拉美电视产业的历史变迁与发展前景*

■朱振明

拉美电视产业的历史变迁与发展前景*

■朱振明

本文采用历史主义的观点，对拉美地区自20世纪50年代以来的电视事业的发展进行分析，揭示在拉美电视事业的变迁过程中存在着奠基、成熟、国际化—集中、高度集中—调控等四个发展阶段，同时展现拉美电视事业发展“以商业模式为基础，实现了家族家长制企业向现代跨国联合企业的转变，在技术整合和商业集中的同时，出现了以传播民主化为目的的国家干预”的变迁特征，最后指出，拉美电视事业的未来发展既要面对技术进步及多元化造成的媒体集中与商业服务的多元化，又要面对因前者而产生的传播民主化诉求，对二者的平衡把握将是指导拉美电视事业发展的着眼点。

拉美电视；家族模式；商业竞争；融合集中；国家干预

在世界传播媒介地形图中，如果说“广播”是非洲受众最多的媒体，那么“电视”则是拉美地区传统媒体中普及率最高的媒介（除个别国家除外，如危地马拉）。自20世纪50年代进入拉美地区（墨西哥）以来，电视在北美商业模式以及拉美社会政治进程的影响下，经历了不同于欧美及其他国家的发展路径，时至今日仍保持自己的最重要媒介的地位，与这种过程相对应的物质承担者是经过家族家长制企业演变而来的高度集中化和国际化的传媒视听集团。这些集团垄断着拉美的传媒市场，如墨西哥的Televisa集团、巴西的Globo集团、委内瑞拉的Cisneros集团以及后来的阿根廷Clarin集团。相同的语言与共享的文化传承使拉美成了一个“地缘语言—文化”的整合体，构成世界政治经济多极化发展的重要一极。厘清拉美地区电视媒体的发展逻辑不仅有助于提升我们对拉美传播现实的认知，更有助于我们在传媒领域中的交流与合作。

一、拉美电视产业的变迁阶段

虽然拉美地区在具体国家之间存在着或多或少的差异，每个国家都有自己的电视发展特征，但研究普遍认为，所有拉美国家在20世纪的电视发展方面历经了三个阶段，分别为50～60年代的奠基期、70～80年代的成熟期、90年代的国际—集中化时期。①鉴于拉美自新世纪以来的发展和所面对的问题，我们有必要在三个时期后面加上第四个阶段：高度集中—调控期。拉美电视事业发展的第一阶段为上个世纪50至60年代，属奠基时期；第二阶段为70至80年代中期，属成熟时期；第三阶段为80年代后期至90年代末，属国际—集中化时期；第四阶段为进入21世纪以来，为高度集中—调控期。

1.拉美电视的奠基时期

20世纪20年代，拉美地区的广播事业一产生就受到北美商业模式的影响，并于1946年出现了具体的运作和协调机构“泛美广播协会”（AIR）。电视也是如此，墨西哥、巴西、阿根廷、委内瑞拉等重要国家分别于1950、1950、1951、1953年开始拥有自己的电视广播，“泛美广播协会”在拉美到处游说各国政府采用美国的“商业模式”，同时拉美的企业家充分利用美国官方及商业界在拉美地区的兴趣来抵制各国政府采取管理措施。②于是，拉美地区的电视事业在美国电视网络的直接影响下开始了发展历程。

