关于健全和完善村级动物防疫体系的思考

邱菊

辽宁省凌源市动物疫病预防控制中心，辽宁凌源 122500

关于健全和完善村级动物防疫体系的思考

邱菊

辽宁省凌源市动物疫病预防控制中心，辽宁凌源 122500

国家动物防疫体系总体分为中央、省、地、县、乡五级体系，目前，随着国家动物防疫工作的不断深入和各级畜牧兽医部门的高度重视，五级动物防疫体系日益健全完善，与上述五级体系相比，作为最基层的村级动物防疫体系建设步伐却相对滞后，已严重制约了我国五级动物防疫体系的科学建立和我国畜牧业的全面协调发展。笔者从抓好以下4个环节入手，就如何健全和完善村级动物防疫体系谈谈个人的想法。

1 要抓好工作认识环节

近年来重大动物疫情频繁发生，动物疫病防治就显得格外重要。而基层的村级防疫工作作为动物防疫工作的第一道防线，起着至关重要的作用。努力提高村级防疫员的业务能力和防疫知识，提升疫病的防控水平，为养殖业保驾护航，具有举足轻重的作用。这就要求政府管理部门要高度认识动物疫病防控工作的重要性，按照现代畜牧业发展的要求，把防控工作当成畜牧业成败的关键来抓，把基层的村级防疫工作作为整个动物防疫长效机制建设的重要环节，纳入政府的工作目标，划定任务，统一规划，纳入考核，真正从实处解决村级动物防疫工作中存在的问题。

2 要抓好队伍建设环节

村级动物防疫人员普遍存在文化水平低、业务能力差等实际问题，提高村级防疫员队伍素质，增强村级动物防疫功能，势在必行。一是对村级现有的防疫员进行再培训，可从以下几方面入手：培训相关兽医法律知识，提高村级防疫人员的依法防疫水平。培训有关畜牧兽医的理论知识，提高村级防疫员的专业理论水平。培训畜牧兽医实用技术，以便更好地为畜牧业服务。培训有关重大动物疫病的防控技术和报告程序等，保障畜牧兽医技术工作的正常开展。二是设立公益性岗位、政府雇员等职位，招聘专业人才、兽医专业大学生补充到村级防疫员队伍中，从根本上提升村级防疫人员的业务能力和水平。三是实施农民大学生计划，为村级防疫战线培养后备力量。

3 要抓好投入保障环节

一是进一步提高村级防疫员财政补贴预算。有条件的县区政府，应逐年提高村级动物防疫员的待遇。二是基层政府把村级防疫员岗位列入村干部序列，从而提高村级防疫员的政治地位和工作地位，有利于动物防疫工作的顺利开展。三是提高村级防疫员的服务能力。业务主管部门要鼓励并帮助村防疫员开展诊疗、兽药饲料经营、配种等服务项目，多渠道增加村级防疫员收入。四是提高村级防疫员福利。各地应结合实际情况，为村级防疫员购买意外保险、医疗保险等，为村级防疫员的人身安全提供有力保障。

4 要抓好健全机制环节

一要强化监管机制。业务监管部门要制定行之有效的动物防疫工作考核办法，运用行政手段将各项动物疫病防控措施落实到位。二要强化责任机制。明确村级防疫员的工作职责，签定工作责任书，增强村级防疫员的工作责任心。三要强化奖惩机制。将防疫经费补助与工作任务和免疫效果挂钩。树立村级防疫员多劳多得、少劳少得、不劳不得的意识，充分调动村级防疫员的工作积极性和主动性。

2015-01-20

邱菊，女，1983年生，硕士，兽医师。