以人为本视域下高校自主聘任制的思考——以专业技术职务为例

刘伟

（福州职业技术学院人事处，福建福州350108）

以人为本视域下高校自主聘任制的思考
——以专业技术职务为例

刘伟

（福州职业技术学院人事处，福建福州350108）

高校专业技术职务自主聘任制属于社会改革中教育领域改革的重要组成部分，以人为本视域下高校专业技术职务自主聘任制的内涵，强调以人为本理念深入贯彻的必要性。改革完善高校专业技术职务自主聘任制，可采用鼓励优秀教师脱颖而出、建立岗位聘任循环机制、健全灵活高效评价机制和建立人才储备体系等一系列措施。

以人为本；高校；聘任；专业技术职务

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出深化教育领域综合改革，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代高校制度。高校专业技术职务自主聘任制与推进改革方向相一致，直接关系到整个高校的教学活力和学习氛围，是高校师资队伍建设的重要工作，是调动广大教师工作积极性和创造性、提升师资队伍素质的一个重要指挥棒[1]。为了适应现代社会高技术、高素质、创新型人才的培养，亟需对高校的专业技术评聘制度进行科学、合理、人性化的改革，解放思想，提倡以人为本的核心思想，重视人的基础性作用和人文关怀，保证高校专业技术职务自主聘任制朝着科学、合理、健康的发展轨道前进。

一、高校专业技术职务自主聘任制以人为本理念的内涵

科学发展观的核心理念是以人为本，以人为本是唯物史观和社会主义价值观的具体要求和体现，作为指导当代中国发展的重要思想已经延伸到政治、经济、文化和教育等社会生活的各个领域。以人为本就是以实现人的全面发展为目标，就是要尊重人、理解人、关心人，就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出发点。高校专业技术职务自主聘任制中贯彻以人为本理念：其中的人，当然是指高校的教师，教师是高校发展的主体，是高校最核心的资源和竞争力的源泉，既包括各类层次组成的教师整体，又包括各类层次中的一个个具体的人，是这两个方面的有机统一，其中的本，首先是指教师的根本利益。高校专业技术职务自主聘任制的主要任务是培养优秀的科研与教学人才，要把教师作为高校发展的本-，把教师的发展视为发展的本质、目的和动力，以提高教师的素质、发展教师的学术、满足教师的需要为主线，实现教师的自由全面发展。其次是指与高校的可持续发展的有机统一。教师根本利益的实现，最终是促进高校生机盎然地向前发展，其出发点和着眼点是创造和谐大学文化的重要方面，是高校健康协调可持续发展的内在要求和生动体现。

高校专业技术职务自主聘任制中贯彻以人为本理念，既不能因片面强调整体的发展而忽略或简化某个具体的层次，某个具体的人，也不能因片面强调某个具体层次的需求而忽视或弱化整体或个人，更不能片面强调某个个人的利益而漠视某个具体层次甚至整体[2]。要权衡高校整体利益，特别是高校未来发展规划与教师个人利益之间的关系，使两者能够相互促进，共同发展；要平衡各层次之间的利益关系，注重人文关怀，做到整体推动和重点发展相协调；要协调自主聘任制度在高校发展定位之间的关系，促进高校人才素质的提高。

二、高校专业技术职务自主聘任制中贯彻以人为本理念的必要性

1.适应现代和未来发展的迫切需要

在知识经济时代，知识已经成为经济发展的关键资源。高校是人才培养的摇篮与知识创新的重要基地，高校教育是物质资源、信息资源和人力资源的统一体，其中人力资源起着基础的决定性作用，时代的发展对高校专业技术职务评聘制度提出了严峻的改革与发展的要求。然而，目前高校教师总量不足，整体水平不尽人意，特别是现行的专业技术职务制度在运行过程中并没有完全发挥其指挥棒的作用[3]。因此，科学地整合高校人力资源管理对高校优质人才的培养至关重要，必须加以重视。

2.符合社会主义市场经济在人力资源配置上的客观要求

合理的人力资源配置应使人力资源的整体功能强化，使人的能力与岗位要求相对应。高校专业技术职务自主聘任制的实行，有利于从根本上落实高校的用人自主权。首先是否聘任、聘任什么样的人才是由各高校根据自身工作实际需要和未来发展决定；其次，废除专业技术职务实际存在的终身制，消除能上不能下的用人弊端，有利于调动专业技术人员的积极性和创造性；根据考核结果及工作需要决定是否续聘或者解聘，当岗位空缺时，可面向全校或者社会公开招聘，有利于人才质量的不断提高和聘用效益，有利于人才的合理流动和促进学术交流。