在20世纪50年代，尤其是60年代，随着美国的ABC、NBC和CBC等传媒集团在拉美地区的投资，拉美电视媒介以商业模式被巩固下来，该模式与西欧倡导的公共服务模式有所不同：前者关注受众的公共志趣（Interés Público），后者则是公共服务（Servicios Públicos）。在北美传播集团的具体操作（提供设备和技术支持、直接投资、设立分公司）因拉美市场竞争加剧和美国传播委员会（Federal Communications Commission：FCC）新规而撤出拉美后，这些媒介集团通过节目输出和投资方式继续影响着中美洲和南美洲的广电业的发展，如Time-Life财团就如此存在于巴西的Globo集团或在阿根廷的电视节目生产中。芬兰学者卡尔·诺敦斯特朗在40年前的联合国教科文组织（UNESCO）的报告中指出：“拉美的很多电视台是在商业基础上运行的，93%的电视台是商业性的（古巴除外）。拉美电视媒介的特征是集中在城市，主要是大都市。拉美电视广播正在走向基于北美ABC、NBC、与CBS的媒介体制。”③同时“拉美的大多数进口节目来自美国，几乎三分之一的节目时间是由美国节目构成”。④这些陈述再现了拉美电视媒介发轫之际的传播现状。也就是在这种背景下出现了巴西的Globo集团（60年代）、墨西哥的Televisa集团（60年代）和委内瑞拉的Cisneros集团（60年代），其中在20世纪60年代的十年中，Televisa已在墨西哥全国设立了传播分支机构，不断地吸取新的传播技术和销售策略，不但在拉美市场上销售自己的产品，而且把产品推广到北美的西班牙语市场。总体上，在20世纪50至60年代，拉美电视体系呈现出以下特征：电视发展成为家族家长制私人产业，并为受众而展开竞争；生产集中在一些大城市；依靠国外资本；尽管大多数国家禁止或限制外国资本的介入，但从节目生产来看，形成一种寡头媒介体系，除大城市外，其他地区很少参与节目的生产。⑤

2.拉美电视的成熟时期

该阶段体现为拉美电视事业的成熟，集中在20世纪的70、80年代。在该时期内，拉美的电视从最初的对北美的依赖过渡到自己国内市场的成熟，该过程不仅涉及受众群的扩大，而且也涉及到国内市场扩张，能够进行不同体裁的电视节目生产。如20世纪50年代已经开始在巴西、古巴和墨西哥生产的拉美电视肥皂剧（Telenovelas），到70至80年代变得更加成熟，并实现了产业化。电视集团生产地位得以巩固（尤其墨西哥的Televisa、巴西的Globo和委内瑞拉的Venevisión），节目不断地出口到其他西班牙语国家，⑥尤其是作为拉美使用视频和卫星传输先驱的墨西哥Televisa集团，自1976年开始就通过美国Univisión频道向西班牙语受众提供电视服务，1979年出品的《坎坷》（Los ricos también lloran）实现全球输出，涉及亚洲、东欧和澳洲，多达127个国家和地区。⑦在整个拉美地区的节目输出中，出现了这样的结构：墨西哥和巴西是拉美地区的“网络出口者”，这些国家已逐渐被整合进世界文化市场之中，其跨国运作基础是Televisa集团和Globo集团的传播网络，两者在国内拥有重要的受众市场，与政府的结盟使这些集团在市场扩张中进一步得到支持和保护；阿根廷和委内瑞拉以及哥伦比亚、智利和秘鲁成了“新的出口者”，这些国家一方面试图进入西方市场，另一方面又保护着自己的市场；当然还有一些较小的传播能力比较弱的国家，如乌拉圭和巴拉圭，这些国家倾向于从自己比较近的拉美国家进口节目，如墨西哥或阿根廷。⑧但自80年代开始，无论在传媒业结构还是在策略行为方面都发生了深刻的变化，开始出现家族家长制形式企业向大公司（corporación）的过渡。

3.拉美电视的国际—集中化时期

自20世纪60年代起，拉美的传媒集团获益于自己的政治联系及与外国资本关系，并逐渐达到了集中和整合的全国维度，但到了90年代，这些集团对世界经济全球化新维度的适应使自己在多元化的扩张中进一步巩固了自己在国家市场中的地位。

20世纪90年代的经济特征是自由化不断加强、放松管制和向外部实施经济开放，在媒介领域也是如此。这种变迁促使了视听媒介的多元化、多媒体化、国际化和全球化，使其脱离自己与外界毫无联系的“家庭产业”模式。在布宜诺斯艾利斯大学教授吉列尔莫·马斯特里尼（Guillermo Mastrini）看来，拉美媒介发展的根本特征之一是“自其产生到20世纪80年代，其产权和经营都聚集在具有家族家长制特征的企业集团手中，随着企业的逐渐发展，逐渐产生了控制和对地区媒介实施集中化的混合集团，在今天具有全球化和跨国联盟特征。这些强大的家族企业在彼此互惠的政治权力的庇护下发展壮大起来。”⑨

