“四个全面”:解读公平正义的四重维度

文献标识码: A

文章编号: 1003-6873(2015) 05-0005-04

收稿日期: 2015-08-21

作者简介:陈红飞(1987)，男，江苏连云港人，喀什大学法政学院硕士研究生，主要从事马克思主义与当代社会主义理论研究。

doi: 10．16401/j．cnki．ysxb．1003-6873．2015．05．115

从党的十八大到党的十八届四中全会，习近平总书记根据当前我国新常态下社会发展的实际情况，并从中国特色社会主义的全局出发，提出了“四个全面”战略思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。公平正义，自古以来就是衡量人类文明进步的标尺。党的十八大以来，我们党和政府也一直高度重视社会的公平正义问题。维护和实现公平正义，对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国以及全面从严治党具有十分重要的意义。当前，用“四个全面”战略思想这一话语体系来解读公平正义有着现实的紧迫性和必要性。

一、实现公平正义是历史的任务和时代的要求

在中华五千多年的文明发展历程中，中国人民对公平正义的思考和追求从来都没有停止过。特别是在1840年鸦片战争之后，我国由封建社会开始沦为半殖民半封建的社会，由此也进入了屈辱的近代社会。显然，近代百年多的社会历程对中华儿女来说是不公平不正义的。然而，中国人民探索实现社会公平正义的道路从未停止过，如太平天国运动、百日维新变法以及辛亥革命。1921年中国共产党成立以后，共产党自然地接过历史赋予的公平正义接力棒，团结和带领全国各族人民打土豪，分田地，进行新民主主义革命，最终推翻了帝国主义、封建主义以及官僚资本主义这三座大山的反动统治，成立了新中国。随后又在全国范围内进行社会主义的改造，建立了社会主义制度。新中国的成立和社会主义制度的确立，为实现公平正义奠定了根本的政治前提和制度基础。公平正义，是中华儿女长期以来孜孜追求的奋斗目标。实现公平正义，更是中国人民赋予中国共产党的一项光荣而又艰巨的历史任务。为了实现这一奋斗目标，我们党领导全国各族人民抓建设、搞改革，就是为了把我们国家建设成为一个真正公平正义的社会，让全体人民群众过上幸福、美满、和谐、安康的生活。

当前，我国经济发展进入了新常态，人民群众享受着越来越多改革发展的成果。然而，在新常态下依然存在着贫富差距、分配不公、民主法治不健全、社会保障不完善等一些列问题。由此可以看出，“社会结构不合理、社会体制亟待改革、社会矛盾和问题凸显，和谐稳定压力大” ［1］。对于实现社会的公平正义，全国各族人民的呼声也越来越高。党的十八以来，习近平总书记从改革开放三十多年发展的实际情况出发，针对新常态下的机遇和挑战，提出了“四个全面”的战略思想。实现社会的公平正义，是发展和完善中国特色社会主义的一项艰巨而又重大任务。“四个全面”的战略思想是对我国社会发展一个阶段具体而又全面的战略规划。因此，现阶段落实和实现社会的公平正义也必须从全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这“四个全面”着手。实现公平正义是社会发展新常态下赋予“四个全面”的具体任务，也是时代的要求。

二、全面建成小康社会是实现公平正义的重要支撑

回顾历史，人民群众对未来美好社会的幸福憧憬一直都贯穿着对公平正义的追求。当今，全国各族人民对建成小康社会的期盼也就是对实现社会公平正义的期盼。小康社会最早可见于上个世纪70年代末小平同志提出的“小康之家”的构想。2002年，党的十六大提出:“我们要在21世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。” ［2］2007年，党的十七大重申了党的十六大对于小康社会的奋斗目标，并把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。2012年，党的十八大全面阐述了全面建成小康社会的战略目标及其内涵。全面建成小康社会的内涵就是“经济持续健康的发展，人民民主不断的扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平显著提高，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大成就”。全面是全面建成小康社会的核心。全面的小康社会，不仅是经济单一领域上的小康社会，更是经济、政治、文化、社会和生态文明等诸多领域之间互相协调和谐发展的小康社会;全面的小康社会不是惠及少数人或少数阶层的，而是惠及十几亿人口以及社会各个阶层的小康社会;全面的小康社会不是哪一个地区的小康社会，而是发达地区和落后地区，特别是少数民族聚居地区、边远地区以及革命老区的共同小康;我们党全面建成小康社会就是要致力于解决贫富悬殊、地区悬殊、城乡悬殊以及行业悬殊。让公平正义的阳光照到每一个人，每一个行业，每一个地区，让全国各族人民共同走向全面小康。所以说，实现公平正义是全面建成小康社会的客观要求。

