勤政去保障公共利益，这极其浅显的管理原理未必管理者都认识到了。

需技术和管理解难题

实际上，管理遇上挑战之时正是创新课题来临之时，在挑战面前展开的总是一片管理者智慧用武的天地。同时，出台取消提升桥卡车公告这类救急式的禁止政策也透露出我国汽车公共管理政策在制定时缺少对规则实施中可能出现异化的研判，造成政策设计顾彼失此，让人乘间抵隙，钻了空子。其实，对提升桥的异化使用可以用技术手段治理，采用政策引导企业开发根据轴荷自动升降的提升桥，引导运输业使用根据轴荷自动升降的提升桥，即或有人为私利而有意提起提升桥，回复到自动升降功能也可辨明真相。在自动控制技术如此普及之时，开发这种自控装置已不是什么难题，国外已经开发出这样的装置。考验管理者智慧的，还是怎样用政策保障正确使用提升桥功能合法获利，使异化使用这种技术失去意义。难虽难矣，但只要心系公共利益，善为凝聚大众的智慧，办法总比困难多，智慧总能化难题。

2007年修订的《节约能源法》把节约能源的法律地位由“国家发展经济的一项长远战略方针”提升为“基本国策”，法律之下的一切行政规章、部门规章和政策都应服从于、服务于基本国策，管理部门不能持权任性。不容提升桥卡车在中国发展和使用的政策既然与基本国策相抵牾，我们就有理由呼吁：请给提升桥卡车一片发展空间。不惟如此，在昭彰法治的今天，一切法未授权的禁止性政策都应该终止。