共创21世纪的亚太和平、安全与繁荣*



共创21世纪的亚太和平、安全与繁荣*

孔铉佑

*孔铉佑司长2015年10月19日在“南京论坛”上的主旨演讲。本文略有改动。

[内容提要]我们所处的世界正进入大变革、大发展、大融合的新时代，各国利益相互交融、休戚与共。亚太地区在全球化进程中经历转型，在两场金融危机后依然保持稳定增长势头，在合作共赢中谋发展，成为全球经济复苏和发展增长的重要引擎和自由贸易的先锋。和平、发展、合作、共赢理念成为时代潮流。亚太各国之间、亚太与整个世界之间的相互联系和相互依存日益紧密。

[关键词]亚太中国和平安全繁荣

在全球化时代，各种跨国性的挑战层出不穷，地区事务不断增多，但应由地区国家平等协商处理，任何国家都不能“包打天下”。亚太地区的整体发展必将促进世界多极化和国际关系民主化的进程，也呼唤着本地区建立公正、合理、民主、平等的地区秩序。每一个国家的合理安全关切和生存权、发展权都应该得到切实的尊重和保障。大国应不畏浮云遮望眼，客观理性看待对方战略意图，同时着眼地区和平稳定的大局，积极开展良性互动。中国将始终作为本地区平等的一员，与地区国家相互尊重、平等协商、友好合作。我们期待域外国家也能够顺应本地区潮流，尊重亚洲国家的利益关切，多做增进理解互信、促进共同安全的事，为维护地区稳定发展发挥建设性作用。

一、亚太地区在当今国际社会中发挥着越来越重要的作用

当前的亚太是新兴市场国家最为集中的地区，也是世界上经济发展最快的地区，对世界经济的发展和增长具有举足轻重的推动作用。亚太战略地位的大幅提升自然引起了全世界的高度关注。

(一)亚太地区是全球稳定之锚

亚太国家坚持探索适合本国国情的发展道路、着力改善民生、政治经济体制不断完善成熟，社会总体保持平稳安定。相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式深入人心。这是本地区国家友好相处、妥善处理矛盾分歧的宝贵经验，也为未来亚太地区的长治久安打下了一个坚实的基础。

(二)亚太地区是世界繁荣之基

亚太各国人民凭借自己的勤劳和智慧，靠着自强不息的精神，把握住时代发展潮流和历史机遇，实现了持续的快速发展，创造了一个又一个奇迹。在过去20多年里，亚太国家本着开放包容的精神，扎实推进区域经济一体化进程。拓展跨区域合作，积极参与全球治理，实现了协同发展、融合发展。今天，亚洲以两倍于世界平均增速的态势带动世界经济复苏，互联互通提档加速，“亚洲世纪”正从梦想逐步变为现实。

(三)亚太地区是人类不同文明对话的平台

“海纳百川，有容乃大”。亚太地区是人类几大文明交汇融合之地，本地区人民自古以来就具有兼收并蓄、海纳百川的宽广胸怀和历史传统。各国人民相逢相知、互信互敬，不同文明之间相互尊重、交流互鉴，架起了沟通理解和友谊的桥梁，为我们携手解决共同面临的挑战提供了宝贵智慧和精神的支撑。这片孕育过辉煌古代文明的土地，在当今全球化进程中正在焕发出新的勃勃生机。随着亚太经济的发展，本地区文明也必将为世界文明和发展做出更大贡献。

二、亚太也是国家间矛盾最为突出、大国博弈最为集中、安全形势最为严峻的地区

不可否认，今日亚太还时不时可见往日阴霾。二战残余、冷战积怨、领土主权争议等历史遗留问题不时发酵，传统与非传统安全挑战交织，零和游戏和冷战思维仍有市场，热点问题和局部冲突仍此起彼伏。干涉别国内政、将本国意愿强加于他国的现象仍然存在。本地区国家在维护主权、独立和领土完整、加快经济社会发展、推动国际和地区秩序朝公正合理方向发展方面仍面临不少值得我们重视的困难和挑战。值得注意的是，随着国际形势中的不稳定、不确定因素的增多，亚太的未来正处在关键的十字路口。在风险和挑战面前，本地区国家的命运前所未有地紧密联系在一起。我们应继续发扬团结自强的精神，共同维护和促进亚太的持久繁荣稳定，引领世界发展的时代潮流。

