大庆市房产档案数据信息平台的研究与应用

占辽芳，李金财

（1.大庆市房产管理局，黑龙江 大庆 163000）

大庆市房产档案数据信息平台的研究与应用

占辽芳1，李金财1

（1.大庆市房产管理局，黑龙江 大庆 163000）

介绍了大庆市房产档案数据信息平台的整体结构、主要功能以及在维护大庆市房产市场稳定、提高政府房产部门服务效能、维护老百姓合法利益等方面发挥的积极作用，探究了大庆市房产档案数据信息平台当前存在的问题及未来发展趋势。

房产档案；信息化；应用

1 平台框架

1.1 平台介绍

如图1所示，大庆市房产档案数据信息平台包括11个子系统。其中，在商品房网上备案系统、存量房网上备案系统、商品房预售资金监管系统、存量房交易资金监管系统与统计分析与信息发布系统的基础上，建立了商品房与存量房交易资金监管系统。在房产测绘成果管理系统与房屋登记管理系统的基础上，建立了GIS管理系统。

图1 系统结构图

1.2 系统架构

本平台采用C/S与B/S相结合的技术架构。一方面利用B/S结构解决相关房产数据远程共享与传输的问题，降低了系统的维护成本[1]；另一方面，某些房产数据主要供房产管理专业人员使用，操作复杂，安全系数高。因此，在内部局域网上采用C/S结构，既方便数据的编辑与更新，又能保证数据的安全[2]。

图2 系统架构图

系统总体架构图如图2所示。平台的服务端操作系统采用的是Windows Server 2008；数据库采用的是Oracle 11g；应用服务层采用的是WebLogic10.5。根据实际业务的不同需求和安全需求，将内网和外网分开管理。客户端主要以浏览器为主，同时结合GIS技术开发了一套房产地理信息系统，实现了房产空间数据与属性数据的一体化管理。此外，为方便房产测绘，客户端还采用了基于AutoCAD软件开发的客户端测绘软件。GIS管理系统则是在房产测绘成果管理系统与房屋登记管理系统的基础上，将房产测绘成果（如房屋CAD图与相关房屋属性信息）和房屋登记过程中产生的相关属性信息集为一体，并通过关键字段进行关联，以实现房产信息图文一体化管理与查询。

1.3 系统数据库及访问方式

本系统数据库主要包括用于存储日常房产业务信息的属性数据库和用于存储基础地形图、房产分户图等图形数据的空间数据库两部分。由于Oracle是目前功能最强大的关系数据库平台，能够很好地处理海量数据，而ArcSDE作为ESRI公司推出的空间数据库引擎，可将具有地理特征的空间数据和非空间数据统一纳入到Oracle中进行统一管理，并可利用Oracle强大的管理机制进行高效率的事务处理、记录锁定、并发控制等服务操作。因此，本系统大部分房产业务数据都采用Oracle数据库进行存储与管理，房屋基础地形图与分户图等空间数据则利用ArcSDE将其纳入到Oracle数据库中进行统一管理。同时，通过建立关键字段来实现属性数据与空间数据之间的关联，以实现房产属性数据与空间数据的一体化访问与查询。

2 主要功能

2.1 房产数据图文一体化管理

大庆市房产档案数据主要包括空间数据、属性数据以及图片数据3部分。空间数据主要分为基础地形图、房屋分幅平面图、房屋分丘平面图以及房屋分层分户平面图等。属性数据包括房屋产权信息、幢属性等与位置无关的房产信息。本平台中，空间数据与属性数据分开管理，通过关键字段来实现二者无缝连接，方便房产图文数据互查，即可通过区、丘、幢号或产权人姓名等属性信息在房产地图上快速定位到指定房屋，也可以通过房产地图上某一房屋查询该房屋的相关属性信息，了解其历史交易情况和现状（如图3所示）。

图3 系统数据流程图

此外，本平台中还存有大量图片数据，其来源主要是房产档案历史数据扫描文件和房产交易过程中产生的资料备份图片。这些图片数据如果全部保存在数据库中，日积月累，势必会影响数据库检索效率。因此本平台中的图片数据全部以文件的形式存放在服务器中，数据库中仅存储对应图片的目录地址，调用时以文件流的方式打开，既减小了数据库的压力，也加快了图片文件的读取速度。

