加强企业安全文化建设 实施以人为中心的安全管理

刘新华

(北京铁路局石家庄建筑段，河北 石家庄 050000)



加强企业安全文化建设 实施以人为中心的安全管理

刘新华

(北京铁路局石家庄建筑段，河北 石家庄 050000)

本文在对铁路企业安全生产重要性认识的基础上结合实际，运用管理心理学、行为学有关理论和观念，着重对影响安全生产“人”的因素进行分析，指出“人”的硬件状态、心理状态、软件状态对安全生产的影响作用。用企业文化论的观念，从企业文化氛围、劳动安全管理、安全责任落实与考核、职工业务素质等角度提出建立企业安全文化、提高职工安全生产意识和自控能力的办法。

企业；安全文化；安全管理

实现铁路发展，保证安全生产是重要基础。石家庄建筑段职工平均年龄为50岁，年龄结构老化，学历层次不高，管理设备面积大，建筑段工种有瓦、木、油、电、管道工等，在房建大维修中，存在诸多安全隐患。面对现状，应按照现代安全管理的要求，贯彻以人为中心的管理原则，高度重视企业安全文化建设，在此基础上实施科学有效的安全生产管理。

1 对安全生产重要性的认识

安全是满足现代物流和人流需要的前提条件。一旦出现事故，不仅会造成重大的直接经济损失，而且会造成局部效率的缺失，直至影响生产成本、交易成本的支付。安全与否，是企业适应经济和社会发展的先决条件。

特别是关系到人民生命财产安全，一旦出现事故，造成的负面影响更是难以估量。安全是产品质量的头等指标。安全是最基本、最重要的关键点，没有安全，其他控制都无从谈起，也没有实际意义。安全是企业改革发展的重要基础。企业要适应全面建设小康社会的需要，必须在适应能力的快速扩充、技术装备快速改善上实现跨越式的发展，同时还要不断深化内部改革，建成现代企业没有稳定的安全形势，会牵扯企业大量的人力、物力和时间，增加企业改革与发展的成本，带来不好的社会公众形象。

安全是国家法律赋予的责任和义务。2014年新修订的《安全生产法》，对企业的安全生产与安全管理都有具体规定。一方面安全生产被上升到法律高度来审视，充分说明国家和社会对安全生产的高度重视。另一方面安全生产不仅是行业的要求，也成为全社会必须共同遵守的行为准则，其约束力更具普遍性和强制性，较以往有了本质的改变。

2 影响安全的因素分析

构成安全的因素很多，有设备的、技术的、内外部环境的，还有许多不可抗力的，诸如地震、大风、洪水等自然灾害。但从专业化管理的角度看，主要制约因素在于人。大量的研究数据表明，抛开不可抗力的因素，导致安全事故的主要因素是职工不按标准作业。从近年来的事故统计分析，80%以上的事故是由于职工不按标准化作业造成的。

现代安全管理理论认为，在企业生产经营过程中，人是最活跃的要素，人的行为直接影响安全生产结果，制约生产效率。而人对安全生产的影响往往植根于对安全生产的认识和人在安全意识方面形成和发展的过程，人的不安全行为往往是潜意识的客观反映，直接表现为操作者在生产过程发生的违章违纪，一般说来，这种情况下人的硬件状态、软件状态和心理状态的影响起决定作用。

人的硬件状态，主要是指生理状态、身体状态、病理状态和药理状态。职工在疲劳、睡眠不足、醉酒、饥饿，服用安眠药、镇静剂、抗过敏药物的状态下，都直接或间接地影响工作情绪和正常的作业行为，视力、听力灵敏性以及操作行为出现变化，极易导致违章违纪。人的软件状态，主要包括熟练的操作技能、按规则行为的能力以及知识水平等，这是生产过程中的人的行为因素的主要方面。长期以来，在铁路劳动安全管理上，规章制度、管理办法、标准规程相对健全，管理者对安全生产的要求十分严格，但是在实际操作过程中，违章指挥违章蛮干的现象时有发生。人的心理状态的负面表象主要是恐慌、焦虑、过于自信、一时冲动、家族纠纷、忧伤等，虽然这些因素在事故致因中比例较小，但也是不容忽视的方面。

人的硬件状态、软件状态和心理状态随时影响职工在作业过程中的安全行为。其中，前两种因素在相对短的时间内就会表现出来，而后者经历较长的时间才会发生，具有一定的“潜伏期”，因而也是最难发现、识别的。

在日常工作中，凡是各种状态比较好的职工，自身素质相对较高、安全文化意识较强，无论是独自工作，还是群体作业;无论是天气好坏，还是周边环境变化，都能用规章制度约束自己，自觉抵制和制止违章作业。而状态差的人，自控能力明显比较低、安全文化意识差，往往思想麻痹，随意简化作业程序，时常违章作业，直至酿成安全事故。

3 安全文化建设的主要内容

坚持以人为中心的管理思想，实施建立在安全文化基础上的安全管理，防止职工的不安全行为是保证安全生产的前提和关键，而合理调整人的硬件状态、软件状态和心理状态，是提高职工自控能力和规范职工作业行为的重要方面。按照以人为中心的管理要求，改善人的行为主要靠加强安全文化建设来实现。