3.实现社会主义和谐校园的重要保障

构建和谐社会是推进社会建设的核心理念，构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分。高校师资力量是构建和谐社会的重要力量，是推动和谐社会建设的生力军。在进行高校专业技术职务自主聘任制改革时一定要贯彻以人为本的理念，突出人的主体地位，使高校的各项工作充分围绕着人来进行，保证高校专业技术职务自主聘任制在制度上形成以人为本，要把以人为本的理念纳入高校专业技术职务自主聘任制改革的制度规范之中。

4.推进高校自身不断发展的动力源泉

在高校长期专业技术职务评聘中，普遍忽视了人的基础性决定作用，以制度为纲，唯之是从，是长期以来高校专业技术职务制度的基本准则，这种忽视人的基础性作用，呆板型的专业技术职务制度，根本不能适应现代社会和高校自身发展的需要[4]。高校要突破制约自身发展的种种限制首先应该打破过时的专业技术职务评审方式，以科学发展观为指导思想，坚持以人为本的理念对高校专业技术职务自主聘任制制度进行改革，强调人的重要作用，以人为核心，重视人，发掘人，培养人，解放思想，造就人的创新意识和理念，使高校教育能产出更多优秀的人才，为未来社会主义现代化建设提供丰富的人力资源储备。

三、高校专业技术职务评审制度的现状的问题分析

1.指导思想观念陈旧

传统思想和文化影响下高校专业技术职务评审制度改革方式和程度比较保守，虽然尝试了各种改革方式，但评审标准方面尚有完善空间，评审过程过于程式化和简单化，操作方面显被动，这是传统落后的文化观念和陈旧的管理体制长期得不到改变造成的结果。纵观各省市组织的教师职称评审，论文数量、刊物的级别、主持科研项目都有硬件指标要求，对教学工作中讲授课程门数、总教学时数有下限要求，反而对教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果和服务育人等要素缺乏足够的科学考察和评价。许多教师为了达到评审的要求，主要精力用来报课题、写论文，而在教学上却敷衍了事，得过且过。

2.聘用制度不够健全

高校专业技术职务自主聘任制的一项重要内容就是高校教师聘用制度，它是高校专业技术职务自主聘任制改革的重要突破口。反观现在的高校教师聘用制度，虽然在形式上是采用的人员聘用制度，能者居上，但很多时候这也仅仅是停留在形式上，呼喊公平聘选口号而已，实际的高校内部专业技术职务自主聘任制环境真实情况根本就不是这样，主要表现为教师的聘选不合理，长期采用计划经济条件下的身份化管理，忽视了岗位定则的重要性[5]。

3.激励机制缺乏公平

现行的评审办法仍沿用计划经济体制下的老办法，由主管部门下达指标，再组织专家评审。由于评审专家不可能了解每个申报者的具体情况，只能根据所报材料来评定，实际水平难以考核。参照的是全省的专业技术职务统一标准、统一评审，无形中搞了一刀切。在社会主义条件下，我国的主体效益分配方案采取的是效率优先，兼顾公平；然而在身份化条件下，会自然而然的采取平均主义，还错误将这种平均观念认为是公平，这样会造成高校中的人员配备和岗位设置不合理，相同的职位，不同的人员身份，得到的实际待遇一样，这样显失公平的现象长期存在，并且得不到有效改观，严重制约着高校专业技术职务自主聘任制健康、科学发展。

4.考核评价流于形式

人员的考核评价体系是高校人事制度改革的重要组成部分，是评价高校专业技术职务自主聘任制实施是否合理的重要标准，如何对高校人员进行科学、合理的考核评价是高校专业技术职务自主聘任制改革值得深思的问题。纵观目前高校的专业技术职务自主聘任制，许多高校尚未建立合理科学的考核评价体系，建立了该体系的：校在考核评价的实施上明显存在着流于形式等问题。

四、以人为本视域下高校专业技术职务自主聘任制实施的建议和措施

1.优化观念，改革完善自主聘任制

高校专业技术职务自主聘任制中要树立人力资源是第一资源的观念，尊重知识、尊重人才、尊重创造，把高校教师的发展视为高校发展的本-、本体，促进不同专业技术职务系列人员之间关系的和谐发展，关注和推荐教师个人的全面发展，专业技术职务自主聘任制的条件设定是围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，从教师的实际情况出发，充分听取教师的意见和建议，加强对教师专业技术人员的学术、技术评价等体系的研究，促进教师的教育水平、精神追求和道德修养等综合素质的提高。