“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终达到共同富裕”，这是小平同志对社会主义本质准确而又深刻的论述。社会主义本质论要求当代中国一切问题必须在发展中解决。所以从根本上说，全面建成小康社会还是一个发展问题。发展是硬道理，也是我们党执政兴国的第一要务。党的十八大以来，我国各项事业发展进入新常态，但发展依旧是解决当前中国一切问题的基础和关键。全面建成小康社会离不开发展，公平正义的实现更离不开发展。我们要在全面建成小康社会中实现公平正义，这是目标，是任务，更是人民群众的殷殷期盼。全面建成小康社会离不开发展，更离不开全国各族人民。人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。所以全面建成小康社会还必须依靠最广大的人民群众。当前，人民群众对实现公平正义，过上幸福美好的生活，有着新期待和新向往。正如斯密所说:“许多人并不追求显赫的地位和巨额的财富，而是希望受人尊敬和信任，希望被公道的对待，希望人间安定、生活的完美和愉快。” ［3］所以说，全面建成小康社会的成果必须要由广大人民群众共享，在全面建成小康社会的发展进程中积极回应人民群众关于公平正义的诉求。

简单来说，公平正义就是在社会发展进程中经济利益、政治利益和其他利益在人民群众中公平而又合理的分配。从人类社会发展进程来看，公平正义的实现基础最根本还是在于经济或物质利益的分配。人民群众随着实践的发展和认知的进步，追求公平正义的领域涉及的也越来越广，从经济领域到政治领域、文化领域、社会领域和生态领域等。由此看出，公平正义的内容是不断发展的，由低层次向高层次发展，由单一片面到具体全面。在我国，实现社会的公平正义离不开经济、政治、文化、社会和生态文明这五大领域的支撑，特别是经济领域的支撑。从党的十八大描述的全面小康社会的内涵可以看出，全面建成小康社会是经济持续发展的基础上，推进其他领域共同协调的发展。在全面建成小康社会进程中，实现公平正义，就是维护和协调好广大人民群众的利益，促进生产力的发展，推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设。因此，全面建成小康社会为实现公平正义提供了坚实的物质基础。所以说，全面建成小康社会是实现公平正义的重要支撑。

三、全面深化改革是实现公平正义的强大动力

改革开放是一场伟大的革命。马克思辩证唯物主义哲学告诉我们，“改革是解决社会主义生产关系和上层建筑不适应生产要求的某些方面、环节的根本途径，是解放和发展社会主义生产力的必由之路，从这个意义上说，改革也是革命，是社会主义发展的动力。” ［4］，改革已经成为我们这个时代的最强音。

我国改革的起点始于1978年的十一届三中全会。1992年，邓小平在南方谈话就指出，“坚持走中国特色社会主义道路，抓住当前有利时机，加快改革开放的步伐，集中精力帮经济建设搞上去”。2012年，党的十八大总结改革开放三十多年的经验和教训，提出了“全面深化改革开放的目标”。党的十八届三中全会全面而又具体地阐述了全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则，明确提出了“公平正义是全面深化改革的出发点和落脚点，把公平正义放在最优先的地方”。公平正义作为社会主义的本质属性，当前我们党推进经济体制、政治体制以及其他方面的体制的改革，就是要解放和发展我们社会主义国家生产力，实现社会的公平正义。

把公平正义作为全面深化改革的出发点，就是要在社会主义现代化的进程中按照公平主义的标准寻找社会中最突出的问题，分析和研究社会不公平产生的原因，从而定位全面深化改革的突破口，才能破解发展难题，破除不利于公平正义实现的体制障碍。公平正义，是我国特色社会主义制度的本质属性;实现社会的公平正义是我们党全面深化改革的目标之一。改革开放30多年来的实践证明，改革是制度建设的根本途径，也是社会发展的强大动力。公平正义，从社会理想转化为具体的实践，需要全面深化改革这一强大的动力，更需要制度的顶层设计。社会的公平正义简单来说不仅仅是一个扶贫解困得到的政策方面问题，而且更是一个有关中国特色社会主义制度层面上的问题。中国特色社会主义制度包括政治制度、经济制度、社会制度以及一些其他的制度。把公平正义作为全面深化改革的落脚点，关键在于制度的创新。

众所周知，我国改革最显著的特征就是渐进式改革，走一步看一步，摸着石头过河，主要是针对二十世纪六七年代的高度集中的计划经济体制，改革的领域主要集中在经济领域，强调让一部分人和地区先富裕起来。正是由于它的渐进式的特点，导致改革有些时候没有到位没有到点，在一定的时期或阶段内以及在一定的条件下损害了社会的公平正义，造成分配的不公平、贫富差距，以及促成一些弱势群体的形成。当前我们党推进全面的深化改革就是为了解决这些问题，维护和实现社会的公平正义。全面深化改革就是要进一步解放思想、发展社会生产力、增强社会的活力以及创造力。换句话来说，全面深化改革就是要调动全国各族人民的积极性、主动性和创造性，只有这样才能创造出最广大的物质财富和精神财富，推动生产力的持续发展，为实现公平正义奠定最坚实的物质基础和提供精神之源。改革开放，它不仅是决定当代中国命运的关键一招，也是实现社会公平正义的关键一招。所以说，全面深化改革为实现公平正义提供强大的动力。

