丝绸之路视角下的宁夏与中亚五国进出口贸易发展研究

文/吴素芳

站在欧亚大陆的角度看，中亚是中国的近邻，位居亚欧大陆的心脏地带，资源富足，经济相对落后。站在全国的角度看，西北五省是国内丝绸之路经济带建设的核心区，宁夏地处西北五省之中，作为全国唯一的穆斯林省和全省域开放的试验区，与中亚五国在各领域的合作有一定的潜力。

一、中亚是丝绸之路建设的关键区域

中亚五国包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。均系多民族国家，绝大多数民众信仰伊斯兰教。

1.中亚地区自然资源丰富

中亚五国是全球重要的有色金属产地和石油、天然气的出口国。哈萨克斯坦钨的储量居世界第一，铬和磷矿石居世界第二，铀的产量居世界第一，被称为“铀库”。乌兹别克斯坦的天然气被列为世界十大开采国。吉尔吉斯斯坦主要矿产为有色金属和稀有金属，黄金储量丰富，同时是世界主要的产铀国。土库曼斯坦蕴藏着丰富的石油和天然气资源，人均储量可与沙特阿拉伯相比，约占世界总储量的四分之一，中亚国家第一位，世界第四位。塔吉克斯坦的能源主要是煤炭，铀储量居独联体首位，铅、锌矿占中亚第一位。

2.中亚地区整体人口规模不大，经济发展水平较低

就中亚五国的面积和人口而言，人口密度为每平方公里27.88人，哈萨克斯坦的人口密度仅为每平方公里6.3人。据统计，2013年底在中国大陆上居住着136 072万人，约占世界总人口的19%。中国每平方公里平均人口密度为143人，约是世界人口密度的3.3倍，中亚五国的5倍。从中亚五国的人居GDP来看，只有哈萨克斯坦高于我国，土库曼斯坦与我国人均GDP持平，其余国家都低于我国。从总体上看，中亚五国的资源开发潜力和经贸合作具有一定的互补性，中亚作为中国丝绸之路向西开放的核心区，中国加快与之发展的意义重大。

二、宁夏与中亚五国贸易发展现状

客观地说，丝绸之路经济带建设，得到了中亚五国的积极响应，作为邻国的中国，要把宁夏建成丝绸之路经济带的战略支点，必须在高层政治互信的基础上，寻求更多的经贸合作重点。为了找寻更多的合作依据，分析将来的合作方向，我们对宁夏2005年至2013年近9年间，中亚与宁夏在进出口贸易，商品贸易，商品种类，以及各国出口情况等方面的数据分别进行了整理与分析。

三、宁夏与中亚五国进出口贸易中存在的问题

1.宁夏与中亚五国的进出口贸易总量太小

近年来，中国与中亚五国经贸合作步伐加快，在贸易、投资和经济技术合作，特别是资源能源领域合作增多。2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦发表重要讲话，提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，这为中国与中亚五国深化经贸合作带来巨大机遇。据统计，1992年中国与中亚五国建交之初贸易额仅为46亿美元，到2013年已达420亿美元。而宁夏2013年与中亚五国的进出口总额仅为7.5亿美元，约占全国的178%。从西北五省来看，据乌鲁木齐海关统计，2013年新疆达到275.6亿美元，同比增长9.5%，高出全国整体水平近2个百分点。在西部12省区市中，仅位居重庆、四川和广西之后。2013年新疆全年出口额为222.7亿美元，其中，新疆对中亚五国进出口190多亿美元，占同期新疆外贸总值的七成。

2.进出口企业规模小，进口产品单一

从宁夏与中亚五国30家进出口经营企业来看：一是企业规模普遍较小。从宁夏总体来看，企业大多为民营企业，产业单一，配套能力弱。二是进口企业数量小，进口产品单一。30家进出口企业中，进口企业只有5家，占16%。5家进口企业分别为宁夏兰星、宝塔、有色、东方钽业和泰昌生物科技。