3.1 发展安全文化，建立共同遵守的安全行为准则

安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业深层次的文化形式。建设安全文化就是要求企业要主动创造良好的安全文化氛围，建立安全价值观、安全心理、安全目标，并使之成为全体职工共同遵守的行为准则，不但可以陶冶职工的思想情操，更可以净化和发展企业安全的精神世界。职工长期置身于良好的工作和人文环境中，可以使注意力更加集中，思维更加敏捷，心理素质更加过硬。应广泛开展以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化建设，消除不文明行为，使广大职工明白重视安全、尊重生命是先进文化的体现。

针对“两违”现象，组织职工进行自我管理、自我约束的安全文化讨论，追求普遍认同的价值观和行为准则。对典型事例要组织职工学习做到警钟长鸣，不断增强安全文化意识。组织开展好多种形式的劳动安全生产竞赛活动，积极选树安全生产先进集体和个人，形成“人人学先进、人人比贡献，人人赶先进、人人创佳绩”的安全文化氛围。

3.2 做好思想政治工作是加强安全文化建设的重要方面

发展企业文化必须加强思想政治工作;通过安全文化建设，可以提高思想政治工作的时效性，两者之间是相互交叉、互相依存的关系。因此，在日常安全生产管理工作中，要及时掌握职工的思想动态和生理状态，采取恰当的措施，消除职工的心理负担。各级管理者，特别是生产一线的管理者，要善于发现职工工作生活中存在的问题，认真做好思想政治工作，贴近职工，解疑释惑，帮助解决实际问题。针对铁路作业的特点，大力提倡“上标准岗、按标准化作业”的文明行为，使职工在心理上有舒适感，保持情绪平静正常。本着“尊重人、理解人、关心人”的原则，真心实意地爱护职工，使职工在友爱、和谐的安全文化气氛中工作和生活，保持岗上作业人员情绪稳定。对自控能力差的，应调整到不易引发不安全行为的工作岗位。要把思想政治工作有效融入企业经营管理活动中，比如要充分考虑职工的劳动强度和安全状态，合理设置生产岗位，合理确定劳动组织结构，努力减少由于职工的生理状态不佳而导致的人身伤害的发生。

3.3 加强安全责任制度建设，为发展安全文化提供有力支撑

安全责任制度是企业安全文化的支撑。结合《安全生产法》的贯彻实施，铁路企业应建立和完善安全生产逐级负责制、安全生产岗位责任制，明确各级、各层安全生产的权利和必须履行的责任，主要包括遵章守纪、服从管理、接受培训、提高安全技能，发现、处理并报告事故隐患和不安全因素等的法定义务及其法律责任。切实提高安全文化素质和法律意识，提高自觉遵守安全生产法律法规和保障安全的自控意识，形成人人重视安全生产的氛围，及时有效地避免和消除事故隐患，从而掌握安全生产的主动权。

3.4 全面提高职工技术业务素质，为建设安全文化提供基本保证

建设安全文化的根本力量是职工，提高职工技术业务素质、强化职工的文化意识是建设安全文化的核心。因此，职工技术业务培养提高的过程，也是安全文化建设的过程，其中重点是强化职工的安全技能培训。

一是针对建筑段工种瓦、木、油、电、管道工等，培训工作打破传统的普通教学模式，进一步贴近一线生产的特点和实际,区别不同类别、不同层次的职工,开展不同内容、不同形式的培训,不断提高职工职业技术业务水平，提高个人的安全技能，进一步奠定安全文化基础。二是要更新培训方法和手段，避免课堂“填鸭式”走过场的培训方法和手段。培训方法和手段的运用,直接影响着职工培训质量的高低。在有些技能培训中，石家庄建筑段运用与现场实地演练相结合方式，现场讲解培训内容、操作特点、注意事项等，现场教学让人耳目一新、记忆深刻，大大提高了培训效果。三是做好安全风险教育，使职工了解生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施。除了掌握安全知识和安全技能，安全思维、安全态度也非常重要。如果职工本人能够自觉地运用安全技能，对发现环境危险因素的能力，对自己本身所产生危险因素的发觉能力，具有实行正确行为和应付突发事态的能力有进一步的提高。

3.5 建立健全辅助机制，确保安全文化建设的实效性

从根本上解决职工在安全生产中的自控问题，防止不安全行为发生，不仅需要加强安全文化建设、营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，还需要努力改善作业现场工作条件和环境，更需要领先机制激发职工的内在动力。按照现代企业制度的要求，一是应建立健全安全文化的物质基础，从设备质量、工作环境、学习和生活条件入手，创造好的物质环境。企业应摆正种种投入之间的关系，正确认识环境建设在安全生产中的重要作用，提高安全保障系数。二是应建立和健全企业内部劳动安全预警机制、危险源控制机制、劳动安全考核机制、劳动安全奖惩激励约束机制等，严格考核，严格责任追究，从根本上激发职工的内在动力，增强自控意识，实现“要我安全向我要安全”的转变，达到管理自我规范、作业自我控制、行为自我约束、矛盾自我化解、环境自我治理的安全自控目的。三是应形成安全文化效果评价机制，运用各种评价手段，定期对安全文化建设工作予以客观、公正评估，及时发现存在的问题，及时总结好的经验和做法，逐渐形成具有本企业特色的安全生产文化。

[1] 田水承，景国勋.安全管理学[M].北京：机械工业出版社，2009：25-35.

[2] 聂兴信.企业安全生产管理指导手册[M].北京：工人出版社，2010：41-62.

[3] 毛海峰.现代安全管理理论与实务[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2000：161-210.

2095-1671(2015)05-0240-03

2015-06-25；

2015-09-30

刘新华(1968—)，女，河北邯郸人，工程师，从事房建管理工作。

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