用法治思维促进社会的公平正义

王兴文（中共定西市委党校，甘肃 定西 743000）

用法治思维促进社会的公平正义

王兴文（中共定西市委党校，甘肃 定西 743000）

实现全面推进依法治国的总目标，我们必须深入理解法治。法具有定纷止争，治国安邦的功能，我们将法治确立为社会主义核心价值观；法治是我们党执政六十多年的历史经验总结；法治是社会主义社会实现善治的价值追求；法治为中国梦的实现保驾护航；我们一定要践行和弘扬法治，早日实现法治中国梦，公平正义梦。

法治思维；公平；正义

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的全会第一次聚焦法治专题，研究依法治国问题。

一、我们究竟应该如何理解法治

（一）法具有定纷止争，治国安邦的功能

正是基于我们对法的基本功能的认识，我们将法治确立为社会主义核心价值观。正直的价值观念在中国历史上是相当深厚的。从法的产生一直绵延发展到现代，正直始终是中国立法、执法、司法官员及其活动的价值指引，始终是中国民众用以判断法、法律官员、司法和执法状况的价值准则。因此，法是公平正义的守护神；是社会安定的定海针；是人民权利的保护套；是权力行使的标准器。

（二）法治是我们党执政六十多年的历史经验总结

1949年通过《共同纲领》，1954年制定《五四宪法》，当时就为新中国的政权建设，打下了法治基础。毛泽东指出“不仅刑法要，民法也需要，现在是无法无天。要制定法律，还要编写案例”。鉴于十年“文革”践踏法治的现象，1981年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出种种历史原因，又使我们没有能把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化，法律化，或者，虽然制定了法律，却没有应有的权威。正是因为痛定思痛反思“文革”的历史教训，执政党高度重视民主法治建设。十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字方针。邓小平同志就指出“为了保障人民民主，必须加强法制，必须视民主制度化，法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。十五大将依法治国确立为治国基本方略；十六大第一次提出党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；十七大提出全面落实，依法治国基本方略；十八大将法治确立为社会主义核心价值观并要求积极培育与践行。历史经验表明，只有将法治确立为社会主义核心价值观，靠法治而不是人治，才能推动国家长治久安，社会安定有序和人民安居乐业。

（三）法治是社会主义社会实现善治的价值追求

法治最为基本的两重内涵是：制定的法律获得普遍的服从；所服从的法律是制定的良好的

法律。良法应当体现社会公平正义，体现人民意志，反映人民利益，增进人民福祉；普遍的服从就是法律具有尊严和权威。法治是饱含人类政治智慧的重要文明成果

创新社会治理必须践行法治，推进治理现代化，解决社会发展中的现实问题。以涉法涉诉信访为例，我们过去一段时间内，存在信访不信法的问题，如何从根本上解决这个问题，只有靠法治，建立涉法涉诉信访纳入法治化轨道，才能从根本上解决这个问题。

全面深化改革，要趟深水区，要涉险滩，要破除利益藩篱，必须协调处理好改革、发展、稳定的关系，也就是说找好改革、发展、稳定的平衡点。改革是社会主义制度的自我完善和发展；稳定不是一成不变，不是社会的超组织化，而是承认矛盾纠纷和冲突，充分解放生产力和释放社会活力，是一种动态的韧性的稳定；发展是“五位一体”的统筹发展，是尊重经济规律，尊重自然规律，有质量有效益的可持续发展。如何把握这个平衡点，如何协调处理好改革、发展、稳定的关系呢？习近平总书记曾经指出，凡属重大改革都要于法有据，全面深化改革要高度注重、运用法治思维和法治方式，确保改革在法治轨道上推进，没有法治要实现国家的富强、民主、文明、和谐，要倡导爱国、敬业、诚信、友善，要践行自由、平等、公正，都是一句空话，无异于沙上建塔，水中捞月，可以说，法治在哪里缺失，公正就在哪里失落，秩序就在哪里断裂，自由平等就在哪里消失，更何谈国家的发展和个人价值的实现。

（四）法治为中国梦的实现保驾护航

中国梦实现之时，展现在世界人民面前的应当是一个强盛的中国，一个文明的中国，一个和谐的中国，一个美丽的中国，一个法治的中国，是一个硬实力和软实力都强大的中国。

十八大首次提出提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定能力。把法治建设成效纳入政绩考核指标体系。这就意味着，在进一步深化改革、促进发展的过程中，我们必须摈弃陈旧过时的思想观念，不仅要有领导思维、管理思维，还要强化法治思维，这是对提升领导干部能力提出的新要求。

中国的改革正步入深水区、进入攻坚期。矛盾凸显如何妥善处理？利益多元如何实现公平一个重要方面就是用法治思维认识问题、用法治方式解决问题。干部特别是领导干部在处理各项工作时，必须首先自问：法律对此是如何规定的这样做合不合法？怎样做才合法？因为我们的各项工作必须在宪法和法律范围内开展。不管是土地征收、房屋拆迁，还是资源开发、劳动关系调处，领导干部都要学会用法治思维思考问题，以法治方式定分止争，断事评案。把解决各种利益矛盾纳入法治的框架内，是达到“并育而不相害”、“并行而不相悖”的最佳选择，更是维护改革发展稳定大局的切实保障。