2.人尽其才，鼓励优秀教师脱颖而出

教师只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有创造力。高质量的优秀人才，特别是拔尖人才，是带起一支知识和年龄结构合理的学科队伍，形成一门优势学科，创造一个品牌专业和一系列精品课程，进而创造出学校特色品牌的重要力量。在高校专业技术职务自主聘任制改革中要完善破格评聘制度，择优聘任，不拘一格，对成绩突出的中青年教师进行优先晋级，并重点培养，在政策制定和学科资源等方面倾斜，让其尽快脱颖而出，成为教学和学术骨干。

3.动态管理，建立岗位聘任循环机制

高校专业技术职务自主聘任制一定要加强岗位的聘任机制，充分体现以人为本中人的关键性作用，坚持按岗聘任-则、坚持公开聘任-则、坚持择优聘任-则，创造一个公平竞争的环境，彻底改变岗位和身份制观念模糊，鉴别不清的状况[6]。同时，加强校际、省际间的互聘和联聘，使人才在社会范围内流动，实现教育人力资源的共享。

4.规范管理，健全灵活高效评价机制

高校要建立有效的考核评价体系，以人为本的专业技术职务自主聘任制要充分体现对人的重视，高校专业技术职务自主聘任制要对高校中的受聘人员进行定期或不定期的考核评价，检验专业技术职务自主聘任制是否得当，评判出人事的安排运用是否合理，逐步推行教师岗位聘用合同制，建立新型的人才竞争机制，通过建立激励、约束和监督机制保证既定的效果。

5.和谐稳定，建立人才储备体系

实施高校专业技术职务自主聘任，因职数竞争、教师个人能力水平差异等因素，必然造成部分教师未能成功聘任。高校一定不能放任不管，置之不理，要建立科学的人才管理和储备机制，保证人才的合理运用。对于未成功聘任的人员，在人员的安排上要体现其合理性和科学性，要建立科学完善的人才储备体系，一方面使人才能合理流动，一方面促其在个人发展如专业建设、科研教研等方面继续新成果，以便在下一年度的专业技术聘任中脱颖而出。

结语

当前，我国社会现阶段的改革已经进入改革的深水区，高校在科教兴国和人才强国中肩负着重大的历史使命。高校专业技术职务自主聘任制一定要坚决贯彻落实科学发展观，统一思想认识，以科学发展观为行动指南，坚持高校专业技术职务自主聘任制制度改革，把以人为本的理念贯彻到高校专业技术职务自主聘任制的方方面面，建设和谐校园，优化高校治学环境和学习风气，打造优质的人才培养基地，为社会主义建设事业培养合格的高素质人才。

[1]袁贵仁.深化教育领域综合改革[N].中国教育报,2013-11-20. [2]纪宝成.以改革精神把教师聘任制完善和实施好[J].中国

高等教育,2005(7).

[3]杨荣昌.高校教师职务聘任制改革研究[D].南京：海河大学2007.

[4]赵庆昕.高校教师专业技术职务评聘现状与问题剖析[J]长白学刊,2011(6).

[5]左行勇.完善高校教师职务聘任制，推进高水平师资队伍建设[J].中国高校师资研究,2012(3).

[6]吴白莉.岗位设置在教师专业职务聘任中的导向性研究[J]重庆大学学报：社会科学版,2009(4).?

（责任编校：马余平）

Thinking of Professional Titles in Colleges Independent Appointment from the Perspective of People Oriented——Taking Professional and Technical Posts as an Example

LIU Wei
（The Personnel Department,Fuzhou Vocational and Technical College,Fuzhou,Fujian 350108）

Appointment of professional and technical position in colleges and universities is an important part of educatio field in social reform.In this paper,under the perspective of people oriented,the connotation of professional and technica position in colleges and universities emphasizes the necessity of thoroughly applying the people-oriented concept.In order t renovate and improve professional and technical position in colleges and universities,a series of changeable measures should b took by encouraging outstanding teachers to stand out,setting up circulation mechanism of position appointment,improving th flexible and effective evaluation mechanism and the establishing the labor reservation system,etc.

people-oriented;college;appointment;the appointment of professional and technical position

G 647.23

A

1672-738X(2015)02-0034-04

2015-01-05

刘伟（1982要），男，福建福州人，思想政治教育讲师，文学硕士。主要研究方向：人事管理。