基于健康城市理念的城市重点区段的城市设计——以焦作新区迎宾路重点区段两侧设计为例

夏 青，崔晓光，蹇庆鸣，王 义

(1. 天津城建大学 建筑学院，天津 300384；2. 天津大学 建筑学院，天津 300072；3. 天津大学建筑设计规划总院 夏青工作室，天津 300073)

建筑与规划

基于健康城市理念的城市重点区段的城市设计
——以焦作新区迎宾路重点区段两侧设计为例

夏 青1,2，崔晓光1，蹇庆鸣2，王 义3

(1. 天津城建大学 建筑学院，天津 300384；2. 天津大学 建筑学院，天津 300072；3. 天津大学建筑设计规划总院 夏青工作室，天津 300073)

随着我国城市化的快速发展，城市生态环境被破坏、土地过度开发或土地浪费、产业效能低下以及人居环境质量下降等诸多不健康因素集中显现，并成为当今城市规划中的热点问题.在分析健康城市内涵以及与城市设计关系的基础上，结合对河南焦作市迎宾路重点区段两侧城市设计的探索，从健康环境、健康产业、健康社区和健康生活四个层面，尝试将健康城市理念运用于空间布局、产业定位、道路交通、生态绿地和居住社区等城市设计要素之中，以期通过城市设计将健康城市的基本品质融于城市规划建设，并纳入城市的管理控制中.

健康城市；城市重点区段；城市设计

随着我国城市化的快速发展，城市用地和人口规模急剧扩张．与此同时，快速城市化造成的城市生态环境被破坏、土地过度开发或土地浪费、产业效能低下以及人居环境质量下降等诸多问题集中显现，成为当今城市规划中的热点问题[1]．笔者尝试将健康城市理念与城市设计相结合，从空间结构与布局、道路交通、生态绿地、产业结构、居住社区与生活等层面，探索健康城市理念指导下的城市设计内容与方法，以期通过城市设计，将健康城市的基本品质融于城市规划建设，并纳入城市的管理控制之中．

1 健康城市的概念与内涵

1.1 基本概念

城市健康最早起源于19世纪．1842年，在英国召开的都市健康会议上，中心议题是讨论城市贫民窟生活状况，并倡议政府成立城市健康协会，统筹负责城市健康问题[2]．随着城市化的快速发展及城市环境的恶化，城市健康问题成为人们关注的焦点．

1984年，世界卫生组织(WHO)在加拿大多伦多召开的国际会议上，首次提出“健康城市”的概念．1994年，WHO正式提出健康城市的定义：“健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市．”[3]

对此，上海复旦大学傅华教授等提出了易被理解的定义：“所谓健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体．”[4]由此可见，健康城市与城市能健康有序地发展紧密相关．

1.2 基本内涵

1986年，世界卫生组织(WHO)提出了健康城市应当具备的11项品质[5]，包括：①干净的、高质量的、安全的物理环境；②稳定且可持续发展的生态系统；③社区居民间平等、稳固、相互支持的关系；④强调城市居民参与城市决策，并能影响和控制决策的贯彻实施；⑤满足所有居民的基本需求(包括食物、用水、居住、经济收入、安全及就业等)；⑥市民可获得广泛而多样的城市体验和资源，且拥有广泛而多样的联系、互动、交流的可能；⑦多样化且富有活力和创新精神的经济；⑧尊重城市地域文化传统和生物

遗传特征的延续性与连通性；⑨有城市远景计划，是一个有特色的城市；⑩适合公众健康和病残护理服务的最适宜标准，以使所有人均可从中获益；⑪市民拥有高度良好的健康状况．

依据上述基本内涵，笔者认为，社会公平、环境优良以及经济富足构成了健康城市的基本要素和关联，如图1所示．

图1 健康城市模型

2 健康城市与城市设计

伊利尔·沙里宁1942年在《城市：它的发展、衰败与未来》[6]一书中指出：“任何活的有机体，只有当它是按照大自然建筑的基本原则而形成大自然的艺术成果时，才会保持健康，基于完全相同的理由，集镇或城市只有当它是按照人类建筑的基本原则，发展成为人类艺术的成果时，才会在物质上、精神上和文化上臻于健康．”

在城市设计中，健康城市不仅建构在城市生态环境的尊重与保护基础之上，同时，亦体现在健康的城市人工和社会环境营造上．城市环境、产业、社区、生活等层面的健康度是体现健康城市的重要内容．