任何组织和个人都不得有超越宪法的特权绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法，这是合法性思维的起点。坚持依法治国、依法执政依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府法治社会一体建设，要求领导干部不断提高运用法治思维的能力，用法治思维的标尺规范各项行政行为。尤其是与群众切身利益相关的事务，更加需要坚持依法行政。事实证明，用法治思维化解纠纷，更有利于妥善解决群众实际问题，更有利于增进社会谅解，促进社会和谐。

树立法治思维，也是公民素质提高的重要标志。广大群众应逐步养成遵守法规的习惯，在日常生活中，尊重法律，维护法律，尤其在表达诉求、维护权益时，要学会依法办事。近年来，在一些劳动纠纷中，很多劳动者以法律为后盾，通过诉讼、仲裁、调解等多种方式依法维权，避免了矛盾激化，也使合法诉求得到了支持。要使更多人懂得，运用法治思维，采取法治方式，才能更好地维护每个人的权利，让普通群众“不怕事也不惹事”。

二、怎样来践行和弘扬法治

（一）要敬畏法治

敬畏法治，必须要树立规则意识。宪法和法律是具有普遍约束力的最有力的规则。社会主义法治发展到今天，我们的工作目标，更多地转移到“有法必依，执法必严，违法必究”上来。十八大提出，要推进科学立法，严格执法，公正司法和全民守法。加强宪法法律实施，必须知所当为，知所不当为，自觉接受法律的制约和监督决不能以言代法，以权代法，以权压法，更不能徇私枉法。

习近平总书记曾经指出“把权力关进制度的笼子里”。意思是说，要用制度来规范、制约和监督权力，把权力运行纳入制度轨道，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。李克强总理在答记者问中，曾经提到，政府部门“法无授权不可为”，就是说要树立一种有权必有责，用权受监督，失职要追责，违法要追究的法治意识。要让人民监督权力，让法治制约权力，让权力在阳光下运行。

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。

（二）要信仰法治

敬畏法治是根本，人们要从内心根植法治的信仰，自觉按照法律生活。人民有信仰，法治有保障，国家有力量。

让法治成为一种信仰，必须充分发挥社会正能量，有效遏制社会负能量。法治信仰的确立，还需要提升法治的公信力。我们都知道商鞅“徙木立信”的故事。《史记》记载，商鞅想要变法图强，他制定了法律，但还没公布，他在国都市场的南门悬赏并当即奖赏把木杆从南门搬到北门的人。商鞅的做法无非是让他即将颁布的改革法令提前注入公信力。

法治公信力的提升必须通过加强宪法法律的实施，树立宪法法律的尊严和权威。要让人民群众习惯于找法律而不是找关系，习惯于靠制度而不是靠熟人，信的过法治，打得起官司，有理有处讲，有冤有处伸，真真切切感受到法治的力量，公平正义就在身边。信仰法治意味着法律面前人人平等，没有法外之地，没有法外之人。我国《宪法》第五条明确规定任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。任何组织和个人都不得凌驾于法律之上成为特殊公民，触犯法律，要平等的接受法律的制裁。

信仰法治还意味着司法是公平正义的最后一道防线。习近平总书记一再强调，要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。促进社会公平正义，是社会主义的法治精神所在，也是社会主义法治的价值取向。

（三）全社会一定要知法、守法、护法。要领悟法治，践行法治，弘扬法治，一定要在全社会营造办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，主动纠正违法的法治氛围，要让法治成为全体人民的共同信仰，像空气一样弥漫在我们的周围，无所不在，无时不有。中国特色社会主义法律体系已经形成。在这个法律体系之中目前有效的法律有242部，行政法规700余部地方性法规8600多部。我们并不是要求每一个公民，如同法律专业人士一样熟悉法律体系中每一部法律，每一个条文，而是需要的每一个公民领悟法治的原则，法治的精神，法治的理念，不至于不懂法，不知法而犯法，做好事却违法了。

如2013年初河南兰考的一场大火，让七个已经极其不幸的生命离开了我们，也让我们认识了一位爱心妈妈——袁厉害。袁厉害她没读过书她不识字，她靠体力活为生，但让人敬佩的是二十多年里，她收养过一百多个孤儿，其中绝大多数部分患有先天性疾病，河南兰考当地没有福利院，袁厉害的家就是当地的民间福利院，她被当地人誉为“民间爱心妈妈”，当然，她的家作为福利院基本条件不具备。正是因为这些基本条件不太具备，她某天早上出去以后，这些患有先天性疾病的儿童玩火，导致了家里失火。当地政府在这件事发生之后，关闭了爱心妈妈的民间福利院依据就是非法收养。所以做好事也一定要依法每个公民都必须自觉地去知法守法，并且在公共利益和其他公民的合法权益受到侵犯时主动纠正违法，捍卫实现法律尊严。

这些年我们见证到法治观念在进步，法治素质在提高，守法意识在普及，法治信仰在确立我们每一个公民都要敬畏法治，信仰法治，践行法治。勤于学法，善于用法，勇于护法，弘扬法治精神，加强法治文化建设，才能推动法治中国的建设，早日实现法治中国梦，公平正义梦。·

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1009-6566（2015）04-0020-03

2015-07-07

王兴文（1983—），女，甘肃定西人，中共定西市委党校讲师，研究方向为领导学和法学。