绍兴生命健康产业统计方法探讨

陈烈虎、何晓红、李月红、祝淮

（绍兴市统计局，浙江绍兴 312000）

工作实务

绍兴生命健康产业统计方法探讨

陈烈虎、何晓红、李月红、祝淮

（绍兴市统计局，浙江绍兴 312000）

生命健康产业是一种市场潜力巨大的新兴产业。文章从分析生命健康产业统计现状入手，分析探讨这一产业统计的原则、任务和统计方法，开展统计监测实践，提出了改进生命健康产业统计方法的建议。

生命健康；产业统计

生命健康产业是有着巨大市场潜力的新兴产业，是绍兴新的经济增长点之一，能保持较快持续增长。近年来绍兴市委市政府高度重视生命健康产业的发展，为全市生命健康产业发展增加了新的动力和活力。同时，也对生命健康产业统计工作提出了新的要求。本文就绍兴生命健康产业统计方法和实践进行探讨，提出一些想法和建议。

一、生命健康产业范围与统计现状

国内外学者认为，生命健康产业涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类生命健康紧密相关的生产和服务领域。目前把生命健康产业界定为六大基本产业群体构成：一是以医疗服务，药品、器械以及其他耗材产销、应用为主体的医疗产业;二是以健康理疗、康复调理、生殖护理、美容化妆为主体的非(跨)医疗产业;三是以保健食品、功能性饮品、健康用品产销为主体的传统保健品产业;四是以个性化健康检测评估、咨询顾问、体育休闲、旅游修闲、中介服务、保障促进和养生文化机构等为主体的健康管理产业;五是以消杀产品、环保防疫、健康家居、有机农业为主体的新型健康产业;六是以医药健康产品终端化为核心驱动而崛起的中转流通、专业物流配送为主体的新型健康产业。生命健康越来越受到国人的关注和重视，健康产业也极具投资潜力，如今它已成为我国经济产业中一大“朝阳产业”。美国著名经济学家保罗·皮尔泽在《财富第五波》中将健康产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”。

绍兴市政府规划指出，生命健康产业明确为生物医药、医疗器械、养生保健品、健康医疗、健康养老、养生旅游、体育休闲等七大行业。前三个主要是生命健康产品的制造、生产及研制，后四个以健康医疗养老服务业为主。这七个产业发展导向与国家发展的重点基本吻合，既是生命健康产业统计的重点范围，也为产业统计工作指明了方向但目前绍兴市生命健康产业统计工作面临这些问题：

一是生命健康产业统计方法有待建立。我市生命健康产业统计工作刚刚开始起步，统计方法制度有待制定，但横向可以借鉴的办法和经验不多。

二是生命健康产业单位底数掌握不清。由于生命健康产业涉及一产、二产和三产，不仅关系到产业，也涉及到产品，统计调查对象没能全面掌握。

三是生命健康产业统计操作较为复杂。从产业统计层面看，不同行业，其统计方法制度有所不同，统计口径范围差异较大，数据处理办法、程序变化较多，需要适应不同要求。

为此，需要创新生命健康产业统计办法，确定合理合适的产业统计范围口径，编制可行的数据处理软件，及时发布相关产业统计结果，做好主要统计数据分析工作。

二、生命健康产业统计任务和原则

1.产业统计原则。生命健康产业统计不仅要面向传统产业的生产、经营服务，也要面向今后产

业发展需要。如医疗设备类，除了高端医疗设备，今后诊所、家用便携设备的发展前景也被看好。数字式血糖仪、血压计等人们日常监测、保健、治疗的小型便捷化仪器，不但是社区诊所必备的，也将成为越来越多家庭的日常用品。其既要面向制造业相关的统计，也要面向健康养老服务业统计，因此，既要考虑国家统计方法制度，又要满足绍兴生命健康产业发展导向的需要。为此，生命健康产业统计要考虑如下意见：

一是重点与一般相结合。重点是做好规模以上生命健康产品制造业统计、限额以上生命健康产业投资项目统计和生命健康服务业统计。

二是产品与行业相结合。在生命健康产业统计中要按行业、产品等来确定统计范围、调查对象。在统计监测中要采用行业与企业（单位）、项目相结合，对不同行业确定一定比例系数来计算。

三是准确与测算相结合。在计算生命健康产业增加值时要采取准确统计和相关测算相结合的办法。在规模（限额）以上企业、单位统计中，利用企业直报平台开展统计；某些行业和小微企业、单位，则宜采取测算办法进行推算。