四、全面依法治国是实现公平正义的法治保障

随着社会的不断发展和进步，特别是进入现代社会以来，世界各国无论是社会主义国家还是资本主义国家都追求民主法治，崇尚公平正义。依法治国和公平正义，这二者都是现代国家坚守的底线。相对于西方国家而言，我国依法治国的进程推进仍比较缓慢，但是中国共产党历来都高度重视法治建设。党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略 ［5］。1997年，党的十五大把依法治国提升到治国方略的高度，提出了建设社会主义法治国家的目标，并明确了依法治国的内涵。2012年，党的十八大则提出了全面推进依法治国的要求。在十八届四中全会上，我们党对全面推进依法治国作出了十分全面的部署。全面推进依法治国，总目标就是要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。和公平正义一样，法治作为社会主义最核心价值之一，实现社会的公平正义是我们党建设社会主义法治国家要实现的目标和完成的任务。

法律的生命力在于实践，只有在实践中才能维护法律的权威，才能维护社会的公平正义。公平正义是全面推行依法治国的生命线，而司法领域则是维护公平正义的最后一道防线。近些年来，在社会上司法不公现象常有发生，法律的权威和公信力受到了一些人民群众的质疑。让人民群众在全面推行依法治国的过程中感受到公平正义，已经成为当前最紧迫的任务。法治的意义就在于遵守宪法和法律的最高准则和最高权威，任何组织和个人都不能凌驾于宪法和法律之上。要在宪法和法律的框架内进行活动，包括法律的制定者和执行者在内的任何人都必须依法行事，在法律面前人人平等。法律是治国之重器，良法是善治之前提。法治可以规范人的行为，管理社会事务，维持社会秩序。但其最根本的目标还是维护和实现社会的公平正义，保障每个人平等、自由的政治权利。同时，法治也是我们党治国理政的基本方式。全面推进依法治国必须要有健全的法制，和对法律的足够尊重，否则，就不可能有国家的长治久安，也不可能有社会的公平正义。所以说全面依法治国是实现公平正义的法治保障。

五、全面从严治党是实现公平正义的根本保证

中国共产党成立90多年来，始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，始终把公平正义作为自己的任务和奋斗目标。实现社会的公平正义，关键在党。历史和实践已经证明，在我国推进社会主义现代化建设进程中，实现社会的公平正义，必须要始终坚持中国共产党的领导。政党作为一种实现特定目标而组织起来的政治组织，自身建设的好坏，决定着其生存和发展 ［6］。20世纪90年代初，前苏联共产党在西方资本主义国家“和平演变”下突然下台，苏联社会主义共和国解体，退出了历史舞台。近些年来，西方资本主义国家支持和发动的颜色革命、“阿拉伯之春”，都是针对该个国家的执政党。当前我国正处于社会发展的的转型阶段，作为中国特色社会主义的领导核心，我们党要高度警惕西方资本主义国家利用公平正义问题做文章，从而达到对我国的“和平演变”。其次，我们党更应该高度重视和加强党的自身建设，因为作为一个历史悠久大国的执政党，必须始终走在时代前列，肩负起历史赋予的使命，实现国家的复兴和社会的公平正义。

在世界上任何国家其存在的政党都有一定的追求或奋斗的目标，中国共产党也不能例外。公平正义，作为中国特色社会主义最核心价值及理念，是我们党从革命到建设、再到改革长期以来的一贯主张和奋斗目标。从我们党九十多年的发展和奋斗历程可以看出，党领导人民干革命、抓建设、搞改革，就是为了建设成为一个真正公平正义的社会，让每一个人得到全面而自由的发展。然而，在现实生活中，有一些党员干部忘记党性原则，不仅搞特权，搞特殊，还贪污腐败，这些都严重影响了社会的公平正义。腐败像毒瘤一样，不断蚕食社会的公平正义，影响经济发展和国家长治久安。党的十八以来，我们党以零容忍态度对待腐败现象，始终坚持从严治党，对那些腐败分子重拳出击，不姑息不手软，打“老虎”，拍“苍蝇”，不断纯洁党的干部队伍，发挥共产党员的优越性，做到真正为人民服务。当前，反腐形势依然严峻复杂，任重道远。我们党必须要坚持从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。从严治党，最根本来说就是要管好广大的党员干部。当前，全面深化改革已经到了新的历史关头，作为党的一员，每一位党员干部必须要严格要求自己，保持好自己的党性修养，坚定理想信念，发挥党员干部的带头作用，始终保持党的先进性和纯洁性，脚踏实地，自觉维护社会的公平正义，维护好广大人民群众的利益，成为公平正义的促进者。

孔子在《论语·子路》中曾说过:“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”可见，党正才能令行。公平正义作为中国共产党长期保持先进性和纯洁性的追求目标，要求我们党必须不断推进党的建设。从严管党治党，不仅是我们党革命、建设和改革长期以来的一个重要经验，也是新常态下我们党追求公平正义内在的动力源泉。从严治党才能确保我们党长期有力。党有力，事业方能兴旺发达，国家方能繁荣稳定，人民方能幸福安康。所以说，全面从严治党是实现公平正义的根本保证。