2.1 健康环境

在城市设计中，保障健康的城市环境是健康城市最为关键的要素，主要体现在两个方面：①构建完善的城市生态和绿色网络，包括保护自然生态资源、建构生态体系、修复生态环境等；②合理的空间布局与土地利用，包括尊重生态体系下的城市空间与功能布局、体现经济与生态价值最优的土地利用模式和方法等．

2.2 健康产业

健康产业的建构是保证城市生态环境和社会经济健康发展的基础．健康城市需要通过产业结构和类型的不断优化调整，实现城市经济可持续发展、健康发展的目的．

(1)产业结构的调整．健康的产业结构既要结合生态资源承载力与社会经济发展特点，同时又要满足区域经济的持续健康发展．因此，需要不断进行产业结构的优化与提升．

(2)产业类型与城市发展的关系．产业类型应紧密结合当地产业发展基础，体现地域产业特色；同时，更需要不断剔除和淘汰付出高昂环境代价的粗放型产业类型，通过升级带动城市经济全面发展．

(3)产业用地与城市用地的关系．产业类型及用地布局不合理往往是造成城市环境恶化的主要原因，如生态环境、交通环境以及居住环境的恶化等，也是健康城市的最大杀手．

2.3 健康社区

虽然社区往往指城市居民生活居住的区域，但随着现代社会的发展，城市赋予社区更宽泛的概念和意义．如：由居住空间向社会公共空间延伸、向特定区域延伸、向互联网延伸等．因此，健康社区泛指健康活跃的城市功能空间．

(1)完善的公共与基础设施．公共与基础设施是否完善直接体现城市外在的生活品质，也是居民最为关注的内容．

(2)绿色便捷的城市道路交通体系．健康城市的城市交通系统不仅体现在便捷、安全和通达性方面，舒适环保的绿色交通、慢行交通系统的建构也非常重要．

(3)一个历史文化底蕴丰富、具有生活情趣活力、风貌特色突出的城市一定是有魅力的，也是最受人们欢迎的城市．因此，保护历史文化遗产、注重城市地域特色营造是城市空间与形态设计的重要内容．

(4)高效先进的社区智能系统是现代生活的体现，未来健康城市也一定要有智慧城市的支撑．

2.4 健康生活

健康生活是健康城市的本质，既体现在物质环境满足人的生活舒适需求，同时社会环境的安全、宽松、友好也是健康生活的重要保证．

(1)丰富多彩的生活、工作与休憩空间的营造．主要体现在公共与开放空间的营造方面，如滨水空间，广场、绿地等休憩空间的组织等．

(2)邻里与社会交往空间是促进人们友好相处的平台．在社区环境中，通过增加社会交往空间，不仅促进人们相互交流和友好相处，亦是建构提升社会安全防御能力的重要手段．

(3)社区规制的公众参与．人们对社会生活的参与热情取决于人与人相处时的平等关系与尊重．城市规划需要建构公众参与的平台，提升居民对社会生活的关注与监督．

3 焦作新区迎宾路重点区段两侧的城市设计

焦作市位于河南省西北部，地处中原城市群半小时经济圈．本次规划地块位于焦作新区中南部核心地带，距离市中心约7,km，为焦作市南大门区域，是城市未来的核心区域和重点发展区域．迎宾路作为焦作市的城市动力发展轴和山水景观轴，从规划地块中间穿过，并且是向南对接郑州的通道，规划地块面积约3.78,km2(见图2)．3.1 空间布局

图2 规划地块位置

在焦作新区迎宾路重点区段两侧的设计中，既要考虑保护现有的自然生态体系，又要将现有环境合理地融入到新的城市设计中，在充分尊重生态体系的前提下，构建成“一带两轴一核六板块”的总体布局(见图3)．一带：大沙河都市休闲服务带；两轴：迎宾路商务办公轴和中央公园城市活力轴；一核：以“财智怀川”主题广场(水幕电影)为核心的MSD现代服务中心；六板块：MSD现代服务板块、商务办公板块、企业服务板块、酒店会议板块、滨水休闲板块、亲水居住板块．

图3 功能结构分析图

在土地利用上，MSD现代服务板块增加路网密度，使用窄路面，使地块规模较小，有利于出让；重点建设迎宾路景观大道，提升沿迎宾路两侧土地价值，布局商务办公轴，挖掘迎宾路两侧区域的商业价值；通过大沙河休闲景观带建设，提升沿河土地的生态与开发价值，布局都市休闲带，营造健康的城市滨水空间(见图4)．