3.宁夏与中亚五国的经贸合作少

尽管目前，中亚国际经贸产业园指挥部已经与伊朗牵头的阿塞拜疆、亚美尼亚、哈尔吉斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦等10国经济合作组织（ECO）签署了宁夏建立基地合作备忘录，并与伊朗驻华大使馆、伊朗驻上海相关机构达成协议，将上海世博会期间的伊朗馆在中亚国际经贸产业园重建。但是，宁夏与中亚五国经贸合作少之又少。9年间，在2013年以前，宁夏与土库曼斯坦没有贸易往来。与五国的经贸往来只有134笔，平均每年只有15笔，说明近10年宁夏与中亚五国的贸易往来少。

4.外贸出口企业产品没有凸显区域的特色产业

宁夏作为内陆开放型经济试验区，国家向西开放的战略高地，中东和中亚地区是主要合作区域，清真食品、轻纺产业、葡萄酒产业、现代农业、人文旅游加上能源化工等产业都将成为宁夏的特色发展产业。但是从宁夏与中亚的进出口的商品来看，2005年至2013年宁夏对中亚进出口商品为：燃料油、柴油、蒸馏或精馏设备、甘草、钽铌制品等商品，这些出口产品基本与上述特色产业没有关系，宁夏可发展特色产业的空间巨大。

5.对外贸易缺乏专业人才

中亚五国经贸合作需要充足的智力支撑。目前，宁夏既缺乏外贸领域的经营管理人才和国际化高层次复合型专业人才，又缺乏具有一定能力从事外交事务和国际经贸等领域的专业人才。宁夏是全国唯一的穆斯林省，银川作为中阿博览会永久性会址，宁夏大学、北方民族大学、伊斯兰经学院等高等院校和一些社会办学机构虽然培养了一些阿语人才，但是，在宁夏与中亚五国的经贸合作中，不仅需要阿语人才，还需要俄语人才。专业人才尚显不足。

四、以宁夏为节点与中亚五国开展经贸合作的思考

1.能源领域的合作

宁夏是国家重要的能源化工基地，虽为内陆小省，确为煤炭大省，煤炭资源丰富，已探明储量310亿吨，居中国第6位。中亚五国石油天然气储量丰富，从国家能源战略发展的角度考虑，除了需要与中东国家建立长期的合作关系之外，还需要与中亚五国建立长期稳定的石油天然气进口伙伴关系。近年来，宁夏煤化工技术已经走在了世界的前列。宁东年产50万吨的煤基烯烃项目是全球在建规模最大的煤基烯烃项目，采用先进的煤气化工艺制取的甲醇产品适用于不同加工应用领域。宁夏神华集团与中科院合作的煤制油技术，是我国拥有自主知识产权的煤炭间接液化技术，这些都为宁夏与中亚五国的技术合作提供了市场。宁夏是全国日照资源最丰富的地区之一，新能源位居全国第一且人均第一，除了在石油、天然气方面开展合作之外，新能源领域技术合作前景十分广阔。截止目前，共有光伏电站33座，光伏发电成为风电之后的第二大新能源，荒漠、荒地为光伏产业发展提供良好的土地条件，新能源的开发可以实现从硅材料、电池板到光伏电站等一系列完善的产业链。

2.农业领域的合作

中亚五国地广人稀，土地资源丰富，但是农业技术和农产品加工相对落后。一是加强农业技术的合作。就现代农业发展而言，宁夏的立体套种粮菜间作技术，秸秆养牛养羊技术、杂交水稻技术在世界都处于领先地位，因此，出口农业产品和农产品技术到中亚有广阔的市场空间。二是加强畜牧业合作，发展羊绒产业。中亚各国的畜牧业各具特色，牛羊的品种比较多，羊毛产量也比较大，羊羔皮在国际市场上有很高的声誉。宁夏羊绒产业的原料主要靠进口，通过双方开展经贸合作，可以有效地解决原料问题，开拓市场。三是农业设施的合作。据相关资料显示：中亚五国的设施农业发展比较落后，只相当于上个世纪90年代的水平。而宁夏不仅设施农业，而且与设施农业配套的新技术、新品种、新材料都比较先进。因此，可以通过现代化的农业集约化经营，培育当地高科技、高价值、无季节的现代农业。通过现代农业的合作，输出技术，从某种意义上讲，还可以解决粮食问题，通过技术人员的交流合作，扩大更广领域的深度合作。