四是可行与现实相结合。生命健康产业统计既要满足市委市政府管理决策的需要，也要适度考虑工作的可行性和现实性，同时要尽量不增加基层和调查单位的人力、物力负担。

五是既有标准与绍兴实际相结合。为满足国家制定生命健康服务业相关政策、加强对健康服务业宏观管理需要，科学界定健康服务业统计范围，国家统计局已着手建立健康服务业统计调查体系，目前将健康服务业明确为以维护和促进人类身心健康为目标的各种服务活动，主要包括医疗卫生服务、健康管理与促进服务、健康保险和保障服务以及其他与健康相关的服务。前三部分是健康服务业的核心内容，包括了以维护与促进人类身体健康状况或预防健康状况恶化为主要目的的服务活动；第四部分是与健康服务相关的产业，包括了相关健康产品的批发、零售和租赁服务。所以，绍兴生命健康产业统计方法要考虑国家制度的统计口径、标准和办法，并结合绍兴实际，使方法适应工作需要。

2.产业统计任务。按照国家、省规定的规模以上工业企业、限额以上固定资产投资、限额以上服务业和增加值核算统计方法制度，并结合绍兴实际，开展生命健康产业统计工作。其主要任务：

一是设定全市生命健康产业固定资产投资统计、规模以上生命健康制造业统计和限额以上生命健康服务业统计报表制度。

二是采用企业网上直报的办法开展规模以上生命健康制造业和限额以上生命健康服务业统计工作，按现有直报渠道和方法进行固定资产投资统计。

三是做好生命健康制造业、服务业企业上报数据的审核、汇总和监测。

四是建立和确定生命健康产业增加值测算方法和年度统计。并根据2013年第三次经济普查资料测算生命健康增加值等主要统计数据。

三、生命健康产业统计方法和成效

根据生命健康产业统计原则、任务和要求，需要建立一个合适的生命健康产业统计方法，确立生命健康产业统计工作重点，明确工作目标、理清统计任务。绍兴市已初步探索建立了主要常规报表的生命健康产业统计体系，并于2014年7月底通过月度卡、信息等形式公布了生命健康产业主要相关统计数据，后已按季度发布。2013年全部生命健康产业增加值测算要待经济普查主要数据发布后，再行测算；以后年度生命健康产业增加值测算将根据基本单位名录库资料进行测算。

一是建立初步办法。反复学习绍兴市政府制订的《绍兴市生命健康产业发展规划（2013-2020年）》和《绍兴市生命健康产业三年行动计划（2013-2015年）》等文件精神，重点分析《绍兴市生命健康产业发展导向目录（2014—2015年）》，研究规划和导向目录的统计监测着眼点，形成生命健康产业统计监测的初步办法。

二是明确统计指标。生命健康产业的统计监测工作应以固定资产投资额、工业总产值、营业收入、利润、营业支出、从业人数和增加值等为主要统计指标，以分析全市生命健康产业的发展态势为主要工作内容，准确、及时、有效地反映生命健康产业的投入、生产、经营、服务等情况。

三是建立行业标准。按照市政府发布的规划和发展导向目录，宜分为七到八个类型作为重点开展统计监测工作。对照统计单位行业分类标准，使产业发展规划、导向目录与统计行业分类标准有机对应起来。根据导向目录，明确生命健康产业的统计核心行业、重点相关行业、一般相关行业，将这些行业对应到相应的生命健康产业大类

和中类目录。此外结合国家试行的健康服务业统计范围，结合绍兴实际，补充确定列入该产业统计监测的相关行业目录，

四是确定调查对象。根据上述三类行业代码由计算机程序自动查找对应的统计调查对象、单位和项目，再对这些查找到的单位（项目）进行人工认定，最后将这些单位细化划分为生命健康产业相应的大类、中类。同时，对相关行业以外单位，利用关键词（如保健、旅游、养生等），对主要经营活动或项目名称进行匹配查询，判断可否作为统计调查对象。实际工作中剔除了个别不符合发展导向目录的企业单位、投资项目，从而选定产业统计监测调查范围和对象。

五是征求部门意见。将初步入选统计调查监测的单位、项目征求发改、经信等部门意见，最终确定调查对象。

六是数据审核处理。调查对象直接按联网直报办法上报数据，统计部门利用联网直报系统取得相关调查单位和投资项目统计数据资料，导入相关数据库中。编制相应的汇总程序计算出规模以上、限额以上投资和限额以上服务业生命健康产业统计汇总结果，并进行发布。同时对上一年统计资料进行单位界定、审核、汇总，确定上年基数，以便计算发展变化情况。