图4 土地利用规划图

3.2 产业定位

焦作市是国家首批资源枯竭型城市，经济发展严重依赖工业，经济增长的能耗高，生态资源透支严重，焦作市2010年的生态赤字2.583,3,hm2，经济活动对当地环境的影响强度已高于其生态承载力．

本次规划区域确定产业类型为现代服务、商务办公、企业服务、酒店会议、滨水休闲五大产业，为其周边的第二产业配套服务．为改变原来焦作市以第二产业为主的粗放型发展模式，要大力发展以现代服务为主的第三产业，推动焦作市的产业升级．在产业用地方面，沿迎宾路两侧和地块中部布置商业服务业设施用地，利用该区域提高焦作南部门户的经济效应和区位效应，形成焦作市的现代服务核心区．在大沙河沿岸，布置有吸引力和开放性的商业办公、文化设施、娱乐休闲、酒店餐饮等公共外向型业态(见图4-5)．

3.3 道路交通

3.3.1 加大道路网密度

完善主干道系统，适度增大次干道网密度，构筑发达的支路网络系统，确保该地区开发容量提高、聚

集人口增多后有完善的出行交通保障．在建设强度较高地区，采用严谨的棋盘式路网，局部组织人车分流，打造高效的交通组织．滨水地块采用流线型路网，加强与水体的空间联系(见图6)．

图5 总平面图

图6 道路系统分析

3.3.2 完善公共交通系统

公共交通承担八成以上的出行量，建立由快速公交系统、地面常规公交、观光巴士组成的复合公共交通系统．利用现代化公交技术，配合智能交通和运营管理，将迎宾路、黄河大道部分车行道开辟为公交专用车道，建造新式公交车站，实现快速公交运营服务．水上巴士、观光巴士可以作为观光型交通，将水上观光游与城市观光游联系在一起，串联区域重要的滨水公共活动中心和重要的文化旅游景点(见图7)．

3.3.3 突出慢行交通，体现人本关怀

为了体现规划设计人性化、高品质的特点，建立自行车、慢跑道、漫步道、水上公交、游船相结合的

绿色慢行体系(见图8-9)．MSD现代服务区设置步行连廊或地下通道，实现彻底的人车分流，营造全天候的安全步行环境．沿大沙河、引黄干渠、迎宾河地区结合绿化广场等开放空间，设置游憩步行区、滨水文化步行区、商业服务步行区，提升规划地块的活力．

图7 综合交通规划

图8 慢行系统规划

图9 道路交通示意(图片来源：百度图)

3.4 生态绿地

良好的生态绿化体系，不仅能改善空间环境品质，提升空间环境质量，也会愉悦城市居民心情，改善工作压力导致的消极不良情绪．本次设计正是基于健康城市设计的理念，完好地保留了基地原有的自然生态环境，同时结合改造、利用基地现有的水系，从而保持并提升了基地的空间环境质量．

3.4.1 生态优先、有机生长的生态规划

基地的生态规划遵循生态优先的原则，规划以“生态优先，有机生长”为目标．河流作为最重要的生态廊道之一[7]，加强现状河涌水系的生态景观修复，整合自然生态资源，采用有机聚合的方法，加强自然景观与城市景观的协调，将自然生态格局融入到整个设计之中．功能上，道路生态系统和水系生态网络主要充当廊道功能，联系由各个大型绿地公园组成的生态板块系统，街区的绿化则将绿景全方位地渗透进城市空间．三个系统有机结合，构成一个可以流动循环的生态网络系统，确保规划区域内安全生态格局的可实施性(见图10)．

图10 绿地系统规划图

3.4.2 景观多样与功能复合的滨水空间设计

塑造一个富有活力、特色凸显的滨水空间，对于提升城市的环境品质，推动整个区域的经济、文化生活发展，展示健康城市形象具有重要意义[8]．滨水岸线是城市的稀缺类公共资源和特色亮点区域，在功能使用上应体现公共性和开放性[9]．在岸线业态选择时，本次规划设计优先考虑了具有吸引力和开放性的公共外向型业态，避免岸线被私有化，为居民提供高品质的城市健康公共空间；同时，滨水空间设计突出以大沙河水体为核心，充分考虑人与水的关系，塑造丰富多样的滨水空间；顺应规划区用地功能，将滨水岸线划分为自然生态水岸、办公休闲水岸、居住邻里生活水岸、商业娱乐水岸、文化创意水岸和滨河旅游水岸六大类；滨水岸线断面形式选择亲水性强、观景空间丰富的多层平台式或自然型斜坡断面(见图11-12)．