2.2 工作流与GIS无缝集成

工作流是指一类能够完全或部分自动执行的业务过程，在这个过程中，文件、资料和任务按照一定的规则流动，实现成员之间的协调工作，以达到业务整体目标[3]。如房产交易过程中的受理、审核、登簿、缮证、发证和整理上架工作流。利用工作流，可以将流程逻辑与业务逻辑分离，当房产业务部门出现职能调整、人员变更或机构重组等变化时，不用重新创建业务流程或进行大规模程序修改，只需根据业务需要，调整节点业务顺序或增减业务模块即可，更新速度快，维护成本低[4]。

房产信息离不开位置信息，利用GIS可以很好地将众多复杂的房产信息通过地图的形式展现出来，实现以图查房、以图管房，方便快捷、一目了然。工作流与GIS的无缝集成是指将部分GIS功能以插件的方式集成到房产业务工作流中，当工作流中某个节点需要调用其他GIS功能时，就可以通过调用集成在工作流中的GIS插件来完成相关业务功能，既保证了系统的可靠性，又提高了系统的可扩展性。

2.3 基于角色的访问控制

房产档案数据信息平台用户类型分布广，而且业务繁多、变更快、安全性能要求高，传统的用户权限管理模式功能单一、粒度粗糙，无法满足现实用户的需求。因此，本系统在设计之初就采用模块化设计，尽可能将所涉及的房产业务细化为一个个具有独立功能的模块，用以实现用户、角色和功能项三重权限管理模式。用户管理用于创建、删除用户以及用户信息的修改；角色管理用于创建、删除角色以及修改角色的权限；功能项管理用于对系统的功能进行管理。其中，一个用户只能拥有一个角色，一个角色可以分配给多个用户；一个角色可以拥有多个功能的操作权限，一个功能的操作权限也可以分配给多个角色。这样做的好处是可以依据系统的功能划分不同层次的角色，即不同的角色对应着不同的功能视图。功能是静止的，但可以通过给用户分配不同的角色来灵活地访问相应的功能，即使业务发生变更，也能快速作出权限访问调整。

2.4 三维虚拟档案库

与传统的档案相比，房产档案具有较强的专业性，包含了图、档、卡、册等不同内容的文件，形式多样，且一直处于不断转移和变更之中，具有极强的动态性[5]。传统的房产档案查询主要依靠人工在库房进行实地搜索，效率低下，且容易对档案造成损坏。为此，本平台通过二次开发完成了三维虚拟档案库及档案管理的收集、日常入库、编录、借阅及维护工作，实现了三维虚拟档案库房与实物档案资料的统一管理。用户进行档案查询时，只需输入查询条件，就可以在三维虚拟档案库房中轻松找到档案所在位置，并调出对应的电子档案，进行查阅、复印等。不仅减轻了工作强度，避免了纸质档案的不必要磨损，还大大提高了档案查询速度。

2.5 信息统计与发布

大庆市房产档案数据信息平台可以快速提取出不同时间、不同范围、不同类型房屋的交易数量、交易面积、交易价格、交易均价等历史信息以及当前可售楼盘数、可售总套数、可售总面积等实时信息，并快速生成各种数据报表与统计图，帮助房产管理工作者及时、全面地了解相关房产信息。对于老百姓感兴趣的二手房源、楼盘销售情况、商品房均价变化、房产证办理状态等信息都是直接从系统数据库获取，在网站上实时发布，用户通过浏览器就可以在家查询到相关房产信息，方便快捷，省时省心。

3 应用效果

通过不断研究与摸索，本平台基本上能很好地满足当前房产业务的实际需要，为加强大庆市房产管理工作、促进房产市场健康稳定发展发挥了积极作用。

1）加强监管，维护房产市场稳定。本平台可以很好地对市区内房产历史档案与实时信息进行全面、有效的管理，并能快速提取出相关统计信息，帮助房屋管理工作者及时掌握每一个开发企业、每一个楼盘、每一套房屋从预售、合同签订、抵押到二次交易等各个环节上的动态情况，从而有效防止房产开发经营过程中出现工程延迟交付、房屋违规销售等扰乱房地产市场行为，有利于维护房产市场的稳定与健康发展。

