尼日利亚：农业强大是锦上添花

袁卿

尼日利亚近几年来享受着经济的强劲增长。在最近的一次会议上，一位尼日利亚官员私下表示，对于尼日利亚的经济而言，一个强大的农业部门就好像蛋糕上的那层糖衣，起到了锦上添花的作用。

若将农业描述成为蛋糕本身或是蛋糕中的面粉，则会更加准确。农业和其提供的就业机会应当是尼日利亚经济的基础，石油对于尼日利亚经济而言，就是一个比较幸运的附加项。

从尼日利亚的Flour Mills公司传来的好消息，将这一比喻延伸到了极致。该公司已经宣布，会在未来的3～5年内投资10亿美元，用于在尼日利亚和其他西非国家的稻米商业化生产与加工。

该公司副主席John Coumantaros评论称：“尼日利亚的人口对于我们而言是非常有利的。这个国家的城市化进程极其迅速，其中能购买产品的中产阶级是在不断增长。”

他补充说，公司在2009～2014年期间，营收增长率达到11%～15%，预计在未来五年内仍能维持这一增长率。Flour Mills是尼日利亚最大的意粉生产商，该公司能够取得成功的基础就是意粉在尼日利亚越来越受欢迎。

小麦种植潜力待挖掘

虽然在尼日利亚北部有大片的区域可以维持健康小麦的产量，但尼日利亚目前所需的小麦大部分都是进口的，2013年进口小麦花费了6350亿奈拉（约38亿美元）。

尼日利亚历届政府都在试图推进国内生产种植，尽管产量在上升，但国家的种植潜力还未得到充分利用。乍得湖研究所（LCRI）的研究表明，如果尼日利亚北部60万公顷的土地用来种植小麦，那么到2017年尼日利亚的小麦就可以完成自给自足。

土地的问题已经得到确认，在这些土地上会种植适合的小麦种子Norman Borlaug和Reyne 28，这两类种子是专门为尼日利亚研发出来的。Norman Borlaug是以美国“绿色革命之父”的名字命名的。

在2010年，尼日利亚仅有6万公顷的土地用于种植小麦，产量仅为每公顷1.2吨，而新的小麦品种产量平均每公顷可达到5～6吨。

乍得湖研究所执行理事Oluwasina Olabanji说：“尼日利亚的小麦耕种是雨育农业。这些小麦种植在该国的高原地区。而尼日利亚的高原区分布在塔拉巴州的曼比拉高原，高原州的乔斯和克里斯河州的奥布杜。我们在这些区域拥有8万公顷的土地适合种植雨育小麦。”

不过，情况如何在很大程度上还是取决于当地生产的小麦能否竞争得过进口的小麦。虽然大多数国际金融机构都要求减少或者取消对非洲国家出口农产品的补贴，但美国、欧盟和日本还是继续给予了他们的农民大量的补贴，这其中就包括了小麦产业。美国是尼日利亚最大的小麦供应商。在这个行业中，一个公平竞争的环境才会形成真正的公平贸易，但是这种环境还尚未实现。

大米未来寻求出口

在殖民地时代，尼日利亚曾是大米净出口国，但随着人口的增加，水稻的实际产量已经开始下降了。尼农业部长阿迪西纳表示，三年之内，尼日利亚就有望像泰国、印度一样成为稻米净出口国，尼日利亚具备这样的条件和能力。目前，尼稻米产量已逐步增加，但缺少足够的加工厂，稻米加工生产能力严重不足。

过去三年，尼日利亚稻米生产加工行业吸引的承诺投资累计约16亿美元。2012年，尼日利亚的大米产量达到110万吨，相当于全国需求量的37%。尼日利亚农业部估计2014年的产量将达到210万吨。

阿迪西纳说：“我很开心人们愿意吃本地生产的大米。在古德勒克·乔纳森总统推出农业转型议程（ATA）的时候，他曾说，尼日利亚不需要进口大米。”

“因此，两年前，我们在他的领导下将尼日利亚的水稻种植提上了议程。我们推出了旱季农业支持计划，这样即便是在旱季尼日利亚也拥有了水稻生产的能力。”

自2012年实施“促进农业增长计划（GESS）”以来，尼日利亚联邦政府已累计投入300亿奈拉（约合1.88亿美元）为农民提供良种和化肥，推动稻米大幅增产。尼日利亚农业部数据显示，2012年雨季至2012～2013年旱季期间，尼日利亚出产精米91.6万吨;2013年雨季至2013～2014年旱季期间，这一数字增至296万吨。尼日利亚还新建了10座稻米加工厂，每座年加工量可达1万吨。