3.文化旅游领域的合作

伊斯兰情结是宁夏与中亚五国进行文化旅游合作的纽带。由于中亚五国多以能源、矿产开采和农业种植为主，文化旅游业发展相对滞后。一是加强对中亚五国文化旅游的需求研究。加强与各国教育研究；加强与中亚在传统医药、食品药品检测等方面的交流合作；推动与各国文化机构对口合作等。二是建立开放型文化交流机制。如定期举办中国与中亚五国运动会、博览会等，推动双边休闲游、自驾游等。三是宁夏联合周边省区，如陕西、青海等合作开发针对中亚五国的旅游线路。积极开发特色旅游资源，不断完善旅游的环境，不断提升服务设施，搭建平台吸引全球穆斯林游客。四是将周边省区乃至全国的旅游资源结合起来，汇聚世界穆斯林旅游资源，打造出符合穆斯林旅游市场需求的旅游产品。将中国打造成为穆斯林国际旅游目的地，仅仅依靠宁夏的旅游资源还不够，应将周边省区乃至全国的旅游资源结合起来。

4.清真食品和穆斯林用品产业的合作

宁夏是重要的清真食品和穆斯林用品产业聚集区。随着内陆开放型试验区的建设，目前已经制定符合国家的清真食品和穆斯林用品的国家标准，大大促进了清真食品和穆斯林用品的产业发展，目标是把宁夏打造我国清真食品和穆斯林用品认证、研发设计、生产加工、展示交易和集散中心，形成我国重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区。中亚五国作为穆斯林国家，从哈萨克斯坦的食品产业发展来看，食品生产在整个加工业产值中占16.5%。食品生产结构中，粮食加工、奶产业、面包、肉类加工、果蔬、油脂等是其主要构成。2013年食品加工产值为52.6亿美元，生产满足国内市场需求77%，23%需要从国外进口。存在的问题表现为：食品质量不符合国际标准；运输和物流基础设施发展水平较低；行业缺乏高技能的专家；缺少更新产能和补充流动资金的优惠信贷资金。由此可见，充分发挥宁夏的食品标准认证的优势，开发食品的进出口贸易，在粮食、肉类和优势产品高附加值的加工中尚有开发的市场和空间。

5.加快惠农陆路口岸的通关能力

将宁夏惠农陆路口岸建成国家“水路”联运的内陆“转口贸易”港口。宁夏向西开放体现国家战略意图，把宁夏惠农陆路口岸发展成连接中东中亚地区的区域物流中心和新亚欧大陆桥（丝绸之路）重要的物流中转基地。充分发挥宁夏惠农陆路口岸的作用，考虑国内的出口贸易需要到沿海报关出口的情况，建议加快内陆“转口贸易”发展，加快进出口贸易，将其定位为内陆转口贸易的示范区。充分体现宁夏转口的物流成本优势。建议给予宁夏惠农内陆口岸的通关优惠，只要在惠农报关，一律放行，不再报关检查。建议可以借鉴重庆直通荷兰鹿特丹铁路通关的模式，也可以仿照上海自由贸易区的先进做法。

6.加快交通基础设施的建设

截至目前，宁夏没有高铁，也没有城际铁路。开放的经济，必然有开放的通道，因此，建议国家加快对铁路的建设。进一步完善公路交通网络，加大国省干线改造力度，尽快打通省际“断头路”。加快实施银川河东机场三期扩建工程，提升中卫、固原支线机场服务功能，推进石嘴山通勤机场建设。加快银川始发的国际货运航线的开通，在支持开通银川至迪拜、多哈、开罗、吉隆坡等一批国际客运航班的基础上，开通银川至中亚的航班客运和部分货运。将银川机场建设成为西部地区重要的国际机场。

[1]郑震，张廉.建设开放宁夏——解放思想 改革创新[M].北京：国家行政学院出版社，2014：12.

[2]薛正昌.丝绸之路经济带与宁夏[J].宁夏社会科学，2015（01）.

[3]鲍洪杰，寿逸人.丝绸之路经济带中宁夏战略定位与实现路径[J].贵州民族研究，2014（07）.

[4]吴素芳.中亚五国：宁夏丝绸之路经济带合作的重点[J].共产党人，2014（18）.

（选编自《宁夏党校学报》 2015年03期）