2）辅助决策，提高服务效能。本平台可以及时地汇总政府、开发商、银行、群众等多方面房产相关信息，快速统计出市区内房地产市场供应情况、销售情况以及价格走势等，并形成各种数据报表和专题图，帮助房地产市场管理者和决策者全面、准确、及时地掌握房产市场发展动态，为快速制定出科学、有效的宏观调控政策提供服务。

3）方便群众，维护群众利益。为方便老百姓在第一时间了解相关房产动态，本平台及时地将每一个楼盘的销售动态发布到网上，老百姓可以通过浏览器方便、快速地了解楼盘当前可售数量、销售均价等动态情况；签订合同后可以通过网站查询合同是否在房产局备案、房产证办理处在哪个阶段。这些与老百姓相关的房产信息都是通过房产局网站进行发布并实时更新的，有助于老百姓维护自身合法权益。

4 发展趋势

随着房产市场管理的日趋完善与全国房产信息联网的进一步推广，大庆市房产档案数据信息平台从以下几个方面进一步完善。

1）采用全国统一数据标准。数据标准是系统升级优化、信息共享的基础[6]。本平台目前采用的基本上是行业比较流行的数据标准，而现在正在推行的全国房产信息联网制度显然对数据标准提出了更高的要求，必须制定更大范围的数据标准和接口标准，才能保证房产数据在更大范围内实现信息共享。

2）查询权限将进一步规范与严格。随着全国房产信息联网的逐步推广，将会有更多的机构、组织和个人通过网络来查询房产信息。如果只通过姓名或其他简单信息就可以查询到相关房产档案信息，势必造成房屋产权人财产隐私的泄露。因此如何在制度上、技术上对房产档案查询进行更加规范、严格的控制，在方便用户查询的同时又能保护产权人的合法权益是当前亟待考虑与解决的问题。

3）房产GIS功能进一步完善。本平台可以很好地实现房产信息图属互查，但房产信息统计基本上是以数据报表的形式呈现，缺乏直观性与表现力。随着房产业务的不断发展，更多的GIS功能将应用到房产档案管理中，如在房产地图上直接实现房产要素的编辑；通过绘制多边形来选定不同区块范围制作房产相关信息统计专题图；利用GIS缓冲分析和叠加分析，在基础地形图上绘制和删除拆迁红线并计算出一定拆迁范围内房产的相关信息等[7]。这些GIS功能可以提供更加直观、全面、科学的统计分析结果，能更好地帮助房产管理者与决策者把握房产动态，制定更加科学、合理的调控方案。

5 结 语

大庆市房产档案信息平台基本上涵盖了大庆市区各项房产业务，是大庆市房产信息化建设的基础，也是数字大庆的重要组成部分，在实现大庆市房地产规范化与科学化管理，提高房产管理部门工作效率，加强房地产市场监管以及促进房地产市场稳定与健康发展等方面发挥了积极作用。加强房产数据标准化建设、完善房产信息查询相关制度是实现全国房产信息联网的基础，也是将房产与GIS结合、真正全面实现“以图管房”的必然要求，这些需要大庆市房产管理部门乃至全国房地产行业同仁的共同探索与努力。

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[5] 杜黎敏.房地产登记档案管理及其信息化[J].北京档案,2012(9):31-32

[6] 冼国彬.简论标准化是档案信息化建设的前提[J].城建档案,2013(9):65-66

[7] 陆树威.基于WebGIS的佛山市南海区房地产地理信息系统实践探索[J].科技致富向导,2011(14):363-402

P208

B

1672-4623（2015）04-0055-03

10.3969/j.issn.1672-4623.2015.04.020房产档案作为房地产权属登记、调查测绘、权属转移、房屋变更等房产管理工作的真实记录，对于规范房产交易、解决房产纠纷、加快旧城改造、深化住房制度改革等方面均具有十分重要的地位与作用。传统的房产档案数据手工管理模式不仅耗时耗力，且效率低、查询速度慢、信息共享难、错误率高，难以适应房产事业发展的需求。为此，大庆市房产管理局从20世纪90年代开始启用计算机管理房产档案数据，逐步建立基于GIS的房产信息管理系统，完成了房产档案数据库的建立，基本实现了“以图管房、文档一体”的房产档案数据管理模式，既为房产档案数据快速查询、多角度统计、信息共享奠定了基础，也为相关职能部门的宏观调控提供了科学的决策依据。

占辽芳，硕士，从事房产地理信息系统方面的研究。

2014-05-30。