为鼓励尼日利亚本地粮食的生产加工，进一步减少对稻米与小麦进口的依赖，尼日利亚农业部与工业银行签订了一份促进10座稻米、6座木薯加工厂建设的谅解备忘录。协议金额为136亿奈拉（约合0.85亿美元），用于向投资者提供贷款，贷款利率5%，期限为10年。加工厂全部由私营部门建设运营，政府提供融资便利。

尼日利亚的一些大型公司也对水稻种植业进行了投资，仅Dangote公司一家就为国内的水稻生产投资了3亿美元。不管是有所设计还是偶然为之，尼日利亚都似乎在开发着一个经济战略，这种战略类似于韩国的大型财团，其本身是一个庞大的企业集团，涉及不同领域的多种利益，但进行统一的整体管理。

可可产量上升

另外一个可以大幅度扩张的领域就是可可行业。尼日利亚已经成为世界第四大可可生产国，仅次于科特迪瓦、加纳和印度尼西亚。尼日利亚可可协会（CAN）预计，2013～2014年的丰收季可可产量可以达到30万吨，上一次达到这一产量水平还是在40年前，这一产量水平比上年同期增长了10%。产量上升的部分原因是全球价格上涨，仅2013年价格就上涨了17%。

尼日利亚政府设定目标，计划在2015～2016年，将可可产量提高至每年50万吨。事实上，在20世纪70年代中期，尼日利亚可可的产量就比非洲其他国家都要多，但这个目标仍只是加纳和科特迪瓦产量的一半。

在农作物行业，尼日利亚可可协会和政府正在推行新品种的可可豆。这种可可豆对疾病有着更强的抵抗力，产量也更高——有时产量可高达普通品种的300%。此外，这类新品种从种植到产出可可豆仅需18个月的时间，而传统的品种至少四年才能生产出可可豆。

糖依赖进口

尼日利亚所需要的糖有99%都是进口的，不过政府正鼓励炼糖商投资种植。尼日利亚的Flour Mills公司就是众多已经开始投资糖料种植园的公司之一，公司的糖料种植园分布在尼日利亚和贝宁。

Flour Mills公司的集团执行董事Paul Gbededo告诉记者：“联邦政府提出了全国糖总体规划，这个规划规定所有的炼糖厂都需要有一个整合计划。我们自己的整合计划就是位于尼日尔州Mokwa地方政府区域的Sunti农庄。我们已经清理了约5000公顷的土地，约2000公顷的土地已经开始种植作物，1万公顷的土地会为我们生产出10万吨的粗糖以及100万吨的甘蔗。”

在过去的50年中，尼日利亚从粮食出口国转变为进口大国，这一变化过程是显而易见的，历届政府都将注意力放在了石油上，其结果就是忽视了农业。

尽管政府时常受到批评，古德勒克·乔纳森总统的政府似乎正在推行所有正确的农业政策。前农业部长Shetima Mustapha呼吁，政府要用石油所得来支持农业生产。在许多方面，农业恰恰站在了油气行业的对立面：农业是劳动密集型产业，遍布全国，要求全社会各个阶层都要直接参与。

Mustapha说：“过去，我们可以将石油产生的巨大财富投入到农业当中去，来避免我们今天所遇到的所有的问题。虽然现在这样做还不算太晚，因为我们仍然能够设计出尼日利亚再过100年将会成为什么样的国家。因此，回头还不算太迟，现在做正确的事情还来得及。”

“我呼吁决策者们改变他们对待农业的态度，因为农业不只是在电视上说说而已。” Mustapha表示。

不过，其他方面也在赞扬尼日利亚取得的进步。2014年2月份，非洲发展小组的执行理事Caroline Kende-Robb说：“发展转型的第一年，尼日利亚就完成了75%以上的就业目标，成为实现联合国千年发展目标的第一名，国家的饥饿人口减半，比计划提前了三年。”

“虽然尼日利亚的农业部门雇佣了该国58%的活跃劳动力，可用耕地的种植率仅达到40%，官方消息称，该国在农业上的支出只占到GDP的2%。所以尼日利亚农业还是有进一步发展的空间。尼日利亚每年必须在急需的农业投资上花费超过24亿美元，才能完成马普托宣言设定的农业支出占GDP总量10%的目标。”