以Televisa、Globo、Cisneros、Clarin等为代表的拉美媒介集团主宰着地区性市场，它们有着类似西方世界级媒介集团的经营逻辑：在经营中心业务（如电信、信息技术、影像工业）的同时也开始从事其他商业活动。这些传媒集团的业务彼此交叉（如美国Direct TV的股东包括Cisneros和Clarin），并在全球范围内与有影响的经营者合作，如Globo集团曾与以意大利电信为领导的巴西、阿根廷、智利、巴拉圭和玻利维亚等国公司合作为这些国家提供电信服务。这些传媒集团的经营活动往往表现出两种逻辑：一方面在不同阶段实现价值链的多元化，超越不同信息活动间的传统区分；另一方面，这些集团不再局限于本地区的传统和条件，开始遵循“全球—地方化”逻辑，超越国家地理边界。⑩

拉美20世纪最后二十年的信息工业的总体情景见证了两种相关的产业发展的根本逻辑：一方面，媒介产业从区分走向融合，以往彼此相离的缺乏协同效应的媒介产业（如视频、电信、出版和信息）开始走向规模经济和纵横层面上的集中；另一方面，80年代以前从产业内部来寻求发展原因转向了对国际化过程的探讨，地区媒介产业成了国际商业体系的组成部分。这种趋势随着拉美信息市场的集中而得以完成，胜出者是那些与大的国际集团进行联合的地区性集团，同时，对拉美大陆电视业发展进行控制的是大的企业而非国家，如墨西哥的Televisa集团、巴西的Globo集团、委内瑞拉的Cisneros集团和阿根廷的Clarin集团。

4.拉美电视的高度集中—调控时期

拉美媒介（尤其是电视）的发展更多体现为媒介所有者和政治权力合力的结果，经过20世纪80至90年代的自由化发展，随着新世纪的到来，这些媒介形成大的垄断集团。在拉美地区，虽然国家不同，但电视系统都高度集中，并形成了不同的垄断体制：一家垄断体制，两家垄断体制、多家垄断体制和国家管理（主要是厄瓜多尔）。（11）在一家垄断体制中，电视系统高度地集中在一个运营商手中，如巴西Globo集团。在两家垄断体制中，有两家大的集团控制着国家的电视系统，如墨西哥的Televisa集团和Azteca集团，委内瑞拉2007年以前的Cisneros集团的Venevisión和1BC集团以及哥伦比亚的Caracol和RCN集团。墨西哥的Televisa和Azteca分属Azcárraga和Salinas家族，这两家大公司拥有墨西哥97%的受众，这使他们拥有广泛影响的媒介、经济和政治权力；哥伦比亚的Caracol集团和RCN集团，两者都与其他国际公司结盟，成了开放和闭路电视、出版、广播、报纸、互联网等的提供商，这两家公司拥有哥伦比亚50%以上的受众，其中RCN占 26.9%、Caracol占 25.2%，而公共频道从来没超过1%。多家垄断体制体现在其他大多数国家中，如秘鲁的视听行业的三家私人频道拥有全国近50%的受众（América Televisión为21.3%、ATV为13.3%、Frecuencia Latina为13.2%）；在阿根廷，4个频道（Cana 11、Telefé、Canal13、Canal 9和Canal2）控制了50%的免费节目；在玻利维亚，也有4个频道（UNIEL、Red Uno、ATB和Bolivisión）自20世纪90年代以来就拥有了90%的受众（尽管在过去的五年中又出现了一个新的运用商PAT）。与大多数国家不同，厄瓜多尔政府是最重要的媒介集中者之一，国家管理着二十多家媒体，同时还提供互联网和闭路电视服务，私人产业集团的活动空间减小，只有少数的家族企业仍在运营，如Vivanco、Martínez、Alvarado，Mantilla等。