七是开展分析调研。针对生命健康产业的发展特点、产品、行业开展调查研究，利用产业统计数据，分析产业发展特点、热点、难点和亮点，提供分析资料和统计服务。

四、生命健康产业主要统计数据情况

1.生命健康制造业发展情况。经测算，2014年规模以上生命健康制造业实现产值323.95亿元，同比增长8.4%，增速高于规上工业2.8个百分点。生命健康制造业产值占规模以上工业的比重为3.4%。

（1）结构特征：绍兴市生命健康制造业涉及生物医药、医疗器械、养生保健品三大领域（注：七大类中健康医疗、养老服务、养生旅游、体育休闲属于服务业领域）。其中，生物医药占61.2%、养生保健占32.7%，医疗器械较少，占6.1%。生物医药中以化学制剂药为主（占产业56.1%）、现代中药为辅（占产业4.1%），产业链已自成一体，企业平均规模较大；现代食品添加剂、生物疫苗还处于萌发期。养生保健品中传统产品地位突出，黄酒类、茶叶茶饮料类分别占14.0%、13.0%，企业规模较小，呈散状分布；养生保健品开发（主要指胶囊生产）和维生素类分别占4.0%和1.7%。

（2）地域分布：新昌县因医药、胶囊、茶叶等产业密集，其生命健康产业产值占规上工业的18.1%，贡献了全市近三分之一(32.7%)产业产值嵊州市与新昌县有一定的地域关联、产业相通，生命健康产业产值占规上工业的比重达到了7.2%高新区生命健康产业另辟蹊径，以医疗用品为主其产业比重达到11.1%。袍江、上虞生命健康产业类别比较丰富，除以上所述外，还有保健品、饮料等产业支撑，其产业比重分别为4.0%、3.9%。柯桥诸暨生命健康产业绝对量较大，占全市的14.1%和6.6%，但产业比重相对较低，分别占1.3%、0.9%。

（3）增长情况：全市规上生命健康制造8.4%的增速中，基本由化学制剂药拉动，其产值增长15.7%；而养生保健品开发（胶囊为主）经2012年的风波，于2013年爆发式恢复生产，对2014年构成基数压力，其产值下降18.1%，负向拉动0.9个百分点；相对来讲，中药发展以稳健见长，产值增长13.2%。化学制剂药的较快发展主要得益于产能扩张（如昌海生物）、新产品研发（如新和成、回音必）、并购重组（如京新药业）等。

2.生命健康投资情况。2014年绍兴市生命健康产业投资为133.72亿元，增长33.8%，比固定资产投资增速高18.7个百分点，占比为5.8%。投资方向主要为生物医药和养生旅游。代表项目为昌海生物有限公司项目、黄酒项目和海圣医疗器械公司的高端医用耗材建设项目、大型医院、华隆旅游投资的嵊州市狮子山养生综合体项目和柯岩夏威夷休闲中心项目等。

3.生命健康服务业：主要是医疗服务（非企业），服务性企业既小又少。2014年1-11月限额以上生命健康服务业，企业营业收入15727万元，非营业支出100.24亿元，分别增长3.2%和12.5%。

五、生命健康产业统计改进方向

比较精准地开展产业统计监测将是政府统计部门长期的重要任务之一。同样，生命健康产业统计面临不少需要改进的方面。一是如何健全规模（限额）以下企业、个体经营户统计调查方法；二是如何使用部门资料进行推算；三是如何改进第一产业中有机种植、养殖统计调查和测算办法；四是年度增加值测算等。为此建议：

1.进一步完善统计调查方法。规范完善生命健康产业统计方法制度，规范生命健康产业相关行业的比例系数，便于行业法和企业法相结合来核算调查单位的产值、收入等指标数值；完善数据处理程序。

2.进一步强化部门协作机制。首先相关部门要共同做好生命健康产业统计调查对象的认定审核工作，尽力做到应统尽统。其次要健全部门合作机制，定期召集发改委、经信、商务、卫生、民政、统计、旅游、体育等有关部门，建立联合商议和通报制度。第三是有关部门应及时提供相关统计资料数据，如卫生部门提供医疗单位收入、医护人员数、医院养床位数等，民政部门提供养老院床位和工作人员、入院老人数等，体育、旅游部门提供相关统计资料等，便于产业推算。

3.进一步扩展产业统计监测。根据工作进度和要求，逐步扩大产业统计监测范围，健全规模（限额）以下企业、单位的产业测算方法，规范行业比例系数推算相关行业数据；完善相关行业增加值测算方法，规范产业增加值核算，提高产业统计监测服务水平。

（责任编辑：牛域宁）