国内外低速电动车政策导航

文/ 本刊编辑部 王永超

国内外低速电动车政策导航

文/ 本刊编辑部 王永超

国内低速电动车发展现状

低速电动汽车，通常是指时速低于70公里的简易四轮纯电动汽车,绝大部分在景区使用、社区使用。但由于低速电动车的产品特点非常符合城乡结合部及广大农村的需求，目前，全国13省市允许低速电动汽车上路。

就销量而言，2013年中国低速电动车销量超过20万辆，2014年达到40万辆，销量翻了一番。大量中小投资创业者集聚，生产厂商已超过1200家，较大规模企业100余家。在国家层面，低速电动车尚无合法身份，也没有相关政策法规对其进行管理，但各地政府却已通过多种措施变相为低速电动车上牌开了绿灯，肯定其价值并加以鼓励。

2015年3月31日，四川省政府网站公布《省政府办公厅关于印发〈四川省大气污染防治行动计划实施细则2015年度实施计划〉的通知》。《实施计划》明确提出，加快推进低速汽车升级换代。各市(州)要结合实际对低速汽车(三轮汽车、低速货车)开展清理，在农村地区积极推广电动低速汽车。这是中国第一次将扶持低速电动汽车明确写进省级文件。

2015年3月，福建省物价局文件《关于核定低速电动汽车牌证工本费及安全技术检验收费问题的复函》在低速电动汽车行业内热传，该文件批复同意了福建省公安厅交警总队关于申请核定低速电动汽车牌证办理和检验相关收费的函，明确了低速电动汽车牌证工本费和安全技术检验收费标准。该批复函促使了福建地区低速电动汽车合法上牌上路。

2015年4月24日，辽宁省朝阳市通过了《朝阳市新能源低速四轮电动车管理办法（试行）》，这意味着低速电动车将在朝阳市合法上牌上路。

本刊记者调查发现，目前市面上的低速电动车多以“老年代步车”“旅游观光车”等名义出现，无保险、无驾照，使用者多为老年人，给交通安全带来隐患。而在监管方面，交管部门也是叫苦不迭，因为在遇到违规案件时，常常无法可依，难以处理。

美囯低速汽车的相关政策

美国对低速电动车有明确的定义：LSV(全称Low Speed Vehicle)，意味着低速行驶车辆，指的是最高设计速度低于56公里每小时、车辆总质量小于1135公斤的车辆，主要针对在相对封闭的区域内行驶的车辆。

1. 美囯低速汽车的类别

·车队高尔夫车(Fleet Golf Car), 只在高尔夫球场中用,乘坐一个或多个乘员和携带打高尔夫球用具. 一般售于高尔夫球场。

中国各省市低速电动汽车政策

·私人高尔夫车(Personal Golf Car), 售于私人, 乘坐一个或多个乘员和携带打高尔夫球用具,它可以在公共道路上行驶, 往返高尔夫球场。

·速度改进型高尔夫车(或称增速高尔夫车, Speed Modified Golf Car), 在传统高尔夫车上提高车速至32～40公里/小时或更高, 但同时增加安全设备。

·邻里电动汽车(或称社区电动汽车, Neighborhood Electric Vehicle), 四轮电动汽车,最高车速不超过40公里/小时,这类车中有些外形像轿车,而不像高尔夫车。

·低速汽车(Low Speed Vehicle) 四轮机动汽车, 最高车速高于32公里/小时, 但低于40公里/小时, 这类汽车包括邻里电动汽车和速度改进型电动汽车。

2. 美囯低速汽车安全标准简介

1998年美囯交通部国家交通安全管理局发布低速汽车安全标准:联邦机动汽车安全标准，确认最高车速高于32公里/小时,但低于40公里/小时的机动汽车为一个新的机动汽车类别, 称为低速汽车。它不同于高尔夫车,它的最高车速不高于32公里/小时。制定这个标准的目的是：让低速汽车能在一些公共道路上行驶时, 装备最少的安全装备, 达到安全行驶的目的。

每一辆低速汽车必需有的最低限度安全装备包括：前大灯、前后转向灯、尾灯、制动灯、反光标识、后视镜、驻车制动器、风挡、汽车认证号码、安全带组件。据统计，在一辆高尔夫车上增加这些装备要多花约400美元。

3. 制定低速汽车标准的背景和过程

1990年加州政府大气资源委员会通过规定, 凡在加州年销售汽车超过6万辆的公司,必须承担销售一定比例零污染汽车的义务(当时只有电动汽车能达到零污染) , 这一比例, 1998年为2%, 2001年为5%, 2003年为10%。然而由于当时电池技术还未成熟, 价格高昂，加上基础设施不完备，导致这一规定最终在6年后由第三方专家评估后暂停实施。

从上世纪九十年代中, 美国加利福尼亚, 佛罗里达和亚利桑那三个州所属的一些县市自行规定允许增速高尔夫球车最高车速为40公里/小时, 在限速为56公里/小时的公路上行驶。

1996年春, 生产邻里电动汽车的Bombardier Inc公司正式向美囯家公路交通安全管理局申请设立一个新的电动汽车类别, 让四轮、零排放、低速、低成本的邻里电动汽车合法上路行驶。国家公路交通安全管理局接受了这一申请, 随后对三个州已有的低速电动汽车使用情况进行详细调研考察。

1998年美国对低速电动车实施分类管理，2005年、2006年两次修订法规和标准，美国高速公路安全管理局依据FMVSS500进行DOT认证，主要规定以下两个方面认证：

1.核查相关零部件或装置的配备情况；

2.在1.6km的距离内，车辆所能达到的最高车速不大于40km/h，总质量小于1361kg。

欧洲小型四轮机动汽车法规简介

1986年法国率先将小型四轮电动汽车列入轻便摩托车类别来管理。

1992年欧洲建立共同市场, 人员、货物自由流通, 制定各类汽车统一的认证标准, 以便在各国间自由通行。

1992年欧盟经济委员会发布框架指引92/61/EEC，确认小型四轮电动汽车列入轻便摩托车类别。

2002年欧洲委员会发布框架指引2002/24/EC取代92/61/EEC, 并把小型四轮电动汽车细分为两类：即轻型和重型, 轻型四轮小电动汽车划入轻便摩托车类, 而重型小四轮客车和货车划入摩托车类。

欧盟2008年重新修订ECE新的法规，规定了L1e-L7e类车辆分类及定义，对车辆做了更加详细的描述和细分，规定满足下列条件的L6e和L7e车辆为I类车辆：

1.具备座椅；

2.车辆被车身水平包围；

3.具备车顶或其他车辆倾翻保护装置；

4.使用转向轮实施车辆转向；

5.具备脚控制的油门控制器；

6.L6e轻型四轮车，空车重量不超过350kg（若是电动车，该重量不含电池）；最大设计车速不超过45km/h；电动机最大连续额定功率不超过4kW；驾驶者年龄需满14周岁,申请驾照只需要简单的考试；

7. L7e重型四轮车，空车重量不超过400kg（用于运输货物的车辆不超过550kg，若是电动车，该重量不含电池）；电动机最大连续额定功率不超过15kW。驾驶者年龄需满16周岁,申请驾照需要5小时理论培训和驾驶理论考试。

（编辑：韩灵丽）