进入21世纪后，在拉美的传播图景中出现了突出情况：一方面，公共部门（sector político）在媒介的历史发展过程中的调节功能被强调；另一方面，技术的发展（如数字化）促进了不同领域的融合，使电信和视听媒介（尤其是广播和电视）相互分离的传统边界变得模糊不清。（12）前者归因于拉美地区中左翼或具有民粹主义特征的政府的出现，如巴西、智利、玻利维亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、尼加拉瓜、乌拉圭和阿根廷等，电视传播的民主化诉求得到尊重，这些政府表现出了建立新的媒介管理框架的意愿，后者因传播技术的融合推动了电视传播的进一步集中。在国家调节方面，政府或对媒介产业进行调控，建立公共电视台，或同时设立管理机构：在厄瓜多尔，政府于2008年没收了几家重要的传媒，其中有重要的电视频道Gama Tv和TC电视，另外创立了几个所谓的公共频道，如Ecudar TV，与此同时还通过了传播法，要求广电空间在国有、私人和社区之间进行平均分配；在委内瑞拉，视听工业传统上由Venevisión和1BC（又被称作RCTV）两家集团控制，这种结构随着查韦斯主义的巩固在2002～2004年发生了改变，出现了国家所有的新频道（Vive和Telesur），而且2007年RCTV的营业许可证被中断，取而代之的是公共服务频道Tves，截至 2004年，委内瑞拉的VTV （Venezolana de Televisión）是唯一的公有电视运营者，到了2013年增加到七家：除了VTV外还有TVES、Vive、ANTV、Ávila TV、Telesur，还有其他两个；阿根廷的2009年的 “视听传播服务26.522法”（或“媒介法”）建立了管理广播电视的运作模式，并设立管理机构“联邦视听传播服务管理局”（Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual），除此之外，还试图为Clarin集团划定扩展范围，限制闭路信号的数量以及企业的集中化运作；墨西哥在20世纪80年代的十年中，在州政府和市政府的努力下，地方上不同的电视系统得以发展，到了2003年，已有27家州级视听媒体企业，使地方文化得以彰显，尤其是现在墨西哥尼托（Enrique Pea Nieto）政府试图通过改革来实现视听领域的自由化以便改善服务、降低价格，增加电视领域内的竞争，以图打破时至今天仍由Televisa集团和Azteca电视集团两家垄断的局面。（13）公共服务的提供与传媒产业集中—全球化成了拉美政界、学术界和业界当前辩论的主题。

二、拉美电视产业变迁的特征

拉美电视从20世纪80年代以前的家族家长制企业发展为新世纪的跨国多媒体集团，这是国际因素和国内因素共同推动的结果。拉美电视媒介的变迁过程中主要有以下四个明显特征：以商业模式为基础，实现了家族家长制企业向跨国联合企业集团的转变，在技术整合和商业集中的同时，出现了以传播民主化为目的的国家干预。

1.在商业模式方面

拉美电视媒介的组织与管理来自北美商业模式的启发，在拉美不存在单一的电视公共服务模式。在20世纪70年代，拉美地区的国家“传播政策”被提上议事日程，这是当时大多数国家（包括欧洲）对北美大众文化入侵的动员性反应。很多国家（尤其是第三世界国家）积极参与其中并努力阐释重归传播民主化的不同概念，如公共服务、近用和参与、谴责国际传播信息不平等、获取信息的权力以及复制信息的权力。在60至70年代，尽管“在拉美某些国家出现了微弱的公共服务电视，但也仅限于提供一种基于当局意识形态宣传上的服务，而且执政当局并没有在受众和广告模式方面对私人频道产生威胁。这种现状使得私人电视业和不同时期的政府的政权间形成了紧密联系。总体而言，政府与媒介所有者的关系消解在前者无资格为后者制定政策的情景中，以换取对内容在一定程度上的政治控制。”（14）到了20世纪80年代，有关“传播政策”的概念及倡议在拉美企业主组织（如SIP、AIR）的坚定抗议下破产，公共电视被私营媒体的剧烈竞争和集中化以及家族家长制媒体的国际化和全球化所边缘化，造成这种破产和边缘化的原因一方面来自传播政策本身的矛盾和缺陷以及因政府独裁造成的公信力缺乏，另一方面源于世界社会经济框架及信息在社会经济建设中的作用变迁。特别是到了20世纪80年代中期，随着美国里根与英国撒切尔夫人政府对“放松管制”运动的推动，拉美似乎完全沉浸在信息传播商业活动的国际体系当中，相对发达国家（如美国、加拿大、日本和西欧）传播集团扮演着附属角色。