(一)历史告诉我们：亚太要维护和平稳定大局不动摇

和平稳定是发展繁荣的必要前提，动乱和动荡必然会葬送发展的大好势头。要和平，不要冲突；要缓和，不要紧张；要对话，不要对抗，是本地区国家人民的共同心声和强烈的愿望。国与国相处，要讲信义、重情义、树道义。我们应尊重各国主权、独立和领土完整，尊重各国选择的发展道路与社会制度，不强人所难，不干涉他国内政。我们应将本国安全融入地区国家的集体安全之中，让地区安全成为本国安全的一部分，坚持通过对话与谈判和平解决分歧与争端，积极稳妥推动热点问题和难点问题的降温和解决。

(二)现实告诉我们：亚太要坚持经济发展与合作方向不动摇

当前世界经济仍在进行新一轮的深刻调整之中，经济复苏任重道远。地区国家应坚持发展优先，致力于通过经济创新发展、改革与增长，寻求新的增长点和增长动力，提升发展质量和效益。我们应扎实推进地区经济一体化进程，充分挖掘合作潜力，实现优势互补。我们应建立和健全利益共享的亚太供应链、产业链和价值链，构建更加开放、融合、普惠的亚太大市场。不断地提升经贸合作的层次和水平，增强区域经济的内生动力和抗风险能力，让发展成果更好地惠及本地区各国和人民，为推动世界经济复苏做出更大贡献。

(三)未来告诉我们：亚太要坚持开放包容精神不动摇

亚太地区多样性突出，政治制度、宗教文化、历史传统、发展阶段各异，在长期历史进程中形成了多元发展、齐头并进的局面。志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。我们要坚持开放的区域主义，不搞封闭性集团，不针对第三国，推动域内外国家充分发挥自己的优势、各尽其能，通过合作实现利益共享、共赢。我们应加强互学互鉴，携手建设开放型经济和区域合作框架。我们对亚太各种自贸区建设持开放态度，同时认为应保持必要的公开性和透明度。在地区安全方面，区域安全架构应是开放和透明的，应当具有广泛的包容性和代表性。地区国家在维护自身安全时应兼顾各方正当合理的安全关切，探讨形成符合本地区需要、切合本地区特点并为各国普遍接受的安全合作架构。封闭性、排他性的安全合作不符合当今时代潮流。

三、中国作为亚太大家庭的一员，历来以促进亚太的和平稳定和可持续发展为己任

党的十八大以来，本届中央领导集体高度重视周边外交工作。习近平主席和李克强总理就任后首访首站都选择了周边国家。2014年中央外事工作会议进一步明确了周边外交在中国总体外交布局中的首要地位。中国积极从政治、经济、安全等多个层面探索中国以及周边国家的发展路径。在2015年4月博鳌亚洲论坛年会上，习主席系统阐述了命运共同体理念，提出通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体，引发了各方强烈共鸣。

(一)周边是中国承担大国责任的首要区域

我们遵循“正确义利观”，对外交往要义利并举、弘义融利，所谓“义”就是行大道，重公义，切实履行我们所承担的道义责任。中国的和平发展与周边地区的整体发展密不可分，我们以周边为发展依托，也愿意把自身发展的红利首先惠及周边国家。可以明确地说，中国追求的是一种承担责任的发展，安邻、惠邻是这种责任的应有之义。

(二)中国是周边地区和平稳定的压舱石

中国身体力行和平共处五项原则，坚持走和平发展道路，倡导共同、综合、合作和可持续的亚洲安全观，在战与和的问题上始终站在历史正义的一边，成功推动周边重大热点难点问题的软着陆。

我们坚持通过和平方式处理领土主权和海洋权益的争端，同14个邻国中的12个国家彻底解决了陆地边界问题。我们积极倡导处理南海问题“双轨”思路，提出在南海问题上奉行“五个坚持”，即坚持维护南海的和平稳定，坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持维护南海的航行和飞越自由，坚持通过合作实现互利共赢，得到地区多数国家理解支持。

我们坚持实现朝鲜半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。在缅北冲突、阿富汗等问题中积极劝和促谈，为地区国家和平和解发挥了建设性的作用。我们积极推动打造地区安全对话的合作平台，成功召开亚信峰会，并愿以上海合作组织和东亚合作框架为支撑，开展双多边的防务安全交流合作。我们主动与东盟国家探讨建立双边防务热线等危机管控措施，与日本重启海空联络机制的磋商，与美国完善海空相遇行为的准则。

我们积极与地区国家开展防灾减灾合作，联合举办地震和海上搜救演练，携手应对地震、海啸、大规模传染性疾病等突发挑战，为地区提供更多的公共安全产品，努力保障本地区传统领域和非传统领域“双安全”。“东亚应对气候变化区域研究与合作中心”将于近期挂牌。中国与湄公河流域国家正在探索共建“青蒿素类疟疾治疗药物抗药性流域联防机制与响应体系”。