图11 大沙河都市休闲带

图12 滨水岸线断面示意

3.5 居住社区

在焦作新区迎宾路重点区域两侧城市设计中，规划住区为高品质的中高层混合住区，突出住区的健康性、人文性、生态性．居住区内为居民配置完善的公共服务设施、开敞空间、绿地景观等休憩交往空间，促进居民们的交流；对于基地内原住民实行就近安置解决，维护原有的社会关系，将发展带来的拆迁问题在区域内自行解决，构建和谐的社区关系，同时又考虑到住区的“多样性”要求，并不是将原住民简单地回迁，而是采用“邻里同质、社区混合”[10]的社区规划思想；结合基地内原有的水系设置居住邻里岸线，以自然缓坡植被入水，形成滨水居住软岸线；鼓励居民参与社区管理，提升社区生活的公众参与热情，营造一个充满活力的健康社区．

4 结 语

当前，许多城市都处在快速发展时期，往往忽略了城市健康问题．基于健康城市理念的健康城市设计探讨，对分析解决城市规划与建设中的健康问题和空间品质的提升有着重要作用．健康城市不单纯是一个纲领，而是广泛解决城市化进程中各种问题的方法和途径之一，是基于可持续发展观念、致力于健康等问题的城市发展战略；健康城市的塑造不仅可以通过空间布局、产业定位、居住社区、道路交通、公共开敞空间、绿化景观等设计手段来达到，同时也需要通过培养健康的生活方式、促进社会公平正义、增强社会凝聚力、提高城市安全性等非规划设计手段

的配合．

［1］ 马向明. 健康城市与城市规划[J]. 城市规划，2014(3)：53-59.

［2］ 宋思曼. 健康城市建设与城市规划策略研究——以重庆为例[D]. 重庆：重庆大学，2009.

［3］ WHO. Healthy cities project of the world health organization(1994)[EB/OL]. (2014-05-09)[2014-10-10]. http：//www. who. int/en/

［4］ 李忠阳，傅 华．健康城市理论与实践[M]. 北京：人民卫生出版社，2007．

［5］ 陈菲然. 基于健康城市规划理念的高新技术产业园区城市设计初探——以宣化太阳能产业新城城市设计为例[D]. 重庆：重庆大学，2013.

［6］ 伊利尔·沙里宁. 城市：它的发展、衰败与未来[M].顾启源，译．北京：中国建筑工业出版社，1986.

［7］ 孙 鹏，王志芳. 遵从自然过程的城市河流和滨水区景观设计[J]. 城市规划，2000(9)：19-22.

［8］ 陈德雄. 文化·空间·生态·载体——滨水地区城市设计的四大要素[J]. 规划师，2002(8)：40-43.

［9］ 周 云. 城市滨水区休闲景观空间设计研究[D]. 哈尔滨：东北农业大学，2013.

［10］ 于文波，王 竹. 混合社区适宜模式及实现途径研究[J]. 规划师，2005(6)：70-73.

The Research of Urban Design in the City Key Section Based on the Conception of Healthy City：a Case Study of Urban Design of the Key Section Beside Yingbin Road in Jiaozuo New District

XIA Qing1,2，CUI Xiao-guang1，JIAN Qing-ming2，WANG Yi3
(1. School of Architecture，Tianjin Chengjian University，Tianjin 300384，China；2. School of Architecture，Tianjin University，Tianjin 300072，China；3. Studio of Xiaqing，Tianjin University Research Institute of Architectural Design and Urban Planning，Tianjin 300073，China)

With the rapid development of urbanization,the ecological environment in city has been destroied by rapid urbanization,e.g. the development of land is excessive; many lands are waste,industry efficiency is poor; living environment quality declines. Many unhealthy factors are appeared,which become the focus of city planning. Based on the analysis of relationships between the connotation of healthy city and urban design,this paper,taking the urban design of both sides of Yingbin road in Jiaozuo city in Henan province as a case,elaborates a healthy city concept from 4 aspects,including healthy environment,health industry,healthy community and healthy living. The healthy city concept is utilized to understand spatial layout,industry positioning,transportation,ecological land and community,which bring essential quality of healthy city into city planning,construction and management by urban design.

healthy city；city key sections；urban design

TU984

A

2095-719X(2015)04-0233-07

2014-12-09；

2015-03-23

国家自然科学青年基金(51208345)

夏 青（1955—），女，天津人，天津大学教授．