2.在企业身份转变方面

企业身份的转变是拉美电视媒介的另外一个根本特征：从早期的家族家长制企业成长为控制拉美地区并进行国际化运作的现代企业集团。这种转换一方面与政治权力的庇护分不开，另一方面也源于经济全球化的推动。在1978年开始的所谓“第三次民主化浪潮”之前，拉美也只有哥伦比亚、哥斯达黎加和委内瑞拉是西方意义上的民主国家，到了1992年才有15个国家出现了民主或半民主国家，尤其电视传媒业发达的巴西与墨西哥分别于1983年和2000年进入民主国家行列，（15）以往的军人专制和一党独大使这些国家的传媒业与政府形成了“庇护关系”（clientelismo），如墨西哥的Televisa集团与长期执政的革命制度党（PRI）建立紧密的联系，以至于前者董事会中的股东成了支持该党的议员——任期结束就返回董事会继续任职。可以说该企业知道如何利用自己与政府的关系及其行业垄断来扩大自己的媒介帝国。随着20世纪80年代中期开始的“放松管制”运动，传统的家族家长制企业在自由化、跨行业集中化、国际化的促动下，通过媒介融合形成了大的联合企业。

3.在技术整合和商业集中方面

技术融合和当代企业逻辑一起成了媒介集中化的推动力量。媒介集中对拉美来说不是最近才有的现象，可追溯到引入电视的早期，不同的是当前电视产业的整合与集中化维度更广。这个过程从国家内的单纯纵向上的内容生产与传播到跨国的协作与生产，直至与电信网络与互联网整合的多媒体传播。一方面，媒介的主人不仅仅从事电视业，而且成了固定或移动电话以及数据传输的主人，业务不再局限于电视，而且也包括广播、报刊，如墨西哥的Telemex等；另一方面，电视因技术的进步推动了从开放到闭路、从模拟信号到数字信号、从卫星电视到网络移动电视的转变。与这种技术整合和商业集中相伴随的是与全球化过程相关联的现代跨国集团（即企业身份的转变）的出现，出现了跨国传媒公司，同时（尤其是付费电视和互联网电视）也导致了受众和内容的多元化。

4.在国家的干预方面

西班牙公关关系咨询公司“悠岚宣雅”（LLORENT＆CUENCA）在2013年7月发表的研究报告指出，当前拉美的电视产业结构由三种明显不同的动力来决定：（1）媒介领域的高度集中化（concentración）；（2）内容生产高度中心化（centralización）：内容生产主要位于大的中心城市，使每个国家其他地区沦为内容的消费者；（3）从历史角度来看，拉美地区的电视是作为一种商业方案发展起来的，时至今日，拉美的公共媒介在媒介领域内始终没能占据中心位置。（16）集中化趋势导致了大的视听传播集团的产生，这些集团都与金融和电信技术网络联系在一起，而且还逐渐通过具体股份或产品的买卖来建立联盟，这种集中化导致了多元化表达的弱化。随着拉美在新世纪的“左”转，面对媒介产业的集中化和中心化，国家干预被提上议事日程。“这与20世纪90年代的新自由主义的以放松管制和市场为导向的媒介产业政策不同，左派政策培养传播领域中的重新调控（re－regulation）、国家介入或扮演竞争角色、媒介的另类市场模式。这些政策旨在重新平衡媒介景观中的市场、国家和公民社会，最终目的在于激活另类市场逻辑，使公共空间民主化。”（17）尽管拉美国家不断采取措施来实施干预，但面对媒介的发展传统（如家族色彩、政治庇护等）以及商业民主诉求，致使这些干预举步维艰，除了古巴、厄瓜多尔和委内瑞拉。古巴是典型的威权国家，公共电视拥有垄断地位，厄瓜多尔则一开始采用有别于商业模式的电视公共教育模式，委内瑞拉公共媒介被高度政治化，媒体总是朝着有利于政府的方向运转。