(三)中国是周边睦邻友好的坚定践行者

睦邻友好是亚洲和平稳定的重要依托。中国人珍视“兼善天下、立己达人”的优良传统，延续“亲望亲好、邻望邻好”的睦邻传统，周边外交“亲、诚、惠、容”理念正是根植于这些传统。我们积极增进地区国家的相互理解和信任，同8个周边国家签署了睦邻友好合作条约。我们建立和不断充实与周边国家各种类型的伙伴关系，既保持“走亲戚式”的高层交往的热度，又密切各领域、各层级的交流合作，巩固地缘相近、人缘相亲的情感纽带。

我们推动启动商谈中国—东盟国家睦邻友好合作条约，推动区域全面经济伙伴关系协定进入实质性磋商阶段，加大对“10+1”、“10+3”、东亚峰会、东盟地区论坛、亚洲合作对话、南亚区域合作联盟、亚信等机制的投入和参与度。克服各种困难，维护中、日、韩合作势头，推动三国合作取得重要进展，引领区域合作风气之先。我们与地区国家一道，推动构建更加开放包容的亚洲区域合作网络。

(四)中国是亚洲增长的重要牵引力

中国是亚洲地区经济增长的强动力和稳定器。我们持续深化改革，引领经济“新常态”，以稳健发展为亚洲经济担当。近年来，中国对亚洲增长的贡献率超过50%。中国经济每增长一个百分点，就将拉动亚洲经济增长0.3%个百分点。中国已连续多年成为不少周边国家最大的贸易伙伴、最大的出口市场和重要的投资来源地。2014年中国与东亚和南亚国家贸易总额已超过1.2万亿美元。中国与亚洲已结成一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。

中国实施新一轮高水平对外开放，以自身的发展带动并且惠及周边。我们推进“一带一路”建设，弘扬古丝绸之路“互学互鉴、和睦共处”的精神，倡导共商、共建、共享的平等互利的方式，与丝路沿线各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、货币融通、民心相通，共同打造开放合作的平台。我们支持并积极参与地区的互联互通建设，着力打造安全高效的综合联通网络，为亚洲地区可持续发展提供有力的保障。我们大力开展海上合作，积极推进海洋经济、海上联通、海洋环境、海上安全、海洋人文等领域的交流与合作，将合作潜力转化为实实在在的合作成果。

我们致力于深化金融合作，倡议筹建亚洲基础设施投资银行。亚投行将是对现有多边开发银行的有益补充，将为亚洲国家的实体经济和务实合作提供重要金融支撑。我们积极推动产能合作，支持优质富余产能走出去，为提升亚洲整体产业发展水平做出努力。我们探索出有效市场和有为政府结合的发展模式，为亚洲国家探寻符合自身国情的发展路径提供了可鉴之道。

结论

2015年是二战结束70周年和联合国成立70周年，“前事不忘，后事之师”，只有铭记历史并正确看待历史，才能把握好未来的发展方向。中国历来是世界和平的捍卫者，也是国际和地区秩序坚定的维护者、建设者和贡献者。70年来，中国始终为捍卫并完善以联合国为核心的战后国际秩序和国际体系发挥着建设性作用。我们积极践行结伴而不结盟，合作而不对抗的国与国交往新路，将合作共赢作为处理国与国关系的目标，走出一条有中国特色的大国外交之路。

不断发展的中国在亚洲将承担应尽的责任，愿为亚洲的稳定与繁荣作出更大贡献。我们将坚持道义为先，力所能及地扩大对本地区发展中国家的援助，做地区国家发展的支持者。我们主张通过对话协商，和平解决本地区仍然存在的争议和分歧，努力增进各国互信，加强安全合作，在地区热点问题上发挥建设性作用，做地区安全与稳定的促进者。我们希望各国共同弘扬亚洲地区传统文化的精髓，政治上互相尊重，共同协商；经济上相互促进，共同发展；文化上相互借鉴，共同繁荣；安全上相互信任，共同维护，让每一个国家都参与到希望与挑战并存的亚洲发展进程中来。

展望未来，和平、安全与繁荣是亚太国家人民的共同的期许和奋斗目标。我们唯有顺应潮流、把握机遇，构建更为紧密的命运共同体、利益共同体、责任共同体，才能在新时期实现安全与发展的良性循环，实现我们共同的“亚太梦”。我们将与亚太国家一道，坚定信心，携手合作，共同建设和平、和睦、和谐的亚太地区，共筑亚太新辉煌！

[修回日期：2015年10月28日]

[责任编辑：王婷婷]

[收稿日期：2015年10月21日]

[作者简介]孔铉佑，外交部亚洲司司长