三、拉美电视产业的发展前景

随着传播技术的发展与竞争的加剧，商业逻辑和传播民主化逻辑将成为围绕拉美视听媒介进行辩论的主题。拉美电视媒介，一方面要面对技术进步及多元化造成的媒体集中与商业服务的多元化，这属于商业逻辑；另一方面也要面对因前者而产生的公共服务和公民表达多元性的诉求，这需要社会各个层面的努力来推动媒介领域的民主化进程，以促使不同利益的民主表达。

在技术和运营层面上。根据“悠岚宣雅”公司的“拉美视听调查报告”，拉美地区的视听领域未来将发生以下重要变化：一方面集中化过程加剧，因为大的公司在此趋势上已酝酿多时，而且在拉美地区已形成了主宰免费和付费电视市场的强有力的传媒集团；另一方面，传播技术的进步将促进受众的多元化和片段化，如付费电视、互联网电视，以及地方或社区频道。（18）具体而言，未来将在视听领域出现两种“革命性的变迁”，即“模拟电视的停播”与“多网融合技术的发展”。

“模拟电视停播”是拉美地区视听行业所要面对的首要挑战。拉美地区的“模拟电视”虽然落后欧美，但“停播模拟电视”已开始启动。墨西哥的蒂华纳（Tijuana）成了拉美地区第一个完全停播模拟信号的城市（2013年5月）；到2012年末，整个拉美12000多万户家庭可收看地面数字电视（TDT），即在阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、秘鲁和委内瑞拉等几乎是10%的家庭。根据调查机构“数字电视研究”（Digital TV Research）的研究报告，拉美的数字电视家庭普及率从2010年的18.1%提高到2014年末的50%，到2020年将达到94.5%。（19）墨西哥、乌拉圭和多米尼加可能将于2015年底关闭模拟信号；巴西、巴拉圭、哥伦比亚为2016年；哥斯达黎加、巴拿马和智利为2017年；萨尔瓦多和厄瓜多尔为2018年；阿根廷和哥伦比亚为2019年；秘鲁、玻利维亚和委内瑞拉为2020年；洪都拉斯为2021年。（20）虽然拉美地区启动了关闭“模拟电视”的步伐，但不同国家所采取的数字化标准不同，南美大部分地区采用日本和巴西的ISDB－T标准，墨西哥采用的是美国的ATSC标准，哥伦比亚和巴拿马采用的是欧洲的DVB标准，不同的标准可能对未来的地区整合带来问题。（21）

拉美所面对的另一个挑战是改变笼统的电视传播观念，迎接多网融合运作，提供固定与移动环境下的声音、互联网和电视融合服务。在网络融合的基础上，节目内容被扩展到移动手机领域以及提供多频道电视。从短期看来，拉美的电视世界将经历一种非常深刻的变化：即卫星数字电视和多网融合间的发展与竞争，多网融合实现自己技术支撑的多元化，通过这些技术工具可收看电脑、笔记本和智能手机的内容，如三网融合中的付费电视、电话和互联网。（22）地面数字电视虽然比模拟电视提供更多、更清晰的频道，但其遭遇到能够提供更多选择的互联网电视强办冲击；同时，在拉美移动宽带的发展速度快于固定宽带的情况下，为三网融合提供支持的固定宽带发展速度缓慢，将制约多网融合的发展。这些矛盾和冲突将会使拉美的电视领域呈现出新的传播格局。

在传播民主化逻辑层面上。每一轮新的传播技术的出现都将对市场和技术环境的调节产生新的挑战。（23）这些挑战不但涉及到因技术融合、集中化和中心化而造成的市场以及信息流动的不平衡，而且涉及因生产和消费市场垄断而导致的民主多元诉求表达的削弱。因此对多媒体媒介市场运作的调节也成了拉美各国政府必须考虑的问题。在拉美地区，20世纪90年代以前的媒介因与具有威权或半民主性质政府的庇护—互惠关系，致使大的媒介集团成了市场规则的制定者。随着新自由主义在90年代对媒介放松管制运动的推进以及企业集中化的加剧与新世纪的拉美“左转”，政府对媒介活动的介入得到强化并成为趋势。就最近几年而言，拉美国家就不停地制定或修改以往法规来调节传播活动的进行，如巴西的《订户电视服务法》 （Ley SEAC，2011）、阿根廷的《视听传播服务法》（2009）、委内瑞拉的《广播、电视和电子媒介社会责任法》修正（2011）、哥伦比亚《信息传播技术法》（2009）、玻利维亚《电信法》（2011）、厄瓜多尔的《传播法》（2013）、墨西哥的 《电信和传播媒介宪法修正案》（2013）、智利的《数字电视法》（2013）等，有的法规方案还在议会的讨论中，如尼加拉瓜的《社区媒介法》、巴西的《大众传播法》、乌拉圭的《视听传播服务法》等。（24）信息的近用、多元主义、多元表达、公共服务、遏制超级垄断等都将成为拉美国家未来一段时期制定传播法规的参照。

注释：

①Warsbord，Silvio.Latin America.In Anthony Smith＆Richard Paterson（ed.），Television：An International History.New York：Oxford University Press，1998，pp.254－263；Also see Sinclair，John.Latin American Commercial Television：Primitive Capitalism.In Janet Wasko（ed.），A Companion to Television.Oxford：Blackwell Publishing Ltd，2005，pp.504－510.

②Sinclair，John.Latin American Commercial Television：Primitive Capitalism.In JanetWasko（ed.），ACompanion to Television.Oxford：Blackwell Publishing Ltd，2005，p.504.

③④Nordenstreng，Kaarle＆Varis，Tapio.Television traffic-a one-way street？A survey and analysis of the international flow of television programmematerial.©UNESCO，1974，p.19，21.

⑤⑩（14）Mastrini，Guillermo y Becerra，Martín（2003）.50 a？os de concentración demedios en América Latina：del patriarcado artesanal a la valorización en escala.Sala de Prensa N°58.

⑥Gómez，Guillermo Orozco.La telenovela en mexico：de una expresión cultural a unsimp le producto para la mercadotecnia？.Nuevaépoca，núm.6，p.6.

⑦Rondero，Roberto.A 30 a？os de“Los ricos...”.Retrieved 2014－05－11 from ElUniversal，http：／／www.eluniversal.com.mx／columnas／77669.html.08 Abril，2009.

⑧Roncagliolo，Rafael.Trade Integration and Communication Networks in Latin America.Canadian Journal of Communication.1995.20（3）.

⑨Arroyo，Luis et al（2012）.Cajas Mágicas：El renacimiento de la televisión pública de América Latina.Madrid：TECNOS，p.36.

（11）（13）（16）（18）（20）（22）LLORENTE＆CUENCA.Panorama audiovisual en America latina：Concentracion y renovacion tecnologica，INFORME ESPECIAL，Julio，2013.p.4，11－14，3，18，19，20.

（12）Mastrini，Guillermo y Becerra，Martín.Estructura，concentración y transformaciones enlosmedios del Cono Sur latinoamericano.Comunicar，XVIII（36），2001.p.52.

（15）Mainwaring，Scott＆Hagopian，Frances.The Third Wave of Democratization in Latin America.In The Third Democratization in Latin America.New York：Cambridge University Press，2005.p.2.

（17）Kitzberger，Philip.The Media Politics of Latin America’s Leftist Governments.Journal of Politics in Latin America.2012.No 3，p.130.

（19）Digital TV Research.DTT drives digital TV in Latin America.Retrieved 2014－05－11 from Digital TV Research，http：／／www.digitaltvresearch.com／press－releases？id＝81.02 April，2004.

（21）AHCIET（2013）.Telecomunicaciones en Latinoamérica.AHCIET，p.103.

（23）Aldana J.，Ana Teresa Y Vallejo C.，Azucena（2010）.Telecomunicaciones，Convergencia y Regualción.Revista de Economía Institucional，12（23），p.177.

（24）Germano，Gustavo Gómez.La regulación de medios y la televisión digital en América Latina：Situación actual，tendencias y desafíos.Informe.Banco Mundial，2013.pp.5－6.

（作者系中国传媒大学国际传播研究中心副教授）

【责任编辑：张国涛】

*本文系国家社会科学基金项目“国际传播学科发展前沿研究”（项目编号：11AXW003